法律法規(guī)(政府采購領(lǐng)域有哪些基本的法律和法規(guī)).jpg)
政府采購領(lǐng)域有兩部基本的法律,即《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,有兩部行政法規(guī),即《中華人民共和國政府采購法實施條例》和 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。
2015年2月27日,國務(wù)院正式公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》,條例自2015年3月1日起施行。各界期望,以條例為契機(jī),從制度上推進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法治化進(jìn)程,堵住尋租腐敗的黑洞,讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。
擴(kuò)展資料:
法律必須從嚴(yán)約束政府采購。
案例:
采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套“次品”課桌椅、十多家企業(yè)競爭報價最高者竟中標(biāo)……近年來,政府采購領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)質(zhì)次價高、豪華采購等問題,“買貴不買對”“買人參的錢買蘿卜”等采購亂象飽受詬病。
新出臺的實施條例一大突破,就是明確了采購需求的內(nèi)容,如規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求,明確采購需求成為政府采購的重要目標(biāo)和依據(jù),并規(guī)定采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定等。
“這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關(guān)?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東說,由于一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題,沒有具體的采購需求說明、論證等要求,也沒有相關(guān)責(zé)任規(guī)定,導(dǎo)致一些政府采購買了不該買的東西,一些本來不需要或過于奢侈的東西大量采購。
目前,我國年政府采購資金規(guī)模已近2萬億元,帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。徐煥東認(rèn)為,引導(dǎo)政府采購領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展,僅靠加強(qiáng)采購程序監(jiān)管是不夠的,還需要強(qiáng)化政府采購的源頭和結(jié)果管理。
參考資料來源:人民網(wǎng)-政府采購合同必須公開
第八章 法律責(zé)任 第七十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報: (一)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的; (二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的; (三)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的; (四)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的; (五)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的; (六)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的; (七)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第七十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的,依法給予行政處分: (一)與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的; (二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的; (三)在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的; (四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。 第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,按下列情況分別處理: (一)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的,終止采購活動; (二)中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商; (三)采購合同已經(jīng)履行的,給采購人、供應(yīng)商造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十四條 采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目,不委托集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購的,由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,停止按預(yù)算向其支付資金,由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。 第七十五條 采購人未依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的,責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
第七十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的,由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的; (二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的; (三)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的; (四)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的; (五)在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的; (六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標(biāo)、成交無效。 第七十八條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的,按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款,可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條 政府采購當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一,給他人造成損失的,并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。 第八十條 政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 政府采購監(jiān)督管理部門對供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。 第八十二條 政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核,有虛假陳述,隱瞞真實情況的,或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)及時糾正,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報,并對直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。
集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中,虛報業(yè)績,隱瞞真實情況的,處以二萬元以上二十萬元以下的罰款,并予以通報;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其代理采購的資格。 第八十三條 任何單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個人處分。
法律都有好多部,幫你大致列了一些:
1 中華人民共和國預(yù)算法
2 中華人民共和國預(yù)算法實施條例
3 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
4 關(guān)于印發(fā)《政府采購品目分類表》的通知
5 中華人民共和國政府采購法
6 中華人民共和國電子簽名法
7 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
8 政府采購信息公告管理辦法
9 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法
10 政府采購評審專家管理辦法
11 集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法
12 中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)
13 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(征求意見稿)
其它: 合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
1. 集中招標(biāo)采購藥品價格及收費(fèi)管理暫行規(guī)定【2004-09-29】
2. 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2004-08-11】
3. 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法【2004-08-11】
4. 政府采購信息公告管理辦法【2004-08-11】
5. 商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局關(guān)于設(shè)立外商投資出口采購中心管理辦法【2003-11-17】
6. 國家稅務(wù)總局關(guān)于聯(lián)合國兒童基金會無償援助“非典”防治緊急援助項目在華采購物資免征增值稅的通知【2003-05-30】
7. 國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于選報生產(chǎn)企業(yè)參加第二屆跨國零售集團(tuán)國際采購會有關(guān)問題的通知【2003-01-29】
8. 水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知【2002-12-25】
9. 國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳關(guān)于規(guī)范舉辦跨國零售集團(tuán)采購活動的通知【2002-11-28】
10. 中華人民共和國政府采購法【2002-06-29】
11. 國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備有關(guān)退稅問題的批復(fù)【2001-12-21】
12. 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》的通知【1999-09-20】
13. 中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于嚴(yán)禁保險公司采取違規(guī)手段參與政府采購保險競標(biāo)的緊急通知【1999-03-21】
14. 利用國外貸款港口項目設(shè)備采購實施管理辦法【1995-11-30】
15. 最高人民法院關(guān)于吉林市供銷社經(jīng)銷公司土產(chǎn)品采購供應(yīng)站訴牡丹江市鐵嶺物資供應(yīng)站加工承攬合同糾紛案指定管轄問題的通知【1995-06-14】
16. 最高人民法院關(guān)于哈爾濱百貨采購供應(yīng)站申請破產(chǎn)一案的復(fù)函【1995-05-04】
17. 最高人民法院關(guān)于江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產(chǎn)副食采購供應(yīng)站購銷合同糾紛一案指定管轄的通知【1993-08-11】
18. 最高人民法院關(guān)于河北省定州市藥材站與沈陽市北方醫(yī)藥采購供應(yīng)站購銷合同和借款合同糾紛一案指定管轄問題的復(fù)函【1991-11-02】
19. 最高人民法院關(guān)于山西省榆次市敬老商店訴黑龍江省牡丹江市勞動服務(wù)公司采購供應(yīng)處購銷膠合板合同糾紛一案管轄權(quán)爭議問題的復(fù)函【1990-06-16】
20. 最高人民法院關(guān)于廣東省博羅縣港博公司與鐵道部工程指揮部直屬機(jī)關(guān)物資采購供應(yīng)站購銷進(jìn)口太陽能計算器合同糾紛案應(yīng)由哪個法院管轄問題的復(fù)函【1987-06-26】
1.從適用的資金來源上看,兩者存在一定的區(qū)別。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》適用于:
在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
《中華人民共和國政府采購法》適用于:
在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購,是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
2.《中華人民共和國采購法》是對政府采購的若干方式(其中包含公開招標(biāo))進(jìn)行規(guī)定,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》則是從招標(biāo)投標(biāo)的角度的具體規(guī)定。
《中華人民共和國采購法》中關(guān)于政府采購的方式包含:
(一)公開招標(biāo);
(二)邀請招標(biāo);
(三)競爭性談判;
(四)單一來源采購;
(五)詢價;
(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
其中政府采購之公開招標(biāo)的方式要依從《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。
3.必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目,兩次公開招標(biāo)失敗后經(jīng)項目的上級審批部門批準(zhǔn),可以采用別的采購方式,如參考《中華人民共和國政府采購法》中政府采購的競爭性談判等方式。
根據(jù)《政府采購法》第52條、第55條規(guī)定,供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的,。 >>3條相同新聞 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第六十二條規(guī)定:集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能,符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
因此,作為政府采購人員不僅要有較高的采購專業(yè)技能,。
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