管轄分立案管轄和審判管轄。立案管轄一般是指公安、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)在刑事案件發(fā)生時進行最初立案或受理方面的權(quán)限劃分。

管轄分級別管轄、地域管轄、指定管轄，分別解決了案件受理機關(guān)的級別、區(qū)域、以及管轄爭議的處理等問題。

一、級別管轄

級別管轄的一般原則是上級可以管轄下級管轄的案件，下級則不能管轄上級的案件。上級將本由自己的管轄的案件移送下級管轄則屬違法。實踐中常出現(xiàn)下級公安機關(guān)偵查應(yīng)由上級公安機關(guān)管轄的案件的違法情形。

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（試行）》第二十四條規(guī)定，縣級公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件。設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)下列犯罪中重大案件的偵查：（一）危害國家安全犯罪；（二）恐怖活動犯罪；（三）涉外犯罪；（四）經(jīng)濟犯罪；（五）集團犯罪；（六）跨區(qū)域犯罪。也即，以上六類案件，只能由設(shè)區(qū)的市一級公安機關(guān)辦理，縣級公安機關(guān)無權(quán)管轄。

二、地域管轄

刑事案件管轄以犯罪地為主，被告人居住地為輔。犯罪地包括行為地、結(jié)果發(fā)生地。實踐中的跨區(qū)域和互聯(lián)網(wǎng)等類型犯罪，導(dǎo)致行為地、結(jié)果地存在多個，基本上可以認(rèn)為，凡與犯罪行為、結(jié)果有關(guān)聯(lián)的地方，基本都能被認(rèn)定為犯罪地，一般都能行使管轄權(quán)。案件被移送被告人居住地管轄的案件較少。 三、指定管轄

指定管轄只限于管轄爭議、管轄不明或其他不適用一般管轄規(guī)則的案件，由共同的上級指定某一單位行使管轄權(quán)的制度。

管轄爭議是指各機關(guān)都認(rèn)為自己有管轄權(quán)，就是實踐中常見的爭搶管轄權(quán)；管轄不明就是常見的都認(rèn)為自己沒有管轄權(quán)，相互推脫或拒絕受理；其他不適用一般管轄的案件，是指一些特殊的案件，如公安局長、檢察長、院長涉案，相應(yīng)的公安局、檢察院、法院就不適宜行使管轄權(quán)。

《刑事訴訟法》只有審判管轄規(guī)定，并無公安機關(guān)、檢察機關(guān)的偵查管轄、提起公訴管轄的具體規(guī)定，也即立法者認(rèn)為審判管轄一旦明確，案件應(yīng)當(dāng)由哪一區(qū)域、層級的公安、檢察機關(guān)進行偵查、審查起訴也隨之明確。但是，《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（試行）》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》各自對案件管轄進行了規(guī)定。

即便如此，也并不意味著，公安機關(guān)被指定管轄后，檢察機關(guān)就當(dāng)然有提起公訴的管轄權(quán)，更不意味著法院有審判管轄權(quán)。常見的就是，公安部將案件指定給某地公安機關(guān)管轄后，對應(yīng)的檢察機關(guān)、法院并不當(dāng)然就有提起公訴、審判的管轄權(quán)?！缎淘V法》仍然要求檢察機關(guān)、法院對受理的案件是否有管轄權(quán)進行審查。

因此，指定管轄經(jīng)常出現(xiàn)各種亂象，如公安機關(guān)、法院濫用指定管轄，將案件指定到與案件無關(guān)的地方進行偵查、審理，而這些地方既不是犯罪地、也不是被告人居住地。還有一種情形是，對管轄權(quán)明確的案件違法指定或?qū)⒈緦儆谧约汗茌牭陌讣?，降低級別交由其下一級機關(guān)管轄，意圖掌控案件結(jié)果。

亂象叢生的原因是，《刑訴法》對公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院違反法定立案管轄和審判管轄規(guī)定后，沒有確立相應(yīng)的制裁后果。如公安機關(guān)違反立案管轄強行立案后，取得的證據(jù)材料是否合法？法院違反審判管轄強行審理后，是否屬于違反法定程序，二審法院要不要發(fā)回重審？辯護人提出這樣的異議，二審法院少有以違法法定程序為由發(fā)回重審的。對管轄權(quán)異議，缺乏救濟途徑。民事法律有管轄權(quán)異議之訴，刑事法律卻沒有。

但是，《刑訴法》也規(guī)定，法院審查后認(rèn)為案件不屬于自己管轄，可以做出將案件退回檢察機關(guān)的決定，且檢察機關(guān)不能抗訴。同時，法院立案后，認(rèn)為沒有管轄權(quán)的，可以建議檢察院撤訴，檢察院不撤訴的，法院應(yīng)當(dāng)做出案件退回檢察機關(guān)的決定，這也算是一種對檢察機關(guān)無管轄權(quán)的制裁。