具體的還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范條例等,涉及的法律文獻(xiàn)也不少
《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》
《中華人民共和國放射性污染防治法》、
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、
《中華人民共和國行政許可法》、
《中華人民共和國行政處罰法》、
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、
《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、
《中華人民共和國刑法》(節(jié)選)、
《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件、
《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(節(jié)選)、
《放射源安全和保安行為準(zhǔn)則》、
《放射源的進(jìn)口和出口導(dǎo)則》、
《放射源分類辦法》、
《射線裝置分類》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
中華人民共和國放射性污染防治法
第三十一條 放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放,其貯存場所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防射線泄漏的安全防護(hù)措施,并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查,做到賬物相符。
第三十二條生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行收集、包裝、貯存。
生產(chǎn)放射源的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定回收和利用廢舊放射源;使用放射源的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或者送交專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。
第三十三條
生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度,指定專人負(fù)責(zé),落實(shí)安全責(zé)任制,制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施,并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級人民政府,并按照各自的職責(zé)立即組織采取有效措施,防止放射性污染蔓延,減少事故損失。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾,并做好事故的調(diào)查、處理工作。
2010年4月13日,首屆核安全峰會在華盛頓舉行。核安全峰會確認(rèn)《制止核恐怖主義行為國際公約》作為應(yīng)對核恐怖主義威脅的一項(xiàng)重要的有法律約束力的多邊文書的重要性;《核材料實(shí)物保護(hù)公約》作為針對用于和平目的的核材料的實(shí)物保護(hù)問題的唯一具有法律約束力的多邊協(xié)議的重要性,及其2005年修訂案在加強(qiáng)全球安全方面的價(jià)值。
2012年3月27日,第二屆核安全峰會在韓國首爾舉行,本次峰會以加強(qiáng)核材料和核設(shè)施安全為主題。會議通過了《首爾公報(bào)》,內(nèi)容涉及全球核安全體系、國際原子能機(jī)構(gòu)作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運(yùn)輸安全、防止不法交易、核檢查、核安全文化、情報(bào)安全、國際合作等11個(gè)領(lǐng)域,共提出了13項(xiàng)非約束力承諾或鼓勵(lì)措施。53個(gè)國家和4個(gè)國際組織領(lǐng)導(dǎo)人或代表與會。
2014年3月24日,第三屆核安全峰會將在荷蘭舉行。此次核安全峰會以“加強(qiáng)核安全、防范核恐怖主義”為主題,53國領(lǐng)導(dǎo)人或代表,以及國際組織負(fù)責(zé)人將應(yīng)邀與會。[2]會議通過《海牙公報(bào)》,容涉及全球核安全體系、國際原子能機(jī)構(gòu)作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運(yùn)輸安全、打擊非法販運(yùn)、核分析鑒定、信息安全、國際合作等10余個(gè)領(lǐng)域,共提出6項(xiàng)非約束力承諾或鼓勵(lì)措施。
《放射性污染防治法》規(guī)定的法律責(zé)任如下。
(1) 放射性污染防治監(jiān)督管理。人員違反法律規(guī)定,利用職 務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、謀取其他利益或者玩忽職守的,依法給予行政處分。
(2) 未編制環(huán)境影響評價(jià)文件,或者未經(jīng)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行建 造、運(yùn)行、生產(chǎn)和使用等活動的,由審批部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀,并處一定罰款。 (3) 未建造放射性污染防治設(shè)施、放射防護(hù)設(shè)施,或者防治 防護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由審批部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處一定罰款。
(4) 未經(jīng)許可或者批準(zhǔn),核設(shè)施營運(yùn)單位擅自進(jìn)行核設(shè)施的 建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動的,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處一定罰款。 (5) 生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射 線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為, 限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證。
(6) 未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾 礦庫,貯存、處置鈾(釷)礦和伴生放射性礦的尾礦的;向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的;不按照規(guī)定的方式排放放 射性廢液,利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其 他方式排放放射性廢液的;不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的;將放射性固體廢物提供或者委托給無許可 證的單位貯存和處置的,均由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主 管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款。 (7) 各種違法行為構(gòu)成犯罪的,均依法追究刑事責(zé)任。
我國第一個(gè)有關(guān)放射衛(wèi)生防護(hù)的法規(guī)文件是2002年7月1日由衛(wèi)生部發(fā)布的《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》,已失效。是為了實(shí)施《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》而制定的辦法。
《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》自2006年3月1日起施行。2001年10月23日發(fā)布的《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。
2005年12月1日起《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》已失效廢止,由《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》取代。
《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》第四十六條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。2001年10月23日發(fā)布的《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。
《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第六十九條 本條例自2005年12月1日起施行。1989年10月24日國務(wù)院發(fā)布的《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》同時(shí)廢止。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物和放射性廢物處置工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目放射衛(wèi)生審查工作的通知
中華人民共和國放射性污染防治法
修改《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》的決定
放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例
城市放射性廢物管理辦法
GBT+15950-1995+低、中水平放射性廢物近地表處置場環(huán)境輻射監(jiān)測的一般要求.
GB+6763-1986+建筑材料用工業(yè)廢渣放射性物質(zhì)限制標(biāo)準(zhǔn).
GB+9133-1995+放射性廢物的分類.
