2000年村委會負責(zé)協(xié)助村民組籌款農(nóng)網(wǎng)改造，借據(jù)5450.00元、月利息20‰、時間2000年6月30日，欠據(jù)7858.10元、月利息20‰、時間2000年11月30日，兩張字據(jù)是孟東組購買電料村民組長林**簽訂的，有村委會與債權(quán)人簽訂的還款協(xié)議書（第一條：債務(wù)人在沒有還清債權(quán)人全部借款、欠款前，所簽定的借款、欠款字據(jù)沒有失效期、不受失效期限定，有效期至還清全部款日止） 請問： 1、村委會與債權(quán)人簽訂的協(xié)議是否有法律效力？ 2、是否過還款失效期？如果沒過失效期怎么起訴？起訴村委會還是起訴村民組長？組長卸任后，現(xiàn)在沒有村民組長還是二者一起起訴？ 3、沒有村民組長怎么起訴？ 4、法院是否給立案？