1.如何充分發(fā)揮法治文化在新時期法制宣傳中的作用

一、法治文化是弘揚和傳播社會主義法治精神的重要載體 法治文化是一種以弘揚法治精神和傳播法治理念為宗旨的法律實踐活動。

一方面，它培養(yǎng)形成了人有關(guān)法的理念、心理和習慣；另一方面，它給大家灌輸了對法的崇尚和信仰意識。大量的法律法規(guī)是一種法治文化，這是一種看得見的文化。

以往的普法宣傳重點就是放在了“宣傳以憲法為核心的法律法規(guī)，宣傳新頒布的法律法規(guī)”上，這在客觀上給人們造成普法就是“學法”、“知法”和“懂法”的印象。但普法的實質(zhì)，應(yīng)當是傳播先進文化精神和文明理念的過程，僅僅機械、教條地講法條、說法言法語，這不是法制宣傳的根本目的。

十七大報告在黨的報告中首次提出了“加強法制宣傳，弘揚法治精神”這一概念，標志著我們黨對“法”的理解與追求又躍上了一個新的層面，標志著中國特色民主法治建設(shè)將走入一個新時代。而法治文化所蘊涵的法治觀念意識、價值取向，正是宣傳法治理念、法治心理和傳播先進文化的有力工具，將法治文化建設(shè)作為法制宣傳中“弘揚法治精神”的有效載體，必將促進法治文化氛圍的形成和法治精神的崇尚，提高法治建設(shè)的“軟實力”。

二、法治文化是傳播現(xiàn)代法治理念的重要途徑 1、法治文化在宣傳的效用上有著巨大潛力。文化是宣傳工具的靈魂，是推動社會發(fā)展的重要精神力量。

任何一個國家、一種文明在文化上的成就，較之于經(jīng)濟和政治，往往具有更持久的競爭力和生命力。當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，文化的力量滲透其間，地位和作用越來越突出，文化建設(shè)也為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

無論是影響力、滲透力，文化都有著與生俱來的優(yōu)勢。建設(shè)法治文化，就是要發(fā)揮文化的作用與魅力，通過倡導(dǎo)和組織各種法治文化活動，使人們在喜聞樂見的法制宣傳活動中，自覺接受法律知識的傳播和法治思想、法治習慣的熏陶，享受著法治文明帶來的身心愉悅，在自覺自愿的學習中不斷提高法律意識和法律素質(zhì)。

2、法治文化在宣傳的形式上體現(xiàn)了以人為本。在以往的普法工作中，我們更多運用的宣傳方法是政治教育的模式，集中大課學習、小課宣講，板報宣傳，條文灌輸，重形式輕效果，重知識輕理念，這種宣傳模式很難激發(fā)起自覺自愿的學習興趣，更不要說法治理念的傳播與滲透了。

法治文化則不同，它的形式可以活潑，它的內(nèi)容可以多樣，可以涉及到道德與法律、情感與法律等方方面面。它能將理性與感性、剛性與柔性有機地結(jié)合起來，更能適應(yīng)普通人的審美觀念和精神需求。

近幾年在全國各大電視傳媒開辟的一些法治欄目，都在進行著這些方面的實踐，力圖用觀眾最易接受的方式傳播著現(xiàn)代社會的法制文明，其實就是法治文化的一種表達。在今天倡導(dǎo)以人為本、構(gòu)建和諧社會的時代里，我們需要的正是這種宣傳方式，潛移默化，潤物無聲。

3、法治文化在傳播的功能上有著突出的優(yōu)勢。首先，從傳播的范圍來看，文化傳播覆蓋面是一般工作所無法比擬的，發(fā)展法治文化，就是要通過增強覆蓋面，將法治理念傳播到機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)，讓每個公民都能接觸到、感知到；其次，從傳播的主體來說，法治文化的傳播主體更加廣泛，有法制宣傳工作者、專家學者、學生、甚至是文藝工作者，只要有熱情，就可以參與到法治文化建設(shè)的大潮中，充當法治建設(shè)的推動者；再次，從傳播內(nèi)容來看，法治文化內(nèi)容比較寬泛，只要與社會主義法治思想、法治理念、法律習慣法律內(nèi)容等有所關(guān)聯(lián)，都可以成為文化的內(nèi)容。

