1.如何完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

淺談完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 2005-7-6 已被閱讀 37 次 □ 羅 敏《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施后，起到了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用。

但是從執(zhí)法實(shí)踐來看，該法還存在一些需要完善之處。一、重新界定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍任何一部法律都有其獨(dú)特的調(diào)整對象，否則難以獨(dú)立存在，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也不例外。

但在實(shí)際運(yùn)用中，卻發(fā)現(xiàn)該法在適用范圍上存在爭議。（一）模糊的消費(fèi)者定義《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條將消費(fèi)者定義為：“為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或接受服務(wù)的，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！?/p>

筆者認(rèn)為，這一規(guī)定籠統(tǒng)而不明確。例如，一個(gè)商人為他的辦公室買了一臺空調(diào)，該商人的購買行為是否受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整？因?yàn)?，該商人購買空調(diào)的行為可能同時(shí)改善了工作條件，又方便了其生活。

若因空調(diào)質(zhì)量產(chǎn)生法律上的訴訟，該商人能否以消費(fèi)者身份起訴呢？針對消費(fèi)者定義的模糊性，建議將其定義為：任何購買或接受服務(wù)的對象不是直接和他的生產(chǎn)經(jīng)營或職業(yè)有關(guān)的自然人。（二）對消費(fèi)領(lǐng)域的列舉范圍過于具體和狹窄《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)該為不斷擴(kuò)展的消費(fèi)領(lǐng)域留出一個(gè)相對開放的空間。

這樣，才能把房地產(chǎn)消費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)等新內(nèi)容納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍。二、以立法的形式確認(rèn)“知假買假”的性質(zhì)對于“知假買假”再索賠行為的性質(zhì)，法律上至今沒有統(tǒng)一、明確的結(jié)論。

“知假買假”是否應(yīng)當(dāng)支持？這歸根到底是一個(gè)利益衡量的問題。它保護(hù)了什么？又損害了什么？從法律的角度講，不能寄希望于通過知假買假來打假，但在現(xiàn)實(shí)社會生活中，卻又有一定的作用。

因此，應(yīng)以立法的形式規(guī)定，經(jīng)營者因提供假冒偽劣商品承擔(dān)加倍賠償責(zé)任的，不得以消費(fèi)者購買商品數(shù)量過多為由免責(zé)。三、降低投訴成本，減輕消費(fèi)者投訴的舉證責(zé)任在許多情況下，個(gè)別商家進(jìn)行商業(yè)欺詐，而多數(shù)受到侵害的消費(fèi)者卻忍氣吞聲，不了了之。

出現(xiàn)這一問題的根源在于：依照目前的法律規(guī)定，消費(fèi)者投訴的成本過高，而侵害行為的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)卻太低。許多常年從事維權(quán)工作的人都清楚，哪怕消費(fèi)者購買的只是幾元、幾十元的商品，索賠的過程也不會簡單多少。

即使索賠成功了，那些售假的商家也只需退還貨款外加等額的賠償金。反之，將會付出時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。

從技術(shù)層面看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》舉證責(zé)任規(guī)定的缺席或者說不完善，不利于及時(shí)、有效、充分地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者因無法收集到必要的證據(jù)而敗訴。

因?yàn)樵V訟成本過高而得不償失，這都令消費(fèi)者在消費(fèi)維權(quán)中望“法”卻步。為此，需要從立法上減輕消費(fèi)者的舉證責(zé)任，加重生產(chǎn)者和銷售者的舉證責(zé)任，提高商業(yè)欺詐行為的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。

四、設(shè)立缺陷商品召回制度規(guī)定：經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用仍可能危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即通過有效方式將實(shí)情告知消費(fèi)者，并采取修理、更換等召回商品措施，同時(shí)中止或停止出售商品和提供服務(wù)。五、細(xì)化消費(fèi)者的索賠權(quán)（一）完善懲罰性賠償制度日本東芝公司對其筆記本電腦FDC的瑕疵隱瞞多年，如按美國的判例法，將被處以巨額的懲罰性賠償。

而根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定，最多是退一賠一。由此可見，我國法律對消費(fèi)者的保護(hù)力度及對經(jīng)營者的處罰力度都是極其有限的。

為加大維護(hù)我國消費(fèi)者合法權(quán)益的力度，完善懲罰性賠償制度勢在必行。（二）明確精神損害賠償在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，未明確規(guī)定因人身傷害、死亡而導(dǎo)致的精神損害賠償問題。

