法律法規(guī)(目前中國(guó)關(guān)于信托的法律法規(guī)有哪些).jpg)
原來(lái)是人民銀行,后來(lái)是銀監(jiān)會(huì),下面是具體內(nèi)容。
第五十一條 信托投資公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制訂本公司的信托業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)規(guī)則,建立、健全本公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。信托投資公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén),對(duì)本公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
信托投資公司的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少每半年向公司董事會(huì)提交內(nèi)部審計(jì)報(bào)告,同時(shí)向中國(guó)人民銀行報(bào)送上述報(bào)告的副本。第五十二條 信托投資公司應(yīng)當(dāng)依法建賬,對(duì)信托業(yè)務(wù)與非信托業(yè)務(wù)分別核算,并對(duì)每項(xiàng)信托業(yè)務(wù)單獨(dú)核算。
具體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。第五十三條 信托投資公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全本公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。
公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。信托投資公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中國(guó)人民銀行及有關(guān)部門(mén)報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告書(shū)、信托業(yè)務(wù)及非信托業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和信托賬戶目錄等有關(guān)資料。
第五十四條 信托投資公司的信托業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)上獨(dú)立于公司的其他部門(mén),其人員不得與公司其他部門(mén)的人員相互兼職,具體業(yè)務(wù)信息不得與公司的其他部門(mén)共享。第五十五條 中國(guó)人民銀行可以定期或者不定期對(duì)信托投資公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。
中國(guó)人民銀行認(rèn)為必要時(shí),可以責(zé)令信托投資公司聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。信托投資公司應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的要求提供有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等報(bào)表和資料,并如實(shí)介紹有關(guān)業(yè)務(wù)情況。
第五十六條 中國(guó)人民銀行對(duì)信托投資公司的高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格審查制度。未經(jīng)中國(guó)人民銀行任職資格審查或者審查、考核不合格的,不得任職。
信托投資公司對(duì)擬離任的高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果報(bào)中國(guó)人民銀行備案。信托投資公司的法定代表人變更時(shí),在新的法定代表人未經(jīng)中國(guó)人民銀行進(jìn)行任職資格認(rèn)定前,原法定代表人不得離任。
第五十七條 中國(guó)人民銀行對(duì)信托投資公司的信托從業(yè)人員實(shí)行信托業(yè)務(wù)資格考試制度??荚嚭细竦模芍袊?guó)人民銀行頒發(fā)信托從業(yè)人員資格證書(shū);未經(jīng)考試或者考試不合格的,不得經(jīng)辦信托業(yè)務(wù)。
具體考試辦法由中國(guó)人民銀行另行制定。第五十八條 信托投資公司的高級(jí)管理人員和信托從業(yè)人員違反法律、行政法規(guī)或中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定的,中國(guó)人民銀行有權(quán)取消其任職資格或者從業(yè)資格。
