啥叫“食品安全欺詐”？

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查專員陳旭介紹，在《食品安全欺詐行為查處辦法》（征求意見稿）中，將“食品安全欺詐行為”界定為“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)中故意提供虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況的行為”，并列舉了“產(chǎn)品欺詐”、“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為欺詐”、“標(biāo)簽說(shuō)明書欺詐”、“食品宣傳欺詐”、“信息欺詐”、“食品檢驗(yàn)認(rèn)證欺詐”、“許可申請(qǐng)欺詐”、“備案信息欺詐”、“報(bào)告信息欺詐”、“提供虛假監(jiān)管信息”等十類食品安全欺詐行為，同時(shí)還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

對(duì)于違反前六項(xiàng)規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)于違反“以轉(zhuǎn)基因食品冒充非轉(zhuǎn)基因食品”，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定給予處罰，并對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，依照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定處理，并對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。食品宣傳欺詐涉及有關(guān)部門職責(zé)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門移交有關(guān)部門處理，并向社會(huì)公告。

發(fā)虛假信息將記入信用檔案

近年來(lái)，食品安全謠言通過(guò)各種平臺(tái)傳播，讓消費(fèi)者備受困擾。正所謂“造謠動(dòng)動(dòng)嘴、辟謠跑斷腿”。此次食品安全欺詐行為也涵蓋了信息欺詐。

單位和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、移動(dòng)社交平臺(tái)等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息；媒體杜撰新聞事實(shí)，播發(fā)故意歪曲事實(shí)真相的食品安全新聞；媒體播發(fā)含有虛假事實(shí)、數(shù)字、圖標(biāo)、專家發(fā)言等的食品安全新聞；媒體對(duì)食品安全新聞圖片或者新聞視頻內(nèi)容進(jìn)行影響其真實(shí)性的修改的，都屬于信息欺詐。

對(duì)于信息欺詐的法律責(zé)任，單位和個(gè)人編造、散布、傳播虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。媒體或者媒體從業(yè)人員存在虛假新聞欺詐行為的，由食品藥品監(jiān)督管理部門移送有關(guān)部門依法處理，并向社會(huì)公告。

此外，征求意見稿還對(duì)信用懲戒和涉嫌犯罪移送作出規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有食品安全欺詐行為的，記入食品安全信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的列入食品藥品安全“嚴(yán)重失信名單”，通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。食品安全欺詐行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

專家建議加大懲處力度

而就在近日舉行的京滬食品藥品高端論壇“食品欺詐認(rèn)定與規(guī)制”研討會(huì)上，國(guó)內(nèi)外50多位學(xué)者以及實(shí)務(wù)工作者圍繞《食品安全欺詐行為查處辦法》（征求意見稿）做了進(jìn)一步的修改和補(bǔ)充完善的建議。

比如，在處罰力度上，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授孫穎認(rèn)為，還是有待加強(qiáng)。

孫穎：征求意見稿里面，目前的查處罰款的力度，從幾千到一萬(wàn)，到三萬(wàn)，高一點(diǎn)到五萬(wàn)，還是非常低的，不夠的。

在打擊食品安全欺詐方面，“職業(yè)打假人”一直沖在最前面，質(zhì)疑也一直如影相隨。中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心主任王偉國(guó)在談到關(guān)于“職業(yè)打假”與食品安全欺詐治理的問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)“職業(yè)打假人”是社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)有階段獨(dú)特的現(xiàn)象。他將“職業(yè)打假”分為造假打假、敲詐勒索和專業(yè)打假。

王偉國(guó)：比如說(shuō)他偷偷的跑到這個(gè)商店后面去，把快過(guò)期的東西藏到一個(gè)靠背后面，等過(guò)期了他買出來(lái)，然后索賠。另外就是，很多人搞敲詐勒索，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)了有問(wèn)題的時(shí)候，先和廠家談判，開口要價(jià)，只要滿足了這個(gè)條件，OK，滿足不了，法律手段上了投訴、舉報(bào)、訴訟，他就搞這套。

對(duì)于職業(yè)打假，孫穎教授表明了堅(jiān)決支持的態(tài)度。

孫穎：我是支持職業(yè)打假人，除了少數(shù)的個(gè)別的非法的打假，采取一些非常手段打假的除外，但是這個(gè)在整個(gè)打假市場(chǎng)上應(yīng)該是少數(shù)的情況。除了他們以外，對(duì)于那些真正的依法打假的職業(yè)打假人我們要堅(jiān)定的支持。

來(lái)源：綜合央廣網(wǎng)、新聞晨報(bào)、中國(guó)食品報(bào)