關(guān)于發(fā)布《放射性物品分類和名錄》(試行)的公告
放射源安全管理制度 為了加強(qiáng)輻射污染防治工作,預(yù)防和減少輻射污染事故危害,有效控制輻射污染事件的發(fā)生,切實(shí)保障放射源的安全使用,維護(hù)職工、群眾身體健康,保持社會穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本制度。
一、放射安全工作許可與資質(zhì)管理
1、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源和射線裝置(簡稱放射源)的單位,應(yīng)當(dāng)辦理放射安全工作許可證;已辦理了放射安全工作許可證的單位,在有效期結(jié)束前三個(gè)月,到市環(huán)保局辦理換證手續(xù);放射源報(bào)廢和退役的,應(yīng)提前到市環(huán)保局辦理報(bào)廢和退役手續(xù)。
上述單位按放射安全許可要求,準(zhǔn)備相關(guān)材料到市環(huán)保局政務(wù)辦理大廳進(jìn)行申報(bào)。市環(huán)保局審核相關(guān)材料后,報(bào)省環(huán)保局審批(其中涉外放射源還需到國家環(huán)保總局審批)。
2、放射源使用單位,輻射防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)。
3、放射源及其設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造和安裝單位必須具有國家認(rèn)可的資質(zhì)和產(chǎn)品合格證,新購放射源必須有國家統(tǒng)一編號。
4、新建、擴(kuò)建、改建的放射源建設(shè)項(xiàng)目,建成調(diào)試后,在試運(yùn)行三個(gè)月內(nèi),向市環(huán)保局申請驗(yàn)收,經(jīng)市環(huán)保局驗(yàn)收合格后方可使用。
二、個(gè)人劑量監(jiān)測與輻射環(huán)境檢測
1、放射源使用單位應(yīng)配備必要的檢查或監(jiān)測設(shè)備。受輻射劑量較高的技術(shù)和操作維修人員要配備帶報(bào)警裝置的個(gè)人輻射劑量計(jì)。
2、對運(yùn)行中含放射源的裝置和場所,要配置劑量監(jiān)測和報(bào)警裝置,并定期檢驗(yàn),確保輻射防護(hù)設(shè)施完好與含源裝置性能的穩(wěn)定。
三、機(jī)構(gòu)管理與操作人員培訓(xùn)
1、放射源使用單位,要設(shè)立放射安全管理機(jī)構(gòu),建立安全組織,實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。
2、管理與操作人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn),獲得上崗證書。每年進(jìn)行輻射安全方面的環(huán)保專業(yè)培訓(xùn),內(nèi)容為:輻射安全知識、放射安全管理制度和事故應(yīng)急處理等。
3、放射源實(shí)行專人保管,實(shí)行管理、使用分離的原則,杜絕“以使帶管”現(xiàn)象,防止放射源失控現(xiàn)象發(fā)生。
四、日常安全管理制度與事故應(yīng)急響應(yīng)措施
1、建立放射源使用登記制度,貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射源時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查,做到賬物相符。
2、制定放射源使用操作程序,責(zé)任到人,并在工作場所懸掛。
3、建立健全安全保衛(wèi)制度,落實(shí)防火、防盜、防丟失、防泄漏安全責(zé)任制。
4、制定詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案,對各類事故的應(yīng)急響應(yīng)程序要落實(shí)到責(zé)任人。
5、發(fā)生放射源丟失、被盜、火災(zāi)和放射性污染事故時(shí),應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案。
五、放射源使用和貯存的安全防護(hù)要求
1、放射源的使用場所應(yīng)有相應(yīng)的輻射屏蔽,并設(shè)置放射安全禁區(qū)黃線,安裝帶報(bào)警的劑量測量儀器。
2、存放和使用放射源場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置放射性警示標(biāo)志。附近不得放置易燃、易爆、腐蝕性物品。
3、輻照設(shè)備或輻照裝置應(yīng)有必要的安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號。
4、放射源的包裝容器上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志并配有中文警告文字。
5、使用放射源單位,在購置新源時(shí),應(yīng)與放射源生產(chǎn)單位(或原出口國或廢源集中貯存設(shè)施)簽訂廢棄放射源貯存和處置協(xié)議。
6、用源單位產(chǎn)生的放射性廢氣、廢水和固體放射性廢物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的處理和處置,達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后外排或送有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。
六、放射源安全報(bào)告與放射檢測
1、放射源統(tǒng)一編號報(bào)告,在放射源到企業(yè)后,將填寫源編號的申購表報(bào)市環(huán)保局備案。
2、發(fā)生放射源丟失、被盜、火災(zāi)和放射性污染事故時(shí),應(yīng)在第一 時(shí)間內(nèi)向市環(huán)保局、市公安局報(bào)告,并同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保、公安部門。
3、使用放射源單位應(yīng)編制放射源的安全使用和安全保衛(wèi)情況年度評價(jià)報(bào)告,于每年11月底前報(bào)行政轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保分區(qū)或縣級市環(huán)保局,同時(shí)報(bào)市環(huán)保局。
4、產(chǎn)生放射性廢氣、廢水和固體放射性廢物處置的單位,應(yīng)將處理、處置情況向行政轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保分局或縣級市環(huán)保局報(bào)告。
5、環(huán)保部門在接到放射性同位素使用和安全情況年度評價(jià)報(bào)告后,對使用單位進(jìn)行年度檢測,內(nèi)容為:
(1)放射安全的管理機(jī)構(gòu)、人員崗位培訓(xùn)落實(shí)情況。
(2)放射源使用、登記記錄。
(3)廢舊放射源回收協(xié)議和回收證明。
(4)操作規(guī)程、安全制度、管理制度落實(shí)情況。
(5)事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。
(6)輻射屏蔽、劑量測量、報(bào)警、警示標(biāo)志、安全聯(lián)鎖裝置檢查。
(7)核定放射源周圍環(huán)境的放射性監(jiān)測數(shù)據(jù)。
七、本暫行規(guī)定由市環(huán)保局科技處負(fù)責(zé)解釋。
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