概念

偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，是指非法制造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常管理活動和信譽。國家機關(guān)制作的公文、使用的印章和證件是其在社會的一定領(lǐng)域、一定方面實行管理活動的重要憑證和手段。任何偽造、變造、買賣國家機關(guān)的公文、證件、印章的行為，都會影響其正常管理活動，損害其名譽，從而破壞社會管理秩序。

本罪侵犯的對象是公文、證件、印章，且僅限于國家機關(guān)的公文、證件和印章。所謂公文，一般是指國家機關(guān)制作的，用以聯(lián)系事務(wù)、指導(dǎo)工作、處理問題的書面文件，如命令、指示、決定、通知、函電等。某些以負責(zé)人名義代表單位簽發(fā)的文件，也屬于公文。公文的文字可以是中文，也可以是外文；可以是印刷，也可以是書寫的，都具有公文的法律效力。所謂證件，是指國家機關(guān)制作、頒發(fā)的，用以證明身份、職務(wù)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或其他有關(guān)事實的憑證，如結(jié)婚證、工作證、學(xué)生證、護照、戶口遷移證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛證等。對于偽造、變造護照、簽證等出入境證件和居民身份證的行為，因本法或本條另有規(guī)定，不以本罪論處。所謂印章，是指國家機關(guān)刻制的以文字與圖記表明主體同一性的公章或?qū)Ｓ谜?，他們是國家機關(guān)行使職權(quán)的符號和標記，公文在加蓋公章后始能生效。用于國家機關(guān)事務(wù)的私人印鑒、圖章也應(yīng)視為本款所稱印章。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章的行為。所謂偽造，是指無權(quán)制作者制作假的公文、證件或印章，既包括根本不存在某一公文、證件或印章而非法制作出一種假的公文、證件和印章，又包括在存在某一公文、證件或印章的情況下而模仿其特征而復(fù)印、偽造另一假的公文、證件或印章。既包括非國家機關(guān)工作人員的偽造或制作，又包括國家機關(guān)工作人員未經(jīng)批準而擅自制造。另外，模仿有權(quán)簽發(fā)公文、證件的負責(zé)人的手跡簽發(fā)公文、證件的，亦應(yīng)以偽造論處。所謂變造，則是對真實的公文、證件或印章利用涂改、擦消、拼接等方法進行加工、改制，以改變其真實內(nèi)容。所謂買賣，即對國家機關(guān)公文、證件或者印章實行有償轉(zhuǎn)讓，包括購買和銷售兩種行為。至于買賣的公文、證件或印章，既可以是真實的，也可以是偽造或者變造的。

主體要件

本罪的主體是一般主體，即凡是達到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成本罪，

主觀要件

本罪往主觀方面只能出于直接故意，間接故意和過失不構(gòu)成本罪。如行為人盜竊某甲的手提包，意圖偷竊錢財，沒想到包中裝有某甲單位的公文及甲的證件。如此，行為人只構(gòu)成盜竊罪，不構(gòu)成本罪。

認定

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商行政管理局1998年5月8日《關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規(guī)定》，偽造、變造、買賣機動車牌證及機動車入戶、過戶、驗證的有關(guān)證明文件的，依照刑法第280條第1款的規(guī)定處罰。

最高人民法院2000年11月17日《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對于偽造、變造、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件，森林、林木、林地權(quán)屬證書，占用或者征用林地審核同意書，育林基金等繳費收據(jù)以及其他國家機關(guān)批準的林業(yè)證件構(gòu)成犯罪的，以偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪定罪處罰。對于買賣允許進出口證明書等經(jīng)營許可證明，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

最高人民法院2000年11月17日《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，偽造、變造、買賣國家機關(guān)頒發(fā)的野生動物允許進出口證明書、特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證等公文、證件構(gòu)成犯罪的，以偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪定罪處罰。實施上述行為構(gòu)成犯罪，同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，從一重處罰。此外，偽造、變造、買賣國家機關(guān)的公文、證件、印章后，又利用該公文、證件、印章實施其他犯罪的，從一重罪論處，不實行數(shù)罪并罰。

立案標準

 【立案標準】

根據(jù)刑法第280條第l款的規(guī)定，偽造、變造或者買賣國家機關(guān)的公文、證件、印章的，應(yīng)當(dāng)立案。

本罪是行為犯，只要行為人實施了偽造、變造或者買賣國家機關(guān)公文、證件、印章的行為，原則上就構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)立案追究。

量刑標準

根據(jù)本條第1款規(guī)定，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

司法解釋

[刑法條文] 

第二百八十條第一款 偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 

二、買賣偽造、變造的海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單、進口證明、外匯管理 部門核準件等憑證和單據(jù)或者國家機關(guān)的其他公文、證件、印章 的依照刑法第二百八十條的規(guī)定定罪處罰。

[相關(guān)法律、法規(guī)] 

《進出口商品檢驗法》第二十七條 偽造、變造商檢單證、印章 標志、封識、質(zhì)量認證標志，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員比照 刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，由商檢 機構(gòu)處以罰款 

《野生動物保護法》第三十七條 偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證擰獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進出口證明書的，由野生動物 行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件，沒收違法所得，可以并處罰款。 

偽造、倒賣特許獵捕證或者允許進出口證明書，情節(jié)嚴重、構(gòu)成 犯罪的，比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 

《對外貿(mào)易法》第三十九條 偽造、變造進出口原產(chǎn)地證明、進出口許可證，依照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；買賣進出口原產(chǎn)地證明、進口許可證或者買賣偽造、變造的進出口原產(chǎn)地證明、進出口許可證，比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 單位犯前款罪的，判處罰金，并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照或者比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 

《森林法》第四十二條第二款 偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。 

《核出口制條例》第十八條 偽造、變造、買賣核出口許可證的，依法追究刑事責(zé)任。 

[司法解釋] 

最高人民法院《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（1998·8·28 法釋［2000］20號） 

第二條 偽造、變造、買賣海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單、進口證明、外匯管理機關(guān)的核準件等憑證或者購買偽造、變造的上述憑證的，按照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定定罪處罰。 

最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2000．11．22 法釋［2000］36號） 

第十三條 對于偽造、變造、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件，森林、林木、林地權(quán)屬證書，占用或者征用林地審核同意書、育 林基金等繳費收據(jù)以及其他國家機關(guān)批準的林業(yè)證件構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變造、買賣國家機關(guān) 公文、證件罪定罪處罰。對干買賣允許進出口證明書等經(jīng)營許可證明，同時觸犯刑法第二百二十五條、第二百八十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪 處罰。 

最高人民法院《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2000．11．27 法釋［2000）37號） 

第九條第一款 偽造、變造、買賣國家機關(guān)頒發(fā)的野生動物允許進出口證明書、特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證等公文、證件構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定以偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪定罪處罰。[相關(guān)司法解釋性文件] 

最高人民檢察院研究室《關(guān)于買賣偽造的國家機關(guān)證件行為是否構(gòu)成犯罪的問題的答復(fù)》（1999．6．21） 

對于買賣偽造的國家機關(guān)證件的行為，依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，可適用刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以買賣國家機關(guān)證件罪追究刑事責(zé)任?！?/p>

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機關(guān)投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機關(guān)，如實回答案件相關(guān)問題，且不袒護他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊乐丶膊?，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟狀況不允許的，可以申請法律援助。