土地違法案件處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

3、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

4、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

5、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

6、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》

7、《江西省城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和劃撥管理?xiàng)l例》

8、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

土地違法案件查處時(shí)限：

查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

土地違法案件查處程序一、受理1、范圍：

①上級(jí)交辦②其他部門移送③群眾舉報(bào)2、登記：

對(duì)受理的案件，填寫(xiě)《案件受理登記表》

3、處理：

對(duì)受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處;②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報(bào)人;③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理;④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立案

1、立案條件國(guó)土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人;②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí);③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的;④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟⑴審查。對(duì)受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽(tīng)取知情人和有關(guān)單位及群眾意見(jiàn)，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可靠;②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任;③是否應(yīng)由本級(jí)、本部門管轄等。經(jīng)過(guò)初步審查后，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案查處。⑵立案：填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位(人)的基本情況、案件來(lái)源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見(jiàn)、主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。⑶上報(bào)：對(duì)重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門。

三、調(diào)查

1、指派承辦人。對(duì)承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù);⑵承辦人在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人;⑶承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問(wèn)有關(guān)人員承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問(wèn)。詢問(wèn)結(jié)束，制作詢問(wèn)筆錄，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。

3、勘驗(yàn)檢查現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作勘測(cè)筆錄，由勘測(cè)人員，見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)證據(jù)包括：⑴物證;⑵書(shū)證;⑶視聽(tīng)材料;⑷證人證言;⑸當(dāng)事人陳述;⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄;⑺鑒定結(jié)論;⑻其他5、責(zé)令停止承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報(bào)告承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報(bào)告。

四、處理

1、集體審議對(duì)違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理調(diào)查終結(jié)的案例，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對(duì)立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案;⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人;⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記;⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān);⑹認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分;無(wú)權(quán)處理的，提出行政處分建議書(shū)并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門;⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國(guó)土資源行政主管部門在對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式(《行政處罰告知書(shū)》)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請(qǐng)復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽(tīng)取陳述和申辯當(dāng)事人按照行政處罰告知書(shū)在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無(wú)效。

六、聽(tīng)證

1、承辦人擬作出拆除、沒(méi)收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，國(guó)土資源行政主管部門要組織聽(tīng)證。

2、聽(tīng)證在國(guó)土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對(duì)獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國(guó)土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后三日內(nèi)提出，國(guó)土資源管理部門在聽(tīng)證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

七、決定

1、經(jīng)過(guò)告知和聽(tīng)證之后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)針對(duì)案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對(duì)違法行為人的處罰;⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān);⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為;⑷當(dāng)事人沒(méi)有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定;⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書(shū)，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對(duì)于沖擊國(guó)土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對(duì)于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》。

3、被處罰人對(duì)處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議;直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。《土地管理法》第八十三條規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

八、送達(dá)

1、送達(dá)時(shí)間

土地違法案件行政處罰決定書(shū)作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)②留置送達(dá)③委托送達(dá)④郵寄送達(dá)⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說(shuō)明收到法律文書(shū)的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見(jiàn)證人簽名蓋章。

九、執(zhí)行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過(guò)程中形成的文書(shū)、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書(shū);②違法案件結(jié)案報(bào)告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書(shū)副本。