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律師調(diào)解與訴訟程序的銜接

2023-06-06 11:33發(fā)布

律師調(diào)解與訴訟程序的銜接

律師調(diào)解與訴訟程序的銜接所指，律師作為調(diào)解組織，居中促成當事人達成調(diào)解協(xié)議過程中，實現(xiàn)調(diào)解與訴訟程序的銜接就是把調(diào)解納入訴訟程序中，最終還是要發(fā)揮法院的核心作用。

通過司法審查、確認和救濟保證調(diào)解與訴訟程序的銜接，其目的最終也是保證替代性解決方案的合法性和效力。兩者銜接的具體方式，可從以下幾個方面嘗試進行完善：

1、加強司法行政部門、律協(xié)與法院常態(tài)聯(lián)動的工作機制

關(guān)于實現(xiàn)律協(xié)、司法行政部門及法院的聯(lián)動措施，從組織源頭上加強司法行政部門、律師協(xié)會與法院的協(xié)調(diào)、溝通，從調(diào)解組織的設(shè)立、調(diào)解規(guī)范的制定及調(diào)解員準入機制的設(shè)定和日常管理等方面加強與法院訴訟程序的良性互動，有利于律師調(diào)解制度真正的落實。

2、進行專門性立法

目前，律師調(diào)解發(fā)展雖然進行了取得了一定成效，并在多元化解紛方式中取得了一席之地，但關(guān)于律師調(diào)解與訴訟程序的銜接缺乏法律層面的規(guī)制，這就導致了兩者銜接的合法性及正當性的缺失。在構(gòu)建多化解機制形成的當下，未來要推動律師調(diào)解制度蓬勃發(fā)展，還需在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就律師調(diào)解進行專門性法律法規(guī)的制定。

3、明確調(diào)解協(xié)議司法審查的程序和標準

最高院出臺的《律師調(diào)解意見》將律師調(diào)解協(xié)議定性為民事合同，并規(guī)定了調(diào)解協(xié)議的司法確認機制。但除雙方當事人當場履行完畢的協(xié)議外，在律師調(diào)解中所形成的其他協(xié)議，依賴于當事人的自覺履行或共同申請確認基本不現(xiàn)實。且對司法確認的程序、期限，審查的標準是僅限于形式審查還是實體審查，以及審查的范圍是否僅限于調(diào)解協(xié)議本身，還是整個調(diào)解事件，該意見并未進行明確規(guī)定。司法審查標準和范圍的確定對于保護當事人實體權(quán)利的公平則顯得尤為重要。

為了實現(xiàn)律師調(diào)解與法院訴訟程序的銜接，無論是律師接受法院、司法行政部門委托調(diào)解的案件，還是當事人自主申請調(diào)解的案件，對于律師調(diào)解不成的，至法院立案受理后，除非各方當事人同意，否則法院不應(yīng)再次啟動調(diào)解程序。該做法的目的，是同時保證調(diào)解的公信力和司法審判的權(quán)威性，再次明確調(diào)解和訴訟是平等的社會解紛方式。 4、培育律師調(diào)解的專業(yè)化和市場化

雖然目前律師調(diào)解在我國尚屬起步階段，尚缺乏直接市場化運營的條件，還需要司法、行政等有關(guān)機關(guān)在組織機制保障和經(jīng)費方面給予政策優(yōu)惠。律師職業(yè)的市場化運作特點，必然要求律師調(diào)解發(fā)展的最終形態(tài)應(yīng)當是調(diào)解服務(wù)的市場化。而市場化意味著律師調(diào)解必須是常態(tài)有償?shù)?。唯有如此，才能提高律師參與調(diào)解的積極性，甚至是實現(xiàn)真正的中立性。

律師調(diào)解的完善具有其必要性和重要性。完善律師調(diào)解制度有助于建設(shè)和諧社會，減少訟累，符合社會主義核心價值觀，推進社會主義法治國家建設(shè)。

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