這不僅與國際立法的發(fā)展趨勢相悖，而且與司法實(shí)踐提出的日益強(qiáng)烈的要求不相稱。筆者建議，借鑒美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》的立法經(jīng)驗(yàn)，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中作出如下規(guī)定：侮辱或捏造事實(shí)誹謗消費(fèi)者的，搜查消費(fèi)者的身體或攜帶物品的，侵犯消費(fèi)者人身自由的，消費(fèi)者具有人格意義的特定紀(jì)念物品被永久性滅失或毀損的，均應(yīng)獲精神賠償。

同時(shí)，在相關(guān)條文中規(guī)定殘疾賠償金、死亡而導(dǎo)致的精神損害賠償額的計(jì)算方法及其最高限額。六、制定預(yù)防制度，對侵權(quán)事件防患于未然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有一條重要規(guī)定始終沒能得到應(yīng)有的重視，那就是“作為政府有預(yù)防和制止的責(zé)任”。

這里的預(yù)防實(shí)際上是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》界定的政府的責(zé)任和義務(wù)，是最實(shí)際地給消費(fèi)者利益以巨大保護(hù)的內(nèi)容。但從操作層面看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中并沒有規(guī)定出詳細(xì)的預(yù)防制度供政府部門執(zhí)行。

目前，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)采取的是“有告受理”的形式，實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者權(quán)益受損后的事后補(bǔ)償。如何對侵權(quán)事件防患于未然？筆者認(rèn)為，應(yīng)制定消費(fèi)信息發(fā)布制度，如通過發(fā)布消費(fèi)警示提醒消費(fèi)者預(yù)防某些欺詐和坑害行為；通過消費(fèi)糾紛公告，將涉及人身安全健康產(chǎn)品（如汽車、食品、藥品）和與生活密切相關(guān)行業(yè)（電信、水、電、氣、住房）的投訴情況向社會公告。

2.誰知道如何完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

但隨著我國住房制度的改革，房地產(chǎn)交易市場逐漸發(fā)展和完善，商品房消費(fèi)成為人們生活消費(fèi)中的重要內(nèi)容，并且商品房買賣本質(zhì)上屬于生活消費(fèi)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來調(diào)整。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》確立商品房消費(fèi)者保護(hù)主體地位，可以給予“商品”和“消費(fèi)者”明確的界定和解釋，如可將“商品”解釋為既包括動(dòng)產(chǎn)，也包括不動(dòng)產(chǎn)。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》確立商品房消費(fèi)者主體地位后，對適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條雙倍賠償條款也就無爭議了，如此便可使不法開發(fā)商安守本份，同樣也很好的保護(hù)了商品房消費(fèi)者的權(quán)益。

此外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所賦予消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)商品房消費(fèi)者，或者說，商品房消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮擴(kuò)展或完善商品房消費(fèi)者權(quán)利種類。

商品房消費(fèi)者的權(quán)益，不但應(yīng)具有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的九項(xiàng)權(quán)利，還應(yīng)享有以下具體權(quán)利： 第一，獲得商品房的房屋所有權(quán)的權(quán)利。商品房的買賣與普通動(dòng)產(chǎn)買賣的區(qū)別在于占有房屋并不等于擁有房屋的所有權(quán)，必須依法經(jīng)過房地產(chǎn)權(quán)登記后才取得房屋所有權(quán)。

在開發(fā)商將房屋交付與進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記這一期間，買受人往往心里不踏實(shí)，擔(dān)心自己住的房屋產(chǎn)權(quán)確是別人的，由此承受巨大的經(jīng)濟(jì)和心理壓力。 第二，保護(hù)商品房消費(fèi)者的隱私權(quán)。

在商品房買賣中，購房者往往需要透露大量的個(gè)人信息資料，為了交易安全，開發(fā)商要求知曉買受人情況無可厚非。但實(shí)際生活中，有的經(jīng)營者甚至利用出售消費(fèi)者的個(gè)人信息資料作為營利手段。

這不僅嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的正常生活，也嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的隱私權(quán)。因此，作為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法應(yīng)盡早將隱私權(quán)納入消費(fèi)者權(quán)利范圍。

