1.特赦的法律依據(jù)是什么

我國現(xiàn)行憲法第六十條和第八十條規(guī)定，特赦由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定，由中華人民共和國主席發(fā)布特赦令實施特赦。

所以，刑法第六十五條、第六十六條提及的赦免，均指我國憲法所規(guī)定的特赦。 我國刑事訴訟法第十五條第三項規(guī)定，經(jīng)特赦令免除刑罰的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪。

該項規(guī)定的特赦既赦免罪又赦免刑。 我國刑法第六十五條規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

可以看出，我國刑法第六十五條規(guī)定的特赦是僅赦免刑而不赦免罪。刑法和刑事訴訟法對特赦效果的規(guī)定是有所不同的。

依據(jù)我國現(xiàn)行憲法和刑法的規(guī)定，國家可以對正在服刑的罪犯根據(jù)特定的目的、依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)實行特赦，即僅赦免刑而不赦免罪。我國此次實行的特赦即屬于此種情形。

2.國家刑法規(guī)定什么樣情況罪犯可以特赦

第六十七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)： （十七）決定特赦. 對于特赦的條件，我國憲法及法律沒有進(jìn)行具體規(guī)定，只是賦予了國家主席發(fā)布特赦令的權(quán)利。

建國以來我國有過7次特赦。分別于1959年1960年1961年1963年1964年1966年對確認(rèn)改惡從善的蔣介石集團(tuán) 偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯進(jìn)行赦免，直至1975年赦免全部在押戰(zhàn)犯。

我國擬于紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年之際特赦四類服刑罪犯： 一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯。 二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。

符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過貢獻(xiàn)，符合本次特赦目的。草案規(guī)定對上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪，危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。

三是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對這類人員予以特赦，既符合中國的歷史傳統(tǒng)，也符合國際上通行的人道主義赦免原則。

我國刑事立法和司法實踐中已體現(xiàn)了對75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。 四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。

3.人民法院對那四種犯罪人特赦

本次擬定特赦人群如下：

一、參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯。

二、中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外（犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪，危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯）。

三、年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。

四、犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外（犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動犯罪、販賣毒品犯罪）。

有關(guān)2015年特赦擬定全文如下：

草案規(guī)定，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。

一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯。對這類罪犯予以特赦，目的在于突出紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的主題，體現(xiàn)本次特赦的歷史意義。

二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過貢獻(xiàn)，符合本次特赦目的。草案規(guī)定對上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪，危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。

三是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對這類人員予以特赦，既符合中國的歷史傳統(tǒng)，也符合國際上通行的人道主義赦免原則。我國刑事立法和司法實踐中已體現(xiàn)了對75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。

四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。對這類罪犯予以特赦，體現(xiàn)了刑法對未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神，能夠?qū)崿F(xiàn)刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的。同時，考慮到人民群眾的安全感，對他們中犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。

4.據(jù)憲法規(guī)定,特赦在審批機(jī)關(guān)判決前,后都可以施行嗎

一、我國憲法中對特赦的規(guī)定新中國成立后，我國憲法法律中對特赦制度一直都有明確規(guī)定。

1949年9月頒布的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第7條規(guī)定，中央人民政府委員會行使頒布國家的大赦令和特赦令的職權(quán)。1954年憲法規(guī)定將大赦和特赦的決定權(quán)分別賦予全國人大和全國人大常委會，第27條第12項規(guī)定全國人民代表大會行使大赦職權(quán)，第31條第15項規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會行使特赦職權(quán)。

同時1954年憲法第40條規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，發(fā)布大赦令和特赦令。此后，1975年憲法未對赦免制度作出規(guī)定。

1978年憲法和1982年憲法均規(guī)定了特赦。 根據(jù)現(xiàn)行1982年憲法第67條第17項的規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會行使決定特赦的職權(quán)；根據(jù)第80條規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定發(fā)布特赦令。

二、我國刑事法律和其他法律中對特赦的規(guī)定 我國1979年刑法和現(xiàn)行的1997年刑法中在關(guān)于累犯構(gòu)成條件的規(guī)定中，涉及了對特赦的規(guī)定。刑法第65條第1款規(guī)定：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！?/p>

刑法第66條規(guī)定：“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處?！? 我國刑事訴訟法也有涉及特赦的規(guī)定。

根據(jù)刑事訴訟法第15條第3項規(guī)定，經(jīng)特赦令免除刑罰的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪。 此外，我國引渡法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法中也有涉及特赦的規(guī)定。

根據(jù)兩部基本法的規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長官和澳門特別行政區(qū)行政長官行使赦免或減輕刑事罪犯的刑罰的職權(quán)。根據(jù)引渡法規(guī)定，外國向中華人民共和國提出的引渡請求，根據(jù)中華人民共和國或者請求國法律，在收到引渡請求時，由于被請求引渡人已被赦免，不應(yīng)當(dāng)追究被請求引渡人的刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)拒絕引渡。