第五十九條 中國(guó)人民銀行就對(duì)信托投資公司監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,有權(quán)質(zhì)詢信托投資公司的高級(jí)管理人員,并責(zé)令其采取有效措施,限期改正。第六十條 信托投資公司管理混亂,經(jīng)營(yíng)陷入困境的,由中國(guó)人民銀行責(zé)令該公司采取措施進(jìn)行整頓或者重組,并建議撤換高級(jí)管理人員。
中國(guó)人民銀行認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)其實(shí)行接管。第六十一條 信托投資公司可以成立同業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)行行業(yè)自律。
信托投資公司同業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)人民銀行的指導(dǎo)和監(jiān)督。后來(lái)是銀監(jiān)會(huì)。
具體的是信托業(yè)號(hào)稱四大金融支柱之一,但長(zhǎng)期以來(lái),信托業(yè)缺乏權(quán)威的、行之有效的監(jiān)管架構(gòu)。無(wú)論是人民銀行時(shí)期還是現(xiàn)在的銀監(jiān)會(huì),具體管理信托公司的職能部門(mén)僅僅是非銀司下設(shè)的信托處。
這種機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)新時(shí)期信托業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的客觀需要,也與信托業(yè)的重要地位很不相稱。目前信托法規(guī)建設(shè)的滯后可能與信托監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在級(jí)別和人員配備上的嚴(yán)重不足存在直接關(guān)系。
除了上述問(wèn)題之外,信托監(jiān)管架構(gòu)的另一個(gè)重要缺陷就是信托業(yè)的監(jiān)督管理實(shí)際上被人為地分割。目前除了銀監(jiān)會(huì)通過(guò)“兩規(guī)”等法規(guī)規(guī)范、監(jiān)管信托公司以外,還有證監(jiān)會(huì)頒布的規(guī)范證券類(lèi)業(yè)務(wù)相應(yīng)的規(guī)章,即一類(lèi)是《證券投資基金管理暫行辦法》和《開(kāi)放式證券投資基金試點(diǎn)辦法》;另一類(lèi)就是證監(jiān)會(huì)關(guān)于綜合類(lèi)證券公司受托投資管理業(yè)務(wù)的規(guī)定。
由此可見(jiàn),對(duì)于信托監(jiān)管的法律法規(guī)實(shí)際上體現(xiàn)在三個(gè)方面,銀監(jiān)會(huì)管信托公司的;證監(jiān)會(huì)管基金公司的;證監(jiān)會(huì)管券商的。我們可以將基金脫離信托法理另成體系,也可能不宜改變歷史形成的管理架構(gòu),因此而存在的問(wèn)題也就是這三個(gè)方面如何保持一致。
另外,券商、證券投資基金由中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管;信托公司由銀監(jiān)會(huì)行使監(jiān)督職責(zé);產(chǎn)業(yè)投資基金則由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)籌管理;而數(shù)量巨大的私募基金還處于監(jiān)管空白區(qū)。這意味著,在同一片天空下,做同樣的業(yè)務(wù)或者實(shí)際上是同樣的業(yè)務(wù),只是因?yàn)楣绢?lèi)別或業(yè)務(wù)名稱不同,可能分屬于完全不同的法律約束,受不同機(jī)關(guān)的管轄,并且接受不同的管理。
2001年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)信 托法》;2001年1月中國(guó)人民銀行頒布了《信托投資公司管理辦法》, 2007年銀監(jiān)會(huì)又頒布了《信托公司管理辦法》取代了《信托投資公司 管理辦法》;2002年銀監(jiān)會(huì)制定了《信托投資公司資金信托管理暫行辦 法》,2006年又通過(guò)了《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》;2010 年銀監(jiān)會(huì)通過(guò)了《信托公司凈資本管理辦法》;2007年銀監(jiān)會(huì)頒布了 《信托公司治理指引》;此外銀監(jiān)會(huì)還出臺(tái)了具體的法規(guī)對(duì)信托行業(yè)進(jìn) 行全面監(jiān)管,如《信托投資公司信息披露管理暫行辦法》《信托公司受托境外投資理財(cái)業(yè)務(wù)管理辦法》《信托公司私人股權(quán)投資信托業(yè)務(wù)操作 指引》《銀行與信托公司業(yè)務(wù)合作指引》《信托公司證券投資業(yè)務(wù)操作 指引》等。