第三，商品房消費(fèi)者獲得無瑕疵的商品房的權(quán)利。商品房的瑕疵包括兩方面：一是商品房質(zhì)量瑕疵，二是商品房權(quán)利瑕疵。

購房者所要買的房屋應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量合格，權(quán)利無第三人主張的完好的商品房。只有保障了房屋質(zhì)量和房屋權(quán)利無主張，才能全面的保護(hù)商品房消費(fèi)者的權(quán)益。

知識延伸：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的懲罰性賠償制度及其評價(jià) 1994年起開始施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首開我國民事法律中的懲罰性賠償制度。該法第十四九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！?/p>

該條文對懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件做出了原則性的規(guī)定，即一方面要求經(jīng)營者存在欺詐行為，另一方面則需要由當(dāng)事人進(jìn)行主張，此外，也就是賠償數(shù)額的限制，即雙倍賠償?！蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第68條規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為?！?/p>

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于欺詐行為的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)保持與《民通意見》保持一致。此外，根據(jù)合同法第五十四條的規(guī)定，以欺詐行為訂立的合同為可撤銷合同，倘若消費(fèi)者事后將合同撤銷，合同撤銷后，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)締約過失責(zé)任。

至于承擔(dān)締約過失責(zé)任的一方是否還要承擔(dān)賠償責(zé)任，這關(guān)系到責(zé)任競合的問題。關(guān)鍵是看消費(fèi)者主張合同責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任。

筆者認(rèn)為，在此種情況下，合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成競合。而從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定來看，其本身是作為合同責(zé)任加以規(guī)定的。

因?yàn)榍謾?quán)要以存在損害結(jié)果為要件，但是從該法第四十九條的表述來看，未作此種規(guī)定。因而從責(zé)任構(gòu)成與責(zé)任承擔(dān)上，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定本身是存在內(nèi)在的邏輯矛盾的，其與民法的基本理論相背離。

消費(fèi)維權(quán)相關(guān)知識，推薦閱讀；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的精神基礎(chǔ) 消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)及其立法發(fā)展 消費(fèi)者與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

3.如何加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門，工商行政管理部門的許多職責(zé)是和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益密切相關(guān)的。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條的規(guī)定，工商行政管理部門是承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益職責(zé)的主要行政部門。工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的具體措施，與其基本職能的發(fā)揮是一致的，即依據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制止和查處各種違法行為，直接或間接地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

1、受理消費(fèi)者申訴。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條和第三十四條規(guī)定，消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議時(shí)，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申訴，這就從立法上明確賦予工商行管理機(jī)關(guān)運(yùn)用行政手段，解決消費(fèi)者與經(jīng)營者民事財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭議及處理經(jīng)營者違法行為的職權(quán)。但《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施以來，如何受理消費(fèi)者申訴，工商行政管理機(jī)關(guān)既無規(guī)范的處理程序，也無相應(yīng)的執(zhí)行手段，很難保護(hù)消費(fèi)者因財(cái)產(chǎn)受損而要求賠償?shù)臋?quán)利。這樣可以解決消費(fèi)者權(quán)益爭議的問題，也能及時(shí)制止和懲處經(jīng)營者的違法行為，從而達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的目的。

2、完善保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的手段?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，是消費(fèi)者保護(hù)自己合法權(quán)益的重要武器，但是，它也同其他法律、法規(guī)一樣，對于現(xiàn)實(shí)生活中的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為及處罰辦法，不可能一一加以詳細(xì)和具體的規(guī)定。同時(shí)，法律，法規(guī)的制定對那些目前尚未出現(xiàn)的現(xiàn)象也無法預(yù)先做出規(guī)定。

3、處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為 。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條規(guī)定了工商行政管理機(jī)關(guān)處罰經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的職能。在現(xiàn)行法律，法規(guī)當(dāng)中，有些也規(guī)定了對違法經(jīng)營者處罰的內(nèi)容，這些都是工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)，針對目前經(jīng)營者欺詐消費(fèi)者的違法行為非常突出的現(xiàn)象，國家行政局根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條對經(jīng)營者欺詐消費(fèi)者的違法行為的辦法做出了規(guī)定，《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》。

4、采取必要的行政措施，及時(shí)制止和打擊嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象和行為。 工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督的執(zhí)法部門，為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的主體—經(jīng)營者的合法權(quán)益，同時(shí)，還必須將保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益在重要位置，否則，正常的市場交易秩序難以穩(wěn)定，公平競爭的局面無法建立。

