規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域(我國對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)有什么法律規(guī)定).jpg)
根據(jù)《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》,水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)有如下規(guī)定:第八條縣級以上地方各級人民政府漁業(yè)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃要求,合理確定用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水 域和灘涂,同時根據(jù)水域灘涂環(huán)境狀況劃分養(yǎng)殖功能區(qū),合理安排養(yǎng)殖生產(chǎn)布局,科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式。
第九條使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng) 當(dāng)按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)養(yǎng)殖證,并按核準(zhǔn)的區(qū)域、規(guī)模從事養(yǎng)殖 生產(chǎn)。第十條水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī) 范操作要求。
水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)配置與養(yǎng)殖水體和 生產(chǎn)能力相適應(yīng)的水處理設(shè)施和相應(yīng)的水質(zhì)、水生生物檢測等基礎(chǔ)性儀器設(shè)備。 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的苗種應(yīng)當(dāng)符合國家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)逐步按國家有 關(guān)就業(yè)準(zhǔn)入要求,經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書 后,方能上崗。第十二條水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)填寫《水產(chǎn)養(yǎng)殖生 產(chǎn)記錄》,記載養(yǎng)殖種類、苗種來源及生長情況、詞料來源及 投喂情況、水質(zhì)變化等內(nèi)容。
《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》應(yīng)當(dāng)保存至該批水產(chǎn)品全部銷售后2年以上。第十三條銷售的養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家或地方的 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進行凈化處理,凈化處理 后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止銷售。第十四條水產(chǎn)養(yǎng)殖單位銷售自養(yǎng)水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具 《產(chǎn)品標(biāo)簽》,注明單位名稱、地址,產(chǎn)品種類、規(guī)格,出池曰 期等。
2016年養(yǎng)殖業(yè)又受到了非市場因素的強勢影響,也就是禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場拆遷、轉(zhuǎn)移的強勢執(zhí)行,很多地區(qū)都定下了禁養(yǎng)區(qū)清場的最后期限。
11月環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部出臺了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定指南,全國各地對禁養(yǎng)區(qū)作了明確的界定。12月國務(wù)院印發(fā)的“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,明確要求在2017年底前,各地全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。
最近有很多當(dāng)事人來電咨詢禁養(yǎng)的問題,他們的養(yǎng)殖場被相關(guān)縣級政府劃分到禁養(yǎng)的范圍之內(nèi),到底應(yīng)該依據(jù)哪些法律規(guī)范來進行約束行政機關(guān)的一些具體行政行為呢?特別是強制性的行政行為。 就禁養(yǎng)的相關(guān)問題,在我國從上位法來講是依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定。
從2014年1月1日開始實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》也進行了適度的規(guī)定。從法律的位階和層級上講,《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》是國務(wù)院公布的行政法規(guī),是在原《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)的基本法律之下的行政法規(guī)。
今天主要挑幾個問題講一下,在哪些區(qū)域之內(nèi)禁止建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場以及養(yǎng)殖小區(qū)呢?這在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》當(dāng)中是有所規(guī)定的,該防治條例基本規(guī)定四個方面,其實大體來講是三個方面,第四個方面是兜底條款,是適用于其他在法律和法規(guī)規(guī)定的相關(guān)事項當(dāng)中。 第一、禁止在水源地及風(fēng)景保護區(qū) 這應(yīng)該是在實踐中出現(xiàn)最多的狀況,比如江蘇環(huán)太湖本身是飲用水,在環(huán)太湖流域劃定的范圍是一公里范圍內(nèi)不能有養(yǎng)殖行業(yè),像北京密云水庫等等。
在飲用水水源地要從事養(yǎng)殖行業(yè)原則上禁止的。在名勝保護區(qū),如北京房山十渡等名勝明景也是禁止建設(shè)相關(guān)養(yǎng)殖畜牧業(yè)的。
應(yīng)該講在我國《中華人民共和國水污染防治法》以及相關(guān)的環(huán)境保護法中也有相關(guān)的規(guī)定,要最大范圍的保護水源地的清潔與干凈,禁止造成飲用水污染,必須要禁止相關(guān)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)。 第二、自然保護區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū) 我們要清楚的是其所規(guī)定的自然保護區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū),也就是在自然保護區(qū)的范圍內(nèi)并不是所有的都是禁止養(yǎng)殖的。
比如我所早期代理過的湖南某地風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的禁養(yǎng)項目,明顯在防治污染規(guī)劃以及農(nóng)牧業(yè)、畜牧業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中沒有列入到名勝自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),明明在五公里范圍之外建立的,對自然保護區(qū)的環(huán)境造不成很大的影響,但是還是列為在禁養(yǎng)區(qū)的范圍。那時我們就提出這個問題,確實到最后給我們公布出來自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的范圍來講不包括該養(yǎng)殖場,最后當(dāng)?shù)卣踩コ艚B(yǎng)范圍的一些規(guī)定,把該養(yǎng)殖場排除在禁養(yǎng)區(qū)范圍外。
第三、城鎮(zhèn)居民區(qū)或文化教育科研研究區(qū) 特別是大量人口集中區(qū),需要良好的環(huán)境才能適應(yīng)居住。一些教育機構(gòu)等等這是人口的聚集區(qū),也是大范圍人口生存區(qū),所以在這些方面也是禁止建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的。
第四、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域 從《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》所規(guī)定出來的往往就以上幾個區(qū)域,禁止建立建設(shè)畜禽養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)的相關(guān)規(guī)定。
《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條規(guī)定,禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):飲用水水源保護區(qū),風(fēng)景名勝區(qū);自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
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