一、信托監(jiān)管法律法規(guī)概述
從信托規(guī)定的法律效力層級(jí)分析,依據(jù)頒布主體的不同,主要分為三個(gè)層級(jí)的相關(guān)規(guī)定:第一,由全國(guó)人大及其常委通過(guò)的法律;第二,由國(guó)務(wù)院下屬的部門(mén)銀監(jiān)局頒布的部門(mén)規(guī)章;第三,由銀監(jiān)局的相關(guān)機(jī)構(gòu)下發(fā)的行政規(guī)范性文件;法律、部門(mén)規(guī)章、行政性規(guī)范文件這三個(gè)方面從不同層級(jí)對(duì)信托公司的經(jīng)營(yíng)和管理進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)信托公司所開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
從信托規(guī)定的監(jiān)管內(nèi)容分析,監(jiān)管部門(mén)分別從主體和行為這兩個(gè)方面對(duì)信托公司進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于信托公司的監(jiān)管規(guī)定主要分為兩大類(lèi),一類(lèi)是針對(duì)信托公司本身的規(guī)定;一類(lèi)是針對(duì)信托行為進(jìn)行的規(guī)定,公司開(kāi)展業(yè)務(wù)所進(jìn)行的規(guī)定,既有普遍適用于所有信托行為的規(guī)定,也有適用于某類(lèi)信托業(yè)務(wù)的信托行為。
圖1 信托規(guī)定概覽
效力層級(jí)的運(yùn)用主要是貫穿于在同一類(lèi)信托規(guī)定中進(jìn)行的,本文對(duì)于信托規(guī)定的介紹,將以信托規(guī)定的內(nèi)容作為主線,結(jié)合效力層級(jí)的運(yùn)用來(lái)介紹信托規(guī)定。
一、信托規(guī)定內(nèi)容的梳理與介紹
(一)框架類(lèi)的信托規(guī)定
1.信托根本大法——“一法”
《中華人民共和國(guó)信托法》(以下簡(jiǎn)稱“信托法”)的內(nèi)容包括總則、信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)、信托當(dāng)事人(委托人)、信托的變更與終止、公益信托、附則。信托法屬于效力層級(jí)最高的法律,規(guī)定了信托制度的相關(guān)要素。于2001年10月1日起施行,制定的時(shí)間較早,規(guī)定內(nèi)容比較原則。交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、信托合作的擬定、信托項(xiàng)目的成立與管理、信托的結(jié)束,都均需以《信托法》為依據(jù)。
2.框架性信托規(guī)定——“三規(guī)”
信托作為一類(lèi)特殊的金融機(jī)構(gòu),有特殊的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。因此對(duì)于信托公司、信托業(yè)務(wù)中的集合信托(涉及到公眾財(cái)產(chǎn)利益)、信托公司的基本計(jì)提,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了三規(guī),以實(shí)現(xiàn)對(duì)信托公司經(jīng)營(yíng)的管理。
圖2“一法三規(guī)”總結(jié)圖
從信托規(guī)定的法律效力層級(jí)分析,依據(jù)頒布主體的不同,主要分為三個(gè)層級(jí)的相關(guān)規(guī)定:第一,由全國(guó)人大及其常委通過(guò)的法律;第二,由國(guó)務(wù)院下屬的部門(mén)銀監(jiān)局頒布的部門(mén)規(guī)章;第三,由銀監(jiān)局的相關(guān)機(jī)構(gòu)下發(fā)的行政規(guī)范性文件;法律、部門(mén)規(guī)章、行政性規(guī)范文件這三個(gè)方面從不同層級(jí)對(duì)信托公司的經(jīng)營(yíng)和管理進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)信托公司所開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