5、通過加強(qiáng)市場監(jiān)督管理維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 。工商行政管理部門通過加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，一方面可以促進(jìn)市場培育發(fā)展；另一方面，通過加強(qiáng)市場管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處各種坑害消費(fèi)者的市場違法行為維護(hù)市場交易秩序，為消費(fèi)者提供公平安全的消費(fèi)環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，必須加強(qiáng)微觀的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查。工商行政管理部門必須通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查，打擊投機(jī)倒把，詐騙行為，對那些直接侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，如制售非法假冒偽劣商品，走私販私，非法拼裝進(jìn)口商品，銷售非法出版物，制售黃色淫穢影像制品，倒賣毒品等嚴(yán)重侵害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，都要堅(jiān)決予以查處和嚴(yán)厲打擊。

4.中國消費(fèi)者怎么維護(hù)自己的合法權(quán)益

消費(fèi)者對于經(jīng)銷者來說始終處于弱勢地位，如要維權(quán)，非得付出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，外帶到處受氣就不說了。就目前我國的法律法規(guī)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)構(gòu)和部門來說，一是法律法規(guī)不健全，消費(fèi)維權(quán)無法可依；二是維權(quán)機(jī)構(gòu)不給力，也不是他們不想管，關(guān)鍵是沒有相關(guān)的管理權(quán)限，經(jīng)銷商一旦不配合，他們就沒轍了，有錢人干什么都橫，小單位惹不起大老板，只能讓消費(fèi)者到法院解決。作為消費(fèi)者，當(dāng)然是生氣生氣生氣，沒準(zhǔn)一沖動(dòng)，維權(quán)變違法，有理沒地兒說，哎！……

所以啊，中國的消費(fèi)者什么都得懂，各個(gè)方面都是專家，才能保證不上當(dāng)受騙，多學(xué)習(xí)，三思而后行才是維權(quán)的最好途徑。

5.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是如何保護(hù)消費(fèi)者和法權(quán)益的

論對我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善 一、關(guān)于消費(fèi)者的概念問題 關(guān)于消費(fèi)者的概念，我國理論界和司法實(shí)踐界尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。

1978年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會對消費(fèi)者的概念曾作了界定，認(rèn)為消費(fèi)者是指“為個(gè)人目的購買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會成員”。1985年我國國家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的《消費(fèi)品使用說明總則》給消費(fèi)者下的定義是：“為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購買、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會成員”。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者的概念朱作規(guī)定，這不僅給人民法院審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件帶來了一定的困難，而且在一定程度上造成了司法混亂。如有些人為了滿足生活消費(fèi)需要而購買商品后，發(fā)現(xiàn)自己購買的商品是假貨，而且經(jīng)營者在提供該商品時(shí)故意隱瞞了該商品的真實(shí)情況。

于是，該商品的購買者又購買該商品，并要求經(jīng)營者按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定給予賠償，從而產(chǎn)生糾紛。有些法院認(rèn)為，這類案件應(yīng)當(dāng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，即適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

有些法院認(rèn)為，這些人第一次購買商品是為了滿足其生活消費(fèi)需要，是消費(fèi)者，但這些人發(fā)現(xiàn)自己購買的商品是假貨后又故意購買該商品的目的不是為了滿足其生活消費(fèi)需要，而。 論對我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善 一、關(guān)于消費(fèi)者的概念問題 關(guān)于消費(fèi)者的概念，我國理論界和司法實(shí)踐界尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。

1978年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會對消費(fèi)者的概念曾作了界定，認(rèn)為消費(fèi)者是指“為個(gè)人目的購買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會成員”。1985年我國國家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的《消費(fèi)品使用說明總則》給消費(fèi)者下的定義是：“為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購買、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會成員”。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者的概念朱作規(guī)定，這不僅給人民法院審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件帶來了一定的困難，而且在一定程度上造成了司法混亂。如有些人為了滿足生活消費(fèi)需要而購買商品后，發(fā)現(xiàn)自己購買的商品是假貨，而且經(jīng)營者在提供該商品時(shí)故意隱瞞了該商品的真實(shí)情況。

于是，該商品的購買者又購買該商品，并要求經(jīng)營者按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定給予賠償，從而產(chǎn)生糾紛。有些法院認(rèn)為，這類案件應(yīng)當(dāng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，即適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

