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什么是非法吸收公眾存款罪

2023-06-06 09:00發(fā)布

什么是非法吸收公眾存款罪

實(shí)踐中,有的存款大戶頭常常以“搬走”存款要挾其入款行或其他金融機(jī)構(gòu),要求其盡快提高自己所存款項(xiàng)的存款利率;或者先行給付部分息差抑或提供若干臺汽車或房屋使用權(quán)等等。

對因受存款方的勒索而非法吸收存款者的定性與處理

    一些銀行或其他金融機(jī)構(gòu)特別是效益或“口岸”較差的銀行,為了保住自己的存款額度,不得不就范。對于這種情形,立法上未 作明文規(guī)定,在處理方式上,至少有以下三種方案可供選擇:
第一,雙方均定罪、且均定性為本罪,亦即雙方構(gòu)成共同非法吸收存款罪。此種犯罪的實(shí)質(zhì)為有身份人實(shí)施本罪,因而對其中吸收存款人因其具有法定身份,應(yīng)定性為主犯;而存款人因其無法定身份理應(yīng)定性為從犯;

第二,存款方定性為索賄罪、吸收存款方因?yàn)楸凰髻V而“行賄”無罪。
第三,雙方均定罪,但將雙方設(shè)定為對合犯。亦即雙方雖仍屬共犯,但不是構(gòu)成同一罪種的共犯而是互為犯罪對象的會合共犯中的對向犯(又稱對合犯)。此種會合共犯中,各方所觸犯罪名往往不同。例如本罪的場合,吸收存款方犯了單位非法吸收公眾存款罪;而索賄人款方則犯了單位(或個(gè)人)索賄罪。
對此三種定性方式,我們認(rèn)為按第三種方式,定性較為合理合法。因?yàn)椋?br /> 按第一種方式處理,首先不符合存款人的行為特征,事實(shí)是索賄存款人并沒有任何幫助吸款人從事非法吸收存款的幫助行為。

按第二種方式處理,若對因存款人索賄而非法吸收款的行為人不作犯罪處理,也不合刑事法律的基本理論。因?yàn)?,非法吸收存款的?shí)質(zhì)在于以賄賂的方式不法吸收存款,而根據(jù)本法第393條規(guī)定,因被勒索而被迫行賄者,只有在“沒有獲得不正當(dāng)利益”的條件下,才不構(gòu)成行賄罪。以此對照,本案中吸收存款人在受到勒索的情況下,為了獲得存款,竟不惜“出賣”國家法律,敢以直接抬高或變相抬高央行法定利率的手法來獲取大戶存款,這種“利益”完全沒有正當(dāng)性可言,因而,此種場合,吸收存款人不能以受到“勒索”而作無罪辯護(hù),充其量能據(jù)此對行為人作罪輕辯護(hù)而已。

對以換好工種、安排存款大戶子女就業(yè)等方式非法吸收存款者的定性與處理
目前一些銀行往往以安排存款大戶子女(主要指安排能夠決定本單位存款人處的單位法定代表人、有關(guān)權(quán)利人士或直接掌管存款運(yùn)作管理人員的子女)進(jìn)銀行工作等方式招攬存款;對子女已經(jīng)就業(yè)者,有的吸收存款方則進(jìn)一步以將其子女調(diào)入本行工作為招攬誘餌,等等。以此類方法招攬存款,當(dāng)然屬于“非法”吸收存款行為,但對此行為是否一概定性為非法吸收存款罪行為,尚有商榷余地。這是因?yàn)?,本罪的行為要件不僅僅是非法吸收存款,而且須有較為嚴(yán)重的“擾亂金融秩序”的行為。上述非法吸收存款行為,當(dāng)然也擾亂了金融秩序,但與抬高或變相抬高國家利率的行為、以及與假冒享有吸收存款權(quán)限的金融主體的行為來非法吸收存款者相比較,后二者對金融秩序的破壞顯然更為直接和嚴(yán)重,因而將后二者設(shè)置為犯罪、對其科以刑罰方法來處罰理所當(dāng)然。對以換好工種、安排存款大戶子女就業(yè)等等方式來非法吸收存款的行為,尚須積累司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),再予解決。
對以“體外循環(huán)”方式非法以貸吸存行為的處理
如上所述,以此方式以貸吸存,如其因此“造成重大損失”者,其行為本身,又觸犯了本法第187條規(guī)定的用帳外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款罪。如此,行為人非法吸收存款的手段行為就觸犯了兩個(gè)罪名,符合刑法上的牽連犯特征,應(yīng)按牽連犯的處理原則,從一重處斷。從法定刑看,非法拆借、發(fā)放貸款罪的法定刑相對更重,因而對此行為,可根據(jù)其具體犯罪情節(jié),酌定為非法發(fā)放貸款罪,并根據(jù)187條的法定刑裁量刑罰。
本罪與非罪的界限
區(qū)分本罪與非罪的界限,主要應(yīng)考慮以下三個(gè)因素:
(1)吸收公眾存款數(shù)額大小。如果吸收公眾存款數(shù)額較小的,屬“情節(jié)顯著輕微危害不大”,依本法第13條之規(guī)定,不構(gòu)成犯罪。
(2)是否出于故意。如果不是出于故意實(shí)施的,不構(gòu)成犯罪。
(3)是否違反法律、法規(guī)的規(guī)定。如果未違反法律、法規(guī)規(guī)定的不構(gòu)成犯罪。如行為人在法律、法規(guī)允許的幅度內(nèi)提高利率吸收公眾存款的,不能認(rèn)為構(gòu)成犯罪。
本罪與詐騙罪的界限
兩者的區(qū)別是:
(1)侵犯的客體和犯罪對象不同。前者侵犯的客體是國家金融管理制度,犯罪對象是公眾存款;后者侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán),犯罪對象可以是任何財(cái)物。
(2)客觀方面不同。前者包括用欺騙方法吸收公眾存款,還包括利用強(qiáng)迫、利誘等其他方法吸收公眾存款;后者只表現(xiàn)為以虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的欺騙方法獲得財(cái)物。
(3)主觀方面不同。前者無非法占有目的;后者必須具有非法占有的目的。
(4)主體要件不同。前者既可以由自然人,也可以由單位構(gòu)成;后者只能由自然人構(gòu)成。
本罪和擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪的區(qū)別
由于非法吸收公眾存款罪和擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪兩者之間有一定的聯(lián)系,有的擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)者同時(shí)又非法吸收了存款,而非法吸收存款又是擅自設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)所為;有的先擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu),而后又非法吸收了公眾的存款,或者擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的目的就是為了非法吸收公眾的存款,所以,司法機(jī)關(guān)在辦理具體案件時(shí),應(yīng)當(dāng)注意將這兩種不同的犯罪區(qū)別開


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