想必大家都知道，集體土地征收依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理法實施條例》等相關(guān)的法律規(guī)定，而國有土地上房屋征收則依據(jù)的是《國有土地上房屋征收與補償條例》。因土地性質(zhì)不同，所以集體土地征收跟國有土地征收不論是征收程序還是拆遷補償都是不一樣的，所以，當遇上拆遷時，集體土地上的征收也只能按照土地管理法中的規(guī)定實施，而不能參照國有土地上房屋征收與補償條例中的規(guī)定進行。

不過，很多人對此可能會產(chǎn)生疑問或是有所不甘，認為自己家離城區(qū)特別地近，如果拆遷按照集體土地性質(zhì)進行補償?shù)脑挘敲锤举I不起房，根本無法保障自己的生活，日子只會越過越苦，對于當事人的這種心情，其實也可以理解。但是“沒有規(guī)矩不能成方圓”，所以，想要順利地完成征收拆遷，使當事人合法權(quán)益不被侵害，就必須要有法有規(guī)，要在法律的框架下進行，而不能”無法無規(guī)“恣意進行，否則當事人的權(quán)益則無法得到保障。

那么集體土地征收究竟能不能按照國有土地上房屋征收與補償條例進行補償安置呢？在司法實踐中又是如何認定的呢？

在相關(guān)的裁判案例中指出，集體土地征收補償應(yīng)當依照土地管理法的相關(guān)規(guī)定予以征收補償安置。除非符合《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定的情形，一般不得按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行安置補償。中紀辦（2011）8號《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》第二部分關(guān)于“在土地管理法等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行”的規(guī)定，意思是要參照國有土地上房屋征收補償?shù)木?，充分保障被征收土地農(nóng)民的合法權(quán)益。不能將其理解為集體土地征收過程中，應(yīng)當按照國有土地征收補償?shù)某绦蚝蜆藴蕦Ρ徽魇胀恋剞r(nóng)民予以安置補償。如此理解，違反土地管理法及其相關(guān)規(guī)定。

從以上的裁判案例中我們可以看到，一般集體土地征收只能按照土地管理法及其配套的土地管理法實施條例進行征收補償。不過，實踐中也存在集體土地征收可以參照國有土地上房屋征收與補償條例中的規(guī)定進行補償安置的情況

上述的裁判要旨中也指出，符合《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定的情形，則是可以參照征補條例進行補償安置的。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定：：征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償?shù)模a償安置時房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請求按照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應(yīng)當應(yīng)予支持，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

另外，在《最高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關(guān)問題的答復(fù)》中也明確指出，行政機關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以補償安置。

也就是說，在集體土地征收過程中，如果未同時對被征收的集體土地上的房屋進行征收補償，經(jīng)過若干時間后，原坐落于集體土地上的房屋所在區(qū)域已經(jīng)被納入城市規(guī)劃區(qū)，此時再對原集體土地上的房屋實施征收時，可以參照國有土地上房屋征收補償標準予以安置補償。

司法解釋之所以作如此規(guī)定，其目的在于避免同區(qū)域內(nèi)原集體土地上房屋征收補償標準低于國有土地上房屋征收補償標準，充分保障原集體土地上房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。

除此以外，因相關(guān)部門怠于履行補償安置義務(wù)的，此后房屋被納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，也符合《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，即可以參照國有土地上房屋征收補償標準進行補償安置。

需要注意的是，對于相關(guān)部門已經(jīng)依法對被征收人進行了補償，履行了相關(guān)的補償職責，不存在怠于行政對房屋進行補償安置的職責，那么可能就難以參照國有土地上房屋征收補償標準進行補償安置了。

總之，律師想要提醒大家的是，不論是集體土地征收還是國有土地征收，都需要保障當事人合法權(quán)益，實踐中，當事人如果遇到違法拆遷，相關(guān)部門不依法行政，不依法補償?shù)那闆r，一定要及時地咨詢專業(yè)律師，同時在必要的時候要勇敢地拿起法律武器依法維護自己的切身利益。

來源：網(wǎng)絡(luò)