有些法院認(rèn)為，這些人第一次購買商品是為了滿足其生活消費(fèi)需要，是消費(fèi)者，但這些人發(fā)現(xiàn)自己購買的商品是假貨后又故意購買該商品的目的不是為了滿足其生活消費(fèi)需要，而是為了滿足營利的需要，因而他們已經(jīng)不是消費(fèi)者。因此，這些人第一次購買的商品可以按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定索賠，后來購買的商品不能按照該法的規(guī)定索賠。

鑒于上述立法缺陷，在完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法時(shí)，應(yīng)對消費(fèi)者的概念作出規(guī)定，即消費(fèi)者是指為了生活需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。在理解消費(fèi)者的概念時(shí)，必須把握住以下四點(diǎn)內(nèi)容： 第一，消費(fèi)者的消費(fèi)專指生活消費(fèi)，不包括生產(chǎn)消費(fèi)。

第二，消費(fèi)的對象是商品和服務(wù)。這里的商品是指經(jīng)營者有償提供的與生活消費(fèi)有關(guān)的商品，包括經(jīng)過加工、制作的商品和未經(jīng)過加工、制作的商品。

這里的服務(wù)是指經(jīng)營者有償提供的各種服務(wù)，包括金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、加工、食、宿、娛樂、提供信息等。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，這里的商品和服務(wù)不包括法律、行政法規(guī)禁止消費(fèi)的商品和服務(wù)，如毒品、性服務(wù)等。

第三，消費(fèi)的方式包括購買、使用商品和接受服務(wù)。商品的購買者與商品的使用者不一致時(shí)，商品的使用者是商品的實(shí)際消費(fèi)者。

因此，消費(fèi)者對商品的消費(fèi)方式包括消費(fèi)者購買商品供自己生活消費(fèi)，也包括使用他人購買的商品的生活消費(fèi)。消費(fèi)者對服務(wù)的消費(fèi)方式包括消費(fèi)者承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用而接受服務(wù)的生活消費(fèi)，也包括由他人承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用而接受服務(wù)的生活消費(fèi)。

第四，消費(fèi)的主體包括公民個(gè)人和單位。凡是為了滿足生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的公民，都是消費(fèi)者。

凡是為了滿足生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位都屬于消費(fèi)者的范疇。不是為了滿足生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的公民和單位是用戶，而不是消費(fèi)者。

二、關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍問題 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國第一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的專門法律，根據(jù)該法規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要在我國境內(nèi)購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受該法的保護(hù)；經(jīng)營者在我國境內(nèi)向消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，必須遵守該法。應(yīng)當(dāng)說明的是，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，只有在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未作規(guī)定時(shí)，才適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

在界定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍時(shí)，要特別注意農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的法律適用問題。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和法律意識很差，假劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)民受害后往往我不到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)途徑。

為了保證農(nóng)民的生活和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》把農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

6.如何運(yùn)用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來維護(hù)自身合法權(quán)益

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，明確了消費(fèi)者的權(quán)利，確立和加強(qiáng)了 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律基礎(chǔ)，特別是對于因提供和接受服務(wù)而發(fā)生損害消費(fèi)者權(quán)益的問題，做出全面、明確的規(guī)定。

《消法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受 本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他法律、法規(guī)保護(hù)”。 《消法》第二章規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，在法律保護(hù)下，消費(fèi)者有權(quán)作出一定的 行為或者 要求他人作出一定行為。

消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利是：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán) 、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 一、安全權(quán) 消費(fèi)者的安全權(quán)分為人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。

消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，首先考慮的便是商品和服務(wù)的衛(wèi)生、安全因素，不 希望因衛(wèi)生安全方面存在問題，導(dǎo)致生病、身體受到傷害，甚至產(chǎn)生生命危險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)安全不 僅指購買、使用的商品或接受的服務(wù)是否安全，更重要的是指購買、使用的商品或接受的服 務(wù)以外的其他財(cái)產(chǎn)的安全，只要是在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，消費(fèi)者的人身、財(cái) 產(chǎn)安全受到損害，消費(fèi)者就有權(quán)要求賠償。

二、知情權(quán) 作為經(jīng)營者，誠實(shí)信用是交易雙方應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)測，不得隱瞞實(shí)情，不得作虛假承諾，否 則就構(gòu)成消費(fèi)者知情權(quán)的侵犯，一旦發(fā)生爭議或造成損害，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者給予賠償 。 三、自主選擇權(quán) 消費(fèi)者選購商品或接受服務(wù)的行為必須是自愿的，不必以經(jīng)營者的意愿為自己的意志，主動(dòng) 權(quán)在自己手中。

