案例介紹

某建筑公司負(fù)責(zé)承建某學(xué)校學(xué)生宿舍樓一幢，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》。由于學(xué)生宿舍樓設(shè)有地下供熱管道，屬隱蔽工程，因而在施工合同中，雙方約定了對隱蔽工程（地下供熱管道安裝）的驗(yàn)收檢查條款。該條款約定，地下供熱管道安裝的驗(yàn)收檢查工作由雙方共同負(fù)責(zé)，檢查費(fèi)用由建筑公司負(fù)擔(dān)。地下供熱管道安裝工程竣工后，建筑公司向校方及監(jiān)理人提交了《隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收申請書》，監(jiān)理人未在申請書要求的時(shí)限內(nèi)組織驗(yàn)收，亦未予答復(fù)。校方則答復(fù)：因校內(nèi)事務(wù)繁多由建筑公司對地下供熱管道安裝工程自行檢查并出具檢查記錄即可。建筑公司遂自行對該隱蔽工程進(jìn)行檢查后將其覆蓋并進(jìn)入下一道工序。十五日后，校方提出對地下供熱管道安裝工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,建筑公司按照要求重新揭開了已覆蓋部位。經(jīng)檢查證明該工程達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，建筑公司遂要求校方承擔(dān)此次重新檢查費(fèi)用與停工損失，并順延工程工期。校方認(rèn)為合同約定隱蔽工程檢查費(fèi)用由建筑公司負(fù)擔(dān)，校方不應(yīng)負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。建筑公司多次要求校方付款未果，遂向某仲裁委員會提起仲裁申請。

仲裁庭經(jīng)審理認(rèn)為，本案爭議焦點(diǎn)在于地下供熱管道安裝工程隱蔽后，發(fā)包人要求重新檢查的費(fèi)用應(yīng)由哪方負(fù)擔(dān)。根據(jù)《合同法》第278條的規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人與監(jiān)理人檢查。發(fā)包人或監(jiān)理人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。本案中，承包人建筑公司向發(fā)包人校方出具了隱蔽工程驗(yàn)收檢查申請文件，而校方與監(jiān)理人均未履行檢查義務(wù)。建筑公司遂根據(jù)校方指示自行檢查后覆蓋，并出具檢查記錄交予校方后繼續(xù)施工。一般而言，發(fā)包人或監(jiān)理人在收到隱蔽工程檢查通知后既未按時(shí)檢查亦未提出延期要求的，視為隱蔽工程檢查合格，承包人可自行完成覆蓋工作。因此本案建筑公司在得到明確答復(fù)后自行對該隱蔽工程進(jìn)行檢查并將其覆蓋的做法并無不當(dāng)，應(yīng)視為其已根據(jù)合同約定承擔(dān)了檢查費(fèi)用。校方后續(xù)提出對該隱蔽工程重新檢查，并經(jīng)查證明工程質(zhì)量合格；校方作為發(fā)包人應(yīng)對由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期承擔(dān)責(zé)任，重新檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān)。

律師點(diǎn)評

隱蔽工程被后續(xù)工序遮盞后，其施工質(zhì)量的檢驗(yàn)及認(rèn)定難度很大。如果不認(rèn)真做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查工作，就容易給工程留下隱患。在隱蔽工程完成前，施工單位除了要檢查、檢驗(yàn)并做好記錄之外，還要及時(shí)通知建設(shè)單位或監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，特別是發(fā)生重大垮塌事故，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，損失巨大，影響惡劣。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，必須確保建設(shè)工程的安全可靠。隱蔽工程在隱蔽后如果發(fā)生質(zhì)量問題，將不得不重新揭開進(jìn)行返工修復(fù)，修復(fù)后再重新覆蓋，造成資源的浪費(fèi)和當(dāng)事人雙方損失。因此《合同法》《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)均規(guī)定承包人在隱蔽工程隱蔽之前，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查；發(fā)包人檢查合格的，方可進(jìn)行隱蔽。承包人通知發(fā)包人檢查，而發(fā)包人未能及時(shí)檢查的，承包人有權(quán)暫停施工。承包人可以順延工期，并要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工和材料構(gòu)件積壓等損失。由此可見，承包人因發(fā)包人未及時(shí)履行隱蔽工程檢查義務(wù)而提起工期和/或費(fèi)用索賠的前提即在于其已履行通知檢查義務(wù)，隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收申請文件則是證明該事實(shí)要件的直接證據(jù)，并構(gòu)成承包人索賠的基礎(chǔ)。因此，發(fā)包人在接到該申請文件時(shí)應(yīng)及時(shí)履行檢查義務(wù)，出具隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收文件，避免在后續(xù)工程結(jié)算中對己方產(chǎn)生不利影響。