從信托規(guī)定的監(jiān)管內(nèi)容分析,監(jiān)管部門(mén)分別從主體和行為這兩個(gè)方面對(duì)信托公司進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于信托公司的監(jiān)管規(guī)定主要分為兩大類(lèi),一類(lèi)是針對(duì)信托公司本身的規(guī)定;一類(lèi)是針對(duì)信托行為進(jìn)行的規(guī)定,公司開(kāi)展業(yè)務(wù)所進(jìn)行的規(guī)定,既有普遍適用于所有信托行為的規(guī)定,也有適用于某類(lèi)信托業(yè)務(wù)的信托行為。
細(xì)則方面的信托規(guī)定,“不同的信托業(yè)務(wù)品種” 在“一法三規(guī)”的框架之下,監(jiān)管部門(mén)針對(duì)信托公司的經(jīng)營(yíng)情況,制定了專(zhuān)門(mén)的信托規(guī)定。信托公司所需要遵守的信托規(guī)定,并不限于銀監(jiān)會(huì)及相應(yīng)部門(mén),一些行政效力層級(jí)比較高的部門(mén)或者對(duì)信托公司具體事務(wù)有監(jiān)管權(quán)限的部門(mén),也可以頒布相應(yīng)的規(guī)定,影響到信托公司的展業(yè),信托公司也需要遵守,如國(guó)務(wù)院、財(cái)政部等行政部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)定,甚至是證監(jiān)會(huì)這類(lèi)平級(jí)部門(mén),在不同的業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)品種中,信托公司依然需要受到相應(yīng)的約束。
(一)房地產(chǎn)信托法律法規(guī) 房地產(chǎn)信托是信托公司最常見(jiàn)的業(yè)務(wù)品種,地產(chǎn)行業(yè)近年來(lái)一直都屬于監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管的范圍,信托公司的展業(yè)也不斷受到監(jiān)管部門(mén)的調(diào)整,并制定了相關(guān)的規(guī)范。 提煉出信托從業(yè)人員開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,并歸納總結(jié)如下所示: 1。
四證齊全:國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。 2。
項(xiàng)目資本金規(guī)定:保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目維持20%不變,其他項(xiàng)目由30%調(diào)整為25%; 3。房地產(chǎn)資質(zhì):控股股東或者融資企業(yè)具備房地產(chǎn)二級(jí)資質(zhì); 4。
擔(dān)保措施:須有抵質(zhì)押,應(yīng)當(dāng)確定房地產(chǎn)抵押價(jià)值; 5。還款來(lái)源:落實(shí)第一還款來(lái)源; 6。
以結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)房地產(chǎn)集合資金信托計(jì)劃的,其優(yōu)先和劣后受益權(quán)配比比例不得高于3:1; 7。嚴(yán)禁以購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資產(chǎn)附回購(gòu)承諾等方式變相發(fā)放流動(dòng)資金貸款,不得向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓價(jià)款的貸款; 8。
不得發(fā)放土儲(chǔ)貸款; 9。嚴(yán)格的審批程序、盡職調(diào)查,做好房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
(二)股權(quán)投資信托法律法規(guī) 股權(quán)投資信托也是屬于信托公司常開(kāi)展的業(yè)務(wù)品種,目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)信托公司開(kāi)展業(yè)務(wù)股權(quán)業(yè)務(wù)的規(guī)定為《信托公司私人股權(quán)投資信托業(yè)務(wù)操作指引》,該指引于2008年6月25日施行,現(xiàn)行有效。 依據(jù)該指引,信托公司開(kāi)展股權(quán)投資需要重點(diǎn)關(guān)注以下這幾個(gè)方面的相關(guān)內(nèi)容: 1。
私人股權(quán)投資信托是指信托公司將信托計(jì)劃項(xiàng)下資金投資于未上市企業(yè)股權(quán)、上市公司限售流通股或中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)可以投資的其他股權(quán)的信托業(yè)務(wù)。 2。