同時(shí)消費(fèi)者自主選擇商品和服務(wù)的行為必須合法，不能把自主選擇權(quán)建立在 侵害國家、集體和他人合法權(quán)益之上。此外自主選擇權(quán)通常只能限定在購買商品或接受服務(wù) 的范圍內(nèi)，不能擴(kuò)大到使用商品上。

四、公平交易權(quán) 經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時(shí)，必須保證質(zhì)量、價(jià)格合理、計(jì)量正確，不得違反平等自愿、公 平交易的市場準(zhǔn)則，違背消費(fèi)者的意愿強(qiáng)制交易。 五、求償權(quán) 消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，由于經(jīng)營者的過失或故意，可能會使人身權(quán)和財(cái)產(chǎn) 權(quán)受到侵害。

這里的人身權(quán)包括消費(fèi)者的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等；財(cái)產(chǎn)權(quán) 包括直接的財(cái)產(chǎn)損失和間接的財(cái)產(chǎn)損失。對于商品的購買者、商品的使用者、接受服務(wù)者以 及在別人購買、使用商品或接受服務(wù)的過程中受到人身或財(cái)產(chǎn)損害的其他人而言，只要其人 身、財(cái)產(chǎn)損害是因購買、使用商品或接受服務(wù)而引起的，都享有求償權(quán)；商品的生產(chǎn)者、銷 售者或服務(wù)者均要承擔(dān)賠償責(zé)任，而不論其是否有過錯(cuò)；除非是出于受害者自己的過錯(cuò)，如 違反使用說明造成的損害，則商品的制造者、經(jīng)銷者不承擔(dān)責(zé)任。

按照法律規(guī)定，消費(fèi)者除因人身、財(cái)產(chǎn)的損害而要求獲得賠償損失這一最基本、最常見的方 式之外，還可以要求其他多種民事責(zé)任承擔(dān)方式，如修理、重作、更換、恢復(fù)原狀、消除影 響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等等。 六、結(jié)社權(quán) 消費(fèi)者組織起來依法成立消費(fèi)者社會團(tuán)體，形成對商品和服務(wù)的廣泛社會監(jiān)督，及 時(shí)處理侵 害消費(fèi)者權(quán)益的行為、指導(dǎo)消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識和能力，通過調(diào)解、仲裁等方式，及時(shí) 解決消費(fèi)糾紛。

七、獲得有關(guān)知識權(quán) 所謂消費(fèi)知識，包括消費(fèi)態(tài)度知識，使消費(fèi)者科學(xué)指導(dǎo)自己消費(fèi)行為；有關(guān)商品和服務(wù)的基 本知識及有關(guān)市場的基本知識，以指導(dǎo)自己作出正確消費(fèi)選擇。 所謂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識，包括有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，消費(fèi)者權(quán) 益保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí)的解決途徑等。

八、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán) 尊重消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的人格尊嚴(yán)是消費(fèi)者享有的最起碼權(quán)利，任何人都無權(quán)加以污辱和 誹謗。公民的人格尊嚴(yán)權(quán)利包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。

對于侵犯消費(fèi)者人格 尊嚴(yán)的行為，法律視情節(jié)輕重予以相應(yīng)民事制裁。情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)予以刑事 制裁。

我國有56個(gè)民族，各民族飲食、服飾、居住、婚葬、節(jié)慶、娛樂、禮節(jié)、禁忌等風(fēng)俗習(xí)慣有 所不同，都應(yīng)受到尊重，保護(hù)少數(shù)民族消費(fèi)者的合法權(quán)益是關(guān)系到民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)安定 團(tuán)結(jié)的大事。 九、監(jiān)督權(quán) 消費(fèi)者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利 。

有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者 權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評、建議。 十、其他有關(guān)規(guī)定 《消法》還對消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中容易忽略或經(jīng)常發(fā)生爭議的問題作了一些具體規(guī)定，如第21條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè) 慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購貨憑證或服務(wù)單據(jù)時(shí)，經(jīng)營者必須 出具?！?/p>

購貨憑證對消費(fèi)者而言，記載了買賣合同或服務(wù)合同的基本內(nèi)容和證明合同的履行情況，為 日后雙方可能發(fā)生的商品或服務(wù)質(zhì)量等方面爭議的處理，提供一個(gè)最基本的依據(jù)。 《消法》第36條規(guī)定：“消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害， 因企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。”

《消法》第37條規(guī)定：。