想必大家都知道，集體土地征收依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)的法律規(guī)定，而國(guó)有土地上房屋征收則依據(jù)的是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。因土地性質(zhì)不同，所以集體土地征收跟國(guó)有土地征收不論是征收程序還是拆遷補(bǔ)償都是不一樣的，所以，當(dāng)遇上拆遷時(shí)，集體土地上的征收也只能按照土地管理法中的規(guī)定實(shí)施，而不能參照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例中的規(guī)定進(jìn)行。

不過(guò)，很多人對(duì)此可能會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)或是有所不甘，認(rèn)為自己家離城區(qū)特別地近，如果拆遷按照集體土地性質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?，那么根本買不起房，根本無(wú)法保障自己的生活，日子只會(huì)越過(guò)越苦，對(duì)于當(dāng)事人的這種心情，其實(shí)也可以理解。但是“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，所以，想要順利地完成征收拆遷，使當(dāng)事人合法權(quán)益不被侵害，就必須要有法有規(guī)，要在法律的框架下進(jìn)行，而不能”無(wú)法無(wú)規(guī)“恣意進(jìn)行，否則當(dāng)事人的權(quán)益則無(wú)法得到保障。

那么集體土地征收究竟能不能按照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例進(jìn)行補(bǔ)償安置呢？在司法實(shí)踐中又是如何認(rèn)定的呢？

在相關(guān)的裁判案例中指出，集體土地征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)依照土地管理法的相關(guān)規(guī)定予以征收補(bǔ)償安置。除非符合《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定的情形，一般不得按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行安置補(bǔ)償。中紀(jì)辦（2011）8號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》第二部分關(guān)于“在土地管理法等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行”的規(guī)定，意思是要參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)木?，充分保障被征收土地農(nóng)民的合法權(quán)益。不能將其理解為集體土地征收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地征收補(bǔ)償?shù)某绦蚝蜆?biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收土地農(nóng)民予以安置補(bǔ)償。如此理解，違反土地管理法及其相關(guān)規(guī)定。

從以上的裁判案例中我們可以看到，一般集體土地征收只能按照土地管理法及其配套的土地管理法實(shí)施條例進(jìn)行征收補(bǔ)償。不過(guò)，實(shí)踐中也存在集體土地征收可以參照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例中的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置的情況

上述的裁判要旨中也指出，符合《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定的情形，則是可以參照征補(bǔ)條例進(jìn)行補(bǔ)償安置的。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定：：征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請(qǐng)求按照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

另外，在《最高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》中也明確指出，行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。

也就是說(shuō)，在集體土地征收過(guò)程中，如果未同時(shí)對(duì)被征收的集體土地上的房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償，經(jīng)過(guò)若干時(shí)間后，原坐落于集體土地上的房屋所在區(qū)域已經(jīng)被納入城市規(guī)劃區(qū)，此時(shí)再對(duì)原集體土地上的房屋實(shí)施征收時(shí)，可以參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補(bǔ)償。

司法解釋之所以作如此規(guī)定，其目的在于避免同區(qū)域內(nèi)原集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分保障原集體土地上房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。

除此以外，因相關(guān)部門怠于履行補(bǔ)償安置義務(wù)的，此后房屋被納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，也符合《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，即可以參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。

需要注意的是，對(duì)于相關(guān)部門已經(jīng)依法對(duì)被征收人進(jìn)行了補(bǔ)償，履行了相關(guān)的補(bǔ)償職責(zé)，不存在怠于行政對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置的職責(zé)，那么可能就難以參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置了。

總之，律師想要提醒大家的是，不論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收，都需要保障當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)踐中，當(dāng)事人如果遇到違法拆遷，相關(guān)部門不依法行政，不依法補(bǔ)償?shù)那闆r，一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，同時(shí)在必要的時(shí)候要勇敢地拿起法律武器依法維護(hù)自己的切身利益。

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