信托公司開(kāi)展私人股權(quán)投資信托業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定: (1)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,且信托目的不得損害社會(huì)公共利益; (2)按照私人股權(quán)投資信托文件的約定處理信托事務(wù); (3)信托期限與股權(quán)退出安排相匹配,持股期限相對(duì)穩(wěn)定,并在信托文件中明確股權(quán)退出安排; (4)以固有資金參與私人股權(quán)投資信托計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)遵守信托公司凈資本管理的有關(guān)規(guī)定,且在信托存續(xù)期間不轉(zhuǎn)讓受益權(quán),也不得直接或間接以該受益權(quán)為標(biāo)的進(jìn)行融資。 3。
信托公司應(yīng)當(dāng)以自己的名義,按照信托文件約定親自行使信托計(jì)劃項(xiàng)下被投資企業(yè)的相關(guān)股東權(quán)利,不受委托人、受益人干預(yù)。 4。
信托公司在管理私人股權(quán)投資信托計(jì)劃時(shí),可以通過(guò)股權(quán)上市、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、被投資企業(yè)回購(gòu)、股權(quán)分配等方式,實(shí)現(xiàn)投資退出。 5。
信托公司以固有資金參與設(shè)立私人股權(quán)投資信托的,所占份額不得超過(guò)該信托計(jì)劃財(cái)產(chǎn)的20%;用于設(shè)立私人股權(quán)投資信托的固有資金不得超過(guò)信托公司凈資產(chǎn)的20%。 6。
信托公司管理私人股權(quán)投資信托,應(yīng)按照信托文件約定將信托資金運(yùn)用于股權(quán)投資,未進(jìn)行股權(quán)投資的資金只能投資于債券、貨幣型基金和央行票據(jù)等低風(fēng)險(xiǎn)高流動(dòng)性金融產(chǎn)品。 7。
信托公司管理私人股權(quán)投資信托,可收取管理費(fèi)和業(yè)績(jī)報(bào)酬,除管理費(fèi)和業(yè)績(jī)報(bào)酬外,信托公司不得收取任何其他費(fèi)用;信托公司收取管理費(fèi)和業(yè)績(jī)報(bào)酬的方式和比例,須在信托文件中事先約定,但業(yè)績(jī)報(bào)酬僅在信托計(jì)劃終止且實(shí)現(xiàn)盈利時(shí)提取。 8。
私人股權(quán)投資信托計(jì)劃設(shè)立后,信托公司應(yīng)親自處理信托事務(wù),獨(dú)立自主進(jìn)行投資決策和風(fēng)險(xiǎn)控制。 信托文件事先有約定的,信托公司可以聘請(qǐng)第三方提供投資顧問(wèn)服務(wù),但投資顧問(wèn)不得代為實(shí)施投資決策。
9。投資顧問(wèn)、未上市公司應(yīng)當(dāng)符合一定的條件。
(三)融資平臺(tái)法律法規(guī)要點(diǎn) 信托公司融資給平臺(tái)公司,屬于信托監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)調(diào)控的領(lǐng)域。自2010年以來(lái),國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、銀監(jiān)等部門(mén)針對(duì)地方政府融資平臺(tái)融資出臺(tái)了一系類(lèi)的通知、規(guī)定、指導(dǎo)意見(jiàn)。
(四)銀信合作業(yè)務(wù)的規(guī)定 銀信合作是信托公司的重要業(yè)務(wù),銀信合同的方式多樣,投資類(lèi)主要包括上市公司股權(quán)收益權(quán)類(lèi)投資、固定收益類(lèi)投資、非固定收益類(lèi)投資。
我國(guó)很早就引入了信托制度,引入該制度亦是以應(yīng)用于商事投資領(lǐng)域、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的。
為了保障信托制度在商業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范、有序運(yùn)用,我國(guó)建立了相關(guān)的具體制度與配套的法律規(guī)范體系。除了2001年的《信托法》,之后又陸續(xù)出臺(tái)了《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》、《銀行與信托公司業(yè)務(wù)合作指引》、《信托公司凈資本管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