同時，法治文化也有助于將法與其它文化的融合，從而增強文化發(fā)展的活力與創(chuàng)新，讓更多的人享受到文化發(fā)展與交融的成果。最后，從傳播的方式來看，文化傳播的形式更加豐富，不同的現(xiàn)代媒體，文藝陣地、宣傳陣地都可成為傳播載體，多渠道、多平面、多視角的傳播模式必將幫助大家獲取更多的法律信息與資訊，對法也將會有更深的認識和了解。

三、法治文化是推動當前法制宣傳工作的重要動力 1、法治文化與推進依法治國、發(fā)展社會主義民主政治緊密結(jié)合。當前法制宣傳的主要任務(wù)是全面推進依法治國基本方略，為加快建設(shè)社會主義法治國家、推進社會主義民主政治保駕護航。

法治文化建設(shè)有助于將法治思想滲透到文化的傳播中。因為社會主義法治文化是適應(yīng)和促進建設(shè)有中國特色社會主義的先進文化，是推動和促進社會主義民主政治的先進文化，是實踐和落實社會主義法治理念、推進依法治國基本方略的先進文化。

它將以加強公民意識教育為已任，培育和發(fā)揚全體社會成員的平等參與、平等發(fā)展的觀念；民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等參政議政的水平與能力；以及維護社會公平正義、社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威的理念。 2、法治文化與推進基層的普法宣傳緊密結(jié)合。

任何文化要富有生命力，必須來源于社會，貼近廣大群眾，才能發(fā)揮它的感染力，得到社會的共鳴。法治文化容易扎根基層，增強文化與群眾的互動，擴大群眾的參與渠道，提高群眾的參與深度。

如今年鎮(zhèn)江市組織開展了“律師送法進村入戶”活動，就是一項增強群眾與法律互動，推進法治文化建設(shè)。

2.黨章作為黨的根本大法,在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中具有至高無上的地位,

黨內(nèi)法規(guī)是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障

《決定》指出：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障?！敝苯雨U明了黨內(nèi)法規(guī)同依法治國的關(guān)系。這對全面推進依法治國和依規(guī)管黨治黨意義重大。

全面推進依法治國必須充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀的作用。經(jīng)過長期艱辛探索，我國于2010年形成以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家奠定了堅實基礎(chǔ)。在中國特色社會主義法律體系的基礎(chǔ)上進一步構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，就要求我們除了進一步完善國家各項法律法規(guī)外，還要特別注意完善以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，處理好依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。我們既要充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用，還要充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀的作用，使之相互作用、相得益彰。

黨內(nèi)法規(guī)是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障

《決定》指出：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障?！敝苯雨U明了黨內(nèi)法規(guī)同依法治國的關(guān)系。這對全面推進依法治國和依規(guī)管黨治黨意義重大。

全面推進依法治國必須充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀的作用。經(jīng)過長期艱辛探索，我國于2010年形成以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家奠定了堅實基礎(chǔ)。在中國特色社會主義法律體系的基礎(chǔ)上進一步構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，就要求我們除了進一步完善國家各項法律法規(guī)外，還要特別注意完善以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，處理好依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。我們既要充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用，還要充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀的作用，使之相互作用、相得益彰。 完善以黨章為根本、民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系

黨內(nèi)法規(guī)制度的完備程度是政黨發(fā)展成熟與否和執(zhí)政水平高低的一個重要標志。政黨發(fā)展到高級階段，都離不開完備的黨內(nèi)規(guī)章制度，否則就無法規(guī)范黨內(nèi)秩序、嚴明黨的紀律，也就無法實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨陸續(xù)制定頒布了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，初步形成了黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，為管黨治黨、治國理政提供了重要制度保障。新形勢下，黨的建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。全面提高黨的建設(shè)科學化水平，必須建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關(guān)具體法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

展開

3.如何更好的發(fā)揮法制的引領(lǐng)和規(guī)范作用

核心要點： ■ 無論是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位；無論是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，還是維護社會公平正義、確保黨和國家長治久安，都需要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

■ 公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是法治的生命線。要增強人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，必須在維護社會公平正義上付出更大努力，讓人民群眾更加真切地感受到社會公平正義就在身邊。

■ 法治文化是更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用的重要支撐。要堅持一手抓法治、一手抓德治，深入推進公民道德建設(shè)和誠信體系建設(shè)，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

