徐州市地下水資源管理?xiàng)l例

（2004年5月28日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議制定  2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2011年12月8日徐州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)  2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈徐州市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉和〈徐州市地下水資源管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正  根據(jù)2022年12月30日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)  2023年1月12日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈徐州市地下水資源管理?xiàng)l例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一條  為實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》和《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理，適用本條例。

第三條 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的統(tǒng)一監(jiān)督與管理工作。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第四條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，有權(quán)檢舉控告違法開(kāi)采、破壞和污染地下水資源的行為。

開(kāi)發(fā)、利用地下水資源的單位和個(gè)人有保護(hù)地下水資源的義務(wù)。

對(duì)在地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和科學(xué)技術(shù)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條  市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)和管理。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)科學(xué)編制本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的規(guī)劃，監(jiān)督檢查取用水單位和個(gè)人的取用水情況。

第六條  取用地下水資源實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

開(kāi)發(fā)、利用地下水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城鄉(xiāng)居民生活用水，合理分配農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

取水井年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由水行政主管部門(mén)確定。

第七條  取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的除外。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，取水許可申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，取水項(xiàng)目方可開(kāi)工建設(shè)。

第九條  施工單位在井管安裝、井壁回填、洗井、抽水試驗(yàn)等重要工序前，應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)檢查。

鑿井施工中出現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境不宜施工的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十條  取水井開(kāi)鑿竣工，經(jīng)水行政主管部門(mén)測(cè)定，核定取水量后，領(lǐng)取取水許可證。

取水單位和個(gè)人要求變更取水許可證登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第十一條  下列區(qū)域不得新建取水井：

（一）徐州市市區(qū)三環(huán)路內(nèi)自來(lái)水供水管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域；

（二）地下水超采、地面出現(xiàn)沉降的區(qū)域；

（三）影響建筑物安全的區(qū)域；

（四）地下水不符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)、生活用水標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜取水的區(qū)域。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的原有取水井，應(yīng)當(dāng)逐步壓縮地下水開(kāi)采量或者封閉。

第十二條  取得取水許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水井檔案和用水管理制度；

（二）依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）如實(shí)填報(bào)用水報(bào)表；

（四）做好監(jiān)測(cè)地下水水位和水質(zhì)的日常工作。

第十三條  取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的用水計(jì)劃取水，并繳納水資源費(fèi)。如因特殊原因確需增加用水量的，應(yīng)當(dāng)向下達(dá)用水計(jì)劃的水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可擴(kuò)大取水。超量取水的，超量部分依法加收水資源費(fèi)。

礦井疏干排出的水用于生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可手續(xù)，繳納水資源費(fèi)。

第十四條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)劃定水源井保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng)；

（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物質(zhì)；

（三）排放工業(yè)廢水和生活污水；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十五條  裂隙水、巖溶水的水源地補(bǔ)給區(qū)和徑流帶，不得新建、改建和擴(kuò)建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目；不得設(shè)置生活垃圾、糞便和易溶有毒廢棄物堆放場(chǎng)或者轉(zhuǎn)運(yùn)站。已建或者已設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第十六條  開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程，必須對(duì)不同含水層進(jìn)行止水封隔。

水文地質(zhì)勘探，用于觀測(cè)的鉆孔應(yīng)當(dāng)分層止水；其余鉆孔應(yīng)當(dāng)在勘探結(jié)束后封堵；作為取用水的井應(yīng)當(dāng)做好永久性分層止水。

采礦者對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的突水點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取封堵等措施；停采閉坑的，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)突水點(diǎn)采取的措施驗(yàn)收合格后，方可閉坑。

第十七條  井內(nèi)出現(xiàn)砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺(tái)斷裂塌陷等異常情況時(shí)，取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門(mén)。

第十八條 報(bào)廢、閑置或者施工未成的深井，所屬單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定采取封填措施，防止地下水污染。

第十九條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)取水許可證的；

（二）對(duì)符合條件應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證而拒不辦理的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)鑿井的；

（四）違反規(guī)定下達(dá)取水計(jì)劃，對(duì)地下水開(kāi)采量弄虛作假的；

（五）擅自減免水資源費(fèi)的；

（六）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第二十條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  違反本條例第九條第二款、第十七條規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工或者取水，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條 違反本條例第十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除鑿井設(shè)施、封閉取水井；逾期不拆除或者未封閉取水井的，由水行政主管部門(mén)依法代為拆除、封閉取水井，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條  違反本條例第十六條規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條  本條例自2004年9月1日起施行。