顯而易見(jiàn),其中多數(shù)法律法規(guī)的目的是為了規(guī)范信托公司業(yè)務(wù),信托公司的業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管理是保障我國(guó)信托業(yè)健康發(fā)展的重中之重。除了“一法三規(guī)”等一般性法律法規(guī)外,各個(gè)相關(guān)部分如信息披露、賬戶開(kāi)立、會(huì)計(jì)核算、證券業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)融資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)、銀信合作業(yè)務(wù)等相關(guān)法規(guī)亦陸續(xù)出臺(tái),監(jiān)管部門(mén)也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和不同情況制定著不同的監(jiān)管措施。
信托的法律特征與民法規(guī)范的一般法理有明顯的區(qū)別,特別是同大陸法系的物權(quán)法和債權(quán)法的基本規(guī)范相比較,具有特殊的法律原則。
這由于信托最初是在英美法系國(guó)家發(fā)展起來(lái)的,在這些國(guó)家對(duì)于土地及其他物,主要著眼于對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際支配,重視財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用流轉(zhuǎn),社會(huì)信用關(guān)系比較發(fā)達(dá)。為此,在特定歷史條件下形成的信托制度,承認(rèn)信托財(cái)產(chǎn)的雙重所有權(quán),并確定了信托財(cái)產(chǎn)和信托當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的獨(dú)特規(guī)范。
比較而言,大陸法系國(guó)家更強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)所有權(quán),重視物的最終歸屬,賦予所有權(quán)人對(duì)所有物具有絕對(duì)的、完全的、排他的權(quán)利。因此,在這一前提下,大陸法系在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上,不另行擴(kuò)充物權(quán)的內(nèi)容,而通過(guò)契約的方式解決和處理財(cái)產(chǎn)的管理方式,例如委托代理、寄存保管、行紀(jì)、監(jiān)護(hù)、遺產(chǎn)管理等,都以契約的形式適應(yīng)本人財(cái)產(chǎn)由他人進(jìn)行管理、運(yùn)用或處分的實(shí)際需要。
進(jìn)入20世紀(jì),一些大陸法系國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和民事活動(dòng)的需要,引入了信托制度,并較好地與其傳統(tǒng)的法律規(guī)范相協(xié)調(diào),成為其本國(guó)民事商事法律的重要組成部分。 信托與其他財(cái)產(chǎn)管理制度的區(qū)別前文已有所涉及,但為進(jìn)一步加深對(duì)信托特征的認(rèn)識(shí),特將信托與民法的相關(guān)概念作如下辨析: 1、信托與委托 共同點(diǎn):都是基于當(dāng)事人之間的信任關(guān)系而產(chǎn)生的委托人委托受托人處理委托事務(wù)的一種法律機(jī)制。
區(qū)別:(1)法律對(duì)合同主體及主體資格的要求不同。委托合同的當(dāng)事人是委托人和受托人,委托合同的主體十分廣泛,法律對(duì)受托人沒(méi)有特別要求;信托合同的當(dāng)事人是委托人、受托人、受益人三方,并且由于信托屬金融業(yè)的范疇,受托人在法律上的要求較為嚴(yán)格,是經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的法人(指營(yíng)業(yè)信托)。
(2)委托事務(wù)的性質(zhì)和范圍不同。委托是一般合同關(guān)系,其所涉及的事務(wù)沒(méi)有特別限定,除了財(cái)產(chǎn)委托事務(wù)之外,還可以委托代理其他事務(wù),例如委托鄰居照看孩子,聘請(qǐng)律師代理訴訟、代為簽訂合同等;而信托的實(shí)質(zhì)是財(cái)產(chǎn)管理關(guān)系,信托事務(wù)僅限于與財(cái)產(chǎn)管理有關(guān)的特定事務(wù)。