■ 法治體系是更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用的前提和基礎(chǔ)。必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

加強這五大體系建設(shè)是完善中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是建設(shè)法治中國的制度支撐。 黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》鮮明提出，面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

這“四個更好”，深刻揭示了法治在國家和社會治理中的重要作用，深刻闡明了法治對于提高我們黨執(zhí)政能力的重要意義（+微信關(guān)注求是網(wǎng)）。 一、全面準確理解法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用 引領(lǐng)和規(guī)范是法治發(fā)揮作用、顯示價值的兩種重要形式。

法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是指引國家發(fā)展方向。憲法是國家的根本法，規(guī)定了國家的國體、政體和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的基本制度及活動準則，規(guī)定了黨和國家發(fā)展的根本任務(wù)和奮斗目標，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。

憲法反映了全體人民的共同意志和根本利益，反映了社會發(fā)展的根本要求，是一個歷史時期黨和國家中心工作、基本原則、基本方針、基本政策在法制上的體現(xiàn)。因此，法治的作用首先體現(xiàn)在保持國家制度穩(wěn)定，引領(lǐng)和確保國家始終沿著正確方向前進。

二是確立行為規(guī)則。治理國家、治理社會，必須立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。

沒有規(guī)矩不成方圓。法律就是國家的最大規(guī)矩，規(guī)定了每個公民、法人、政黨、社團必須遵守的基本行為規(guī)范，賦予國家管理的權(quán)力并明確其邊界。

法治最基本的功能，就是明確告知人們，國家希望社會成員做什么不能做什么，哪些行為是允許并受到保護的，哪些行為是禁止并將受到懲罰的，并要求所有社會成員必須遵守這些行為規(guī)則。 三是整合社會利益。

我國法律是人民意志的集中體現(xiàn)，是人民利益的根本保障。一方面，法律是社會關(guān)系和人的行為的調(diào)節(jié)器和平衡器，通過法定程序制定法律能夠最大限度凝聚各方面利益訴求，最大限度達成共識；另一方面，社會主義法律的基本屬性是平等，社會主義法律的基本功能在于平等保護每個人的合法權(quán)益，以法律為準繩協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、維護社會公平正義，有利于在尊重個人權(quán)益基礎(chǔ)上構(gòu)筑全社會利益共同體和命運共同體。

實踐證明，法治是整合社會利益的最有效機制，法律制定和實施的過程實質(zhì)上就是社會利益的整合過程。 四是化解社會矛盾。

一個國家、一個社會，任何時候都會存在利益沖突和矛盾糾紛，關(guān)鍵在于怎么去解決。法律是定分止爭的最有效手段。

這是因為，法律明確規(guī)定了社會成員的行為和利益邊界，是社會利益關(guān)系的最大公約數(shù)，能夠被全體社會成員普遍認同和遵守。以法律為依據(jù)構(gòu)建沖突解決機制，在法治軌道上解決矛盾和糾紛，可以避免或減少矛盾激化和社會沖突，確保社會正常秩序。

五是凝聚社會力量。寶劍和天平作為法律的象征，向人們昭示了法律懲惡揚善的功能。

懲惡，就是對違法行為進行懲處，防止違法行為造成更大危害，同時也警示人們不能逾越法律紅線、觸碰法律底線，從而維護社會公正、弘揚社會正氣。揚善，就是清晰告知人們法律是保障自身權(quán)利的有力武器，只要遵守法律，就能在法律保護下實現(xiàn)自身利益、保障自身權(quán)益不受侵犯。

充分發(fā)揮法律懲惡揚善的功能，有利于在全社會樹立守法者得利、違法者吃虧、犯罪者必懲的價值導(dǎo)向，扶正祛邪，增強社會凝聚力、向心力。 六是保障經(jīng)濟發(fā)展。

引導(dǎo)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，既靠政策又靠法律。法律和政策本質(zhì)上是一致的，兩者相輔相成、互聯(lián)互動，都反映了一個國家一定階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，都是人民意志的體現(xiàn)，都是為經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、營造環(huán)境、提供保障。

但相對于政策而言，法律更具穩(wěn)定性、長期性，成熟的政策可以上升為法律，使之。

4.如何充分發(fā)揮律師在依法治國中的重要作用

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。 我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之旦激測刻爻灸詫熏超抹重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

