要包括內(nèi)容上違法,也包括形式上違法。還有違法強行性規(guī)定,合同效力才無效等等。
行政法規(guī)具體含義如下:
與法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定相關(guān)的一個概念,是國家禁止性規(guī)定。我國1982年《經(jīng)濟合同法》第7條的規(guī)定是,違反法律和國家政策、計劃的合同無效,即涉及到國家禁止性規(guī)定的認定問題。所謂國家禁止性規(guī)定,既包括法律、行政法規(guī)上的禁止性規(guī)定,也包括國家政策上的禁止性規(guī)定。國家的禁止性規(guī)定,既為保障國家利益不受侵犯和損害,也同時包括組織、公民利益不受侵犯,因而與國家、公民利益息息相關(guān)。但是,對國家的禁止性規(guī)定中,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的,可以直接適用《合同法》的該條規(guī)定確認合同無效。
而對于違反其他國家禁止性規(guī)定,但并不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定的,可以適用損害國家利益或者社會公共利益的原則確認合同的效力。違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同應(yīng)確認為無效合同,這一規(guī)定本身并不含有具體禁止性的內(nèi)容,其實際意義僅在于為不具有效力評價作用的民事強行法和傳統(tǒng)上的公法規(guī)范補充了效力評價功能,使這兩類法律規(guī)范在原有控制功能以外兼具有了評價內(nèi)容違法的法律行為的作用。
在司法實踐中,對于違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定而導(dǎo)致合同無效的認定標(biāo)準.
不能籠統(tǒng)的認為其他規(guī)范性文件均不可作為行政處罰依據(jù),實踐中應(yīng)當(dāng)有限制有條件地認可其效力。把握一個總的原則,即只要該規(guī)范性文件是對上位法內(nèi)容的具體解釋和說明,一般來說是可作為行政處罰依據(jù)的。
我國法律結(jié)構(gòu)呈多層次框架,其構(gòu)成為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章等諸層次。除此之外,還有眾多的沒有立法權(quán)的市、地、縣區(qū)的規(guī)范性文件等。實際情況是越往下的規(guī)范性文件越直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益,即“越管用”。為了從立法上解決濫處罰這一問題,本法對行政處罰的設(shè)定作了非常嚴格的限定:
《行政處罰法》第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十二條 國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
擴展資料
不論是法的正式淵源,還是非正式淵源,理論上應(yīng)該均可作為行政處罰依據(jù)。但是,其他規(guī)范性文件作為行政處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循兩個基本原則:
一是不得違反法律的強制性規(guī)定,如其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰,一旦違反必然導(dǎo)致其本身無效,更不用談是否可作為行政處罰依據(jù);
另一個是必須堅持法的效力位階,遵守下位法服從上位法,即其他規(guī)范性文件的內(nèi)容本身不得與法律、行政法規(guī)等上位法的內(nèi)容相沖突。因此,只要其他規(guī)范性文件的內(nèi)容符合以上兩點要求,即應(yīng)認定其效力。
針對此問題,雖然相關(guān)法律沒有明確,但是最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》的通知(法〔2004〕96號)中有所涉及。該會議紀要規(guī)定,其他規(guī)范性文件不是正式的法律淵源,對人民法院不具有法律規(guī)范意義上的約束力。
但是,人民法院經(jīng)審查認為被訴具體行政行為依據(jù)的其他規(guī)范性文件合法、有效并合理、適當(dāng)?shù)模谡J定被訴具體行政行為合法性時應(yīng)承認其效力;
人民法院可以在裁判理由中對其他規(guī)范性文件是否合法、有效、合理或適當(dāng)進行評述。最高人民法院的會議紀要不是以司法解釋的形式頒布實施的,嚴格來說不具有正式的法律效力,僅僅具有指導(dǎo)意義。但是,領(lǐng)會該會議紀要的精神和旨意遠比其本身是否具有正式法律效力重要。
參考資料來源:百度百科-中華人民共和國行政處罰法
違反法律,行政法規(guī)的強制性規(guī)定有:《中華人民共和國合同法》第五十二條,合同無效的法定情形。
有下列情形之一的,合同無效:
1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;
2、惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;
3、以合法形式掩蓋非法目的;
4、損害社會公共利益;
5、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
《合同法司法解釋(二)》第14條確認,這里所謂的“強制性規(guī)定”僅指效力性強制性規(guī)定。
擴展資料
強制性規(guī)定一般以三種情況出現(xiàn)。
1、強制性規(guī)定本身直接規(guī)定了違法行為的效力。
2、強制性規(guī)定本身沒有直接明確規(guī)定違法行為的效力,但引致或結(jié)合其他法律條文,其他法律條文明確規(guī)定了該違法行為效力。
3、強制性規(guī)定本身沒有直接明確規(guī)定違法行為的效力,也沒有引致到其他具體的法律條文中,更沒有其他法律條文對其效力予以明確規(guī)定。
參考資料來源:搜狗百科--效力性強制性規(guī)定
一般違法與犯罪在區(qū)別:
違法是指一切違反國家的憲法、法律、法令、行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為,其外延極為廣泛。
犯罪則必須符合我國《刑法》關(guān)于犯罪的規(guī)定,必須具備以下特征:第一,犯罪是危害社會的行為。行為對社會的危害性,是犯罪最本質(zhì)的特征。第二,犯罪是觸犯刑律的行為。也就是說危害社會的行為必須同時是觸犯《刑法》規(guī)定的行為,才構(gòu)成犯罪。第三,犯罪必須是應(yīng)受刑罰處罰的行為,只有應(yīng)受刑罰處罰的危害社會的行為,才被認為是犯罪。上述特征是確定任何一種犯罪必須具備的缺一不可的條件。
聯(lián)系:1、都損害了國家和人民的利益,都具有社會危害性,都違反了法律、法規(guī) 2、二者之間沒有不可逾越的鴻溝。有一般違法行為的人,若不及時改正,發(fā)展下去,就有可能導(dǎo)致犯罪。
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