(3)處理受托事務(wù)的名義不同。一般情況下,委托合同中的受托人處理受托事務(wù)是以委托人的名義進(jìn)行的,因此,受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)。
新的合同法雖然也規(guī)定了受托人可以以自己的名義處理委托事務(wù),但仍然沒(méi)有改變委托與信托的性質(zhì)上的差異。新的合同法規(guī)定實(shí)際是代理觀念的擴(kuò)張。
而信托是以受托人的名義獨(dú)立處理信托事務(wù),只受到信托目的的限制。 (4)合同成立的要件不同。
委托合同自雙方當(dāng)事人就委托事宜達(dá)成一致意思表示時(shí)成立并生效,不以標(biāo)的物的交付或者實(shí)際履行行為作為合同成立生效的要件;而信托合同為實(shí)踐合同、要式合同,即須采用書(shū)面文件形式,以財(cái)產(chǎn)實(shí)際交付給受托人為成立要件。 (5)合同解除的規(guī)定不同。
就委托而言,我國(guó)《合同法》規(guī)定委托合同的當(dāng)事人雙方均有任意解除權(quán),可隨時(shí)提出解除合同,另外當(dāng)事人一方死亡、喪失民事行為能力或破產(chǎn)都能引起委托合同的當(dāng)然終止;而《信托法》對(duì)信托合同的解除是有限制的,首先受托人不得隨意解除信托。對(duì)委托人而言,信托是自益權(quán)時(shí)(委托人是唯一受益人),委托人中途可撤銷(xiāo)信托,但為他益權(quán)時(shí),委托人不能隨時(shí)撤銷(xiāo),不能違反信托目的。
并且信托不因委托人或受托人的死亡、喪失民事行為能力、解散、破產(chǎn)而終止(委托人是唯一受益人的除外),也不因受托人的辭任而終止。 2、信托與寄存保管 寄存保管是指雙方當(dāng)事人約定一方將物品交付他方保管的行為。
共同點(diǎn):財(cái)產(chǎn)都是由委托人轉(zhuǎn)交給受托人(保管人)。 區(qū)別:(1)在信托關(guān)系中,不僅信托財(cái)產(chǎn)的占有發(fā)生變化,信托財(cái)產(chǎn)的名義轉(zhuǎn)為受托人;而寄存保管關(guān)系中,保管人只臨時(shí)占有寄存的財(cái)產(chǎn),并不發(fā)生名義上的變化。
(2)在信托關(guān)系中,受托人要按照信托文件的約定,為了信托目的,對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、運(yùn)用和處分;而在寄存保管關(guān)系中,保管人僅負(fù)有安全保管和返還的義務(wù),而不承擔(dān)運(yùn)用、處分財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。 3、信托與行紀(jì) 行紀(jì)是一方當(dāng)事人接受他方當(dāng)事人的委托,以自己的名義為他方利益,從事代購(gòu)、代銷(xiāo)、寄售等活動(dòng)并獲得報(bào)酬的行為。
共同點(diǎn):二者均以信任為基礎(chǔ);二者均以自己的名義處理事務(wù);二者關(guān)系中的受托人所承受的義務(wù)基本相同。 區(qū)別:(1)適用的范圍不同。
行紀(jì)主要從事的是貿(mào)易活動(dòng),適用于動(dòng)產(chǎn),信托則是以管理為目的而進(jìn)行的行為,適用于各種財(cái)產(chǎn)。 (2)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)不同。
信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性,有別于委托人、受托人和受益人的自有財(cái)產(chǎn)。行紀(jì)關(guān)系中,行紀(jì)人為委托人購(gòu)買(mǎi)或者出售的財(cái)產(chǎn),其所有權(quán)都屬于委托人。
(3)受托人行為自主的程度不同。二者雖然都是受托人以自己的名義進(jìn)行委托事務(wù)的處理,但在行紀(jì)關(guān)系中,受托人實(shí)施委托的事務(wù)的范圍通常限于代他人買(mǎi)賣(mài)財(cái)物,并且要遵守委托人的指示,從而使其具有了更多的依附性。
而信托關(guān)系中的委托人則依據(jù)信托文件管理、處分信托財(cái)產(chǎn),享有自主權(quán)。<。
信托公司是按照公司法和中國(guó)人民銀行的相關(guān)政策和其他有關(guān)的信托法規(guī)的規(guī)定,設(shè)立的經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。其設(shè)立條件主要有:1,符合公司法和中國(guó)人民銀行規(guī)定的章程;2,具有符合國(guó)家信托法規(guī)的注冊(cè)資本3,符合規(guī)定的股東,具有投資額和經(jīng)營(yíng)權(quán);4,具...
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