5.結(jié)合工作生活談?wù)勅绾蝿?chuàng)新六五普法形式切實增強普法實效

。

“六五”普法恰逢中國特色社會主義法律體系形成和“十二五”規(guī)劃開局，為適應(yīng)廣大人民群眾不斷增強的法治新需求，面對新的形勢，區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了我區(qū)“六五”普法工作規(guī)劃，區(qū)人大常委會近日作出了《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決定》，提出了法制宣傳教育工作的主要任務(wù)、基本途徑、工作機制和保障措施。深入開展“六五”普法工作，關(guān)鍵是要在增強實效上狠下功夫，著力提高全社會的法律素質(zhì)和法治化管理水平，為推進“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的法律環(huán)境。

增強“六五”普法實效，要把學習宣傳中國特色社會主義法律體系放在更加突出的地位。 要讓廣大人民群眾深刻理解形成中國特色社會主義法律體系的重大意義、基本經(jīng)驗、基本特征，自覺崇尚憲法、崇尚法治。

緊密結(jié)合我區(qū)各項工作實際，結(jié)合各社會群體的實際需求，深入學習宣傳有關(guān)促進經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生、加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、保障公平正義、反腐倡廉的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面開展與“五個永川”建設(shè)和環(huán)境友好型城市建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育；著力開展與推進依法行政、建設(shè)法治政府，促進司法公正、維護司法權(quán)威緊密相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，充分發(fā)揮法律法規(guī)在推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，不斷推進依法治區(qū)進程。

增強“六五”普法實效，要將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育的重中之重。近年來，有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部忽視學法、法治觀念淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴，這不僅影響法律法規(guī)的貫徹實施，也損害了黨和政府的形象。

因此，要充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，樹立長期、扎實、有效的開展法制宣傳教育的思想。切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理念的教育，建立和完善相關(guān)考核、監(jiān)督制度，把依法決策、依法管理、依法辦事、公正執(zhí)法作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要指標，促進各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做尊重法律、遵守法律和依法行政、依法辦事的表率。

增強“六五”普法實效，要著力提高公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平。（緊轉(zhuǎn)第二版） （緊接第一版）督促、引導(dǎo)廣大公務(wù)員自覺學習和熟練掌握與履行職責相關(guān)的法律法規(guī)，堅持依法履職、嚴格執(zhí)法、公正司法，尊重和保障公民的合法權(quán)益。

當前，有的行政執(zhí)法和司法工作人員對與履職相關(guān)的法律法規(guī)知之不多、曉之不深，以至于有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的情況時有發(fā)生，個別人甚至知法犯法。作為執(zhí)法主體的行政和司法人員如果不能嚴格執(zhí)行法律，就會破壞法律權(quán)威，影響老百姓對法治的信仰。

因此，法制宣傳教育不僅要重視公務(wù)員學法、懂法，更要重視強化公務(wù)員執(zhí)法為民的意識，嚴格依法行政、公正司法，從而樹立法律和法治的權(quán)威。 增強“六五”普法實效，要進一步探索創(chuàng)新宣傳教育的方式方法。

法制宣傳教育的生命力在于與時俱進，關(guān)鍵在于努力擴大人民群眾的參與度。新一輪五年普法教育，應(yīng)當積極探索創(chuàng)新，增強執(zhí)法、司法的公開透明度，加強與群眾的溝通，在執(zhí)法、司法的過程中深入宣傳法律法規(guī)，以公開促公正，以公正促權(quán)威。

法律服務(wù)要與法制宣傳教育相結(jié)合，增強工作的針對性和滲透力。法制宣傳教育的形式和內(nèi)容必須貼近實際、貼近群眾，增強感染力。

同時，要注重普法的實踐性，使法治實踐與法制宣傳教育相互促進，以法治的實踐成果檢驗普法工作成效。法制宣傳教育工作要堅持圍繞中心與服務(wù)大局、以人為本與服務(wù)群眾、學用結(jié)合與普治并舉、與時俱進與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則，力戒形式主義，努力實現(xiàn)普法與依法治理有機結(jié)合，相互促進。

法制宣傳教育任重而道遠，它將隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)的發(fā)展而不斷深入。我們要進一步增強使命感、責任感，堅持不懈，持之以恒，在增強實效上狠下功夫，為全面貫徹落實依法治國的基本方略作出應(yīng)有的貢獻。