要點指出，2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是國稅系統(tǒng)政府采購工作的管理規(guī)范年。2006年國稅系統(tǒng)政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、中央單位政府采購工作會議及全國稅務(wù)工作會議精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，深入落實《政府采購法》，積極推進“四個體系”建設(shè)，圍繞制度建設(shè)抓規(guī)范，圍繞運行體系抓改革，圍繞電子化采購抓效率，圍繞提高隊伍素質(zhì)抓培訓(xùn)，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，強化監(jiān)督，服務(wù)基層，努力推進國稅系統(tǒng)政府采購工作再上新臺階。

強化基礎(chǔ)管理積極推進“四個體系”建設(shè)

要點指出，要繼續(xù)加強組織體系建設(shè)，全面推進“總局——省局”兩層工作架構(gòu)的管理體制建設(shè)，著力加強省級國稅局對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是省級國稅局務(wù)必認真落實“明確一個主管部門全面負責(zé)政府采購工作，或工作歸口財務(wù)部門管理”的要求，堅決糾正少數(shù)地區(qū)或部門各自為政、多頭采購、分頭管理的現(xiàn)象。二是嚴格政府采購崗位責(zé)任制度的落實工作。

省級國稅局應(yīng)按照總局關(guān)于政府采購應(yīng)當(dāng)“設(shè)置綜合管理崗、項目操作崗、審核監(jiān)督崗、合同執(zhí)行崗”的要求，結(jié)合部門實際盡快充實人員，逐步做到專人專崗。三是有條件的省級國稅局應(yīng)當(dāng)逐步明確地市級國稅局政府采購工作歸口財務(wù)部門管理，并按照實際需要設(shè)置政府采購崗位或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T。

要進一步完善制度體系建設(shè)，各省級國稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法》

和總局政府采購工作的有關(guān)制度和要求，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)貫徹實施方案。不斷加強運行體系建設(shè)，進一步強化集中采購部門的職能，理順工作關(guān)系，明確職責(zé)，嚴格程序。

要強化監(jiān)督制約體系建設(shè)，強化國稅系統(tǒng)內(nèi)部政府采購預(yù)算、審計和監(jiān)察等部門的專業(yè)性監(jiān)督，積極探索社會監(jiān)督的有效途徑。要加強對供應(yīng)商的動態(tài)管理，及時依法按程序處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。

堅持依法采購不斷提高政府采購規(guī)范化管理水平

要點強調(diào)，要嚴格執(zhí)行集中采購目錄及標準，各級國稅局應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購限額標準、公開招標標準，嚴格各種采購方式的適用條件、標準和采購程序，按要求加強工程項目政府采購的規(guī)范化管理。要認真做好信息化等重大項目的采購工作，今年要重點做好金稅工程“三期”建設(shè)信息化、稅務(wù)登記證印制和稅務(wù)制服等項目的招標采購工作。要加大分散采購管理力度，逐步拓寬分散采購管理范圍。對采購方式的報批、報備或變更，應(yīng)報備案的評標委員會(談判小組、詢價小組)組成情況等重大事項，嚴格按照規(guī)定做好報批報備工作。

提高采購效率進一步擴大政府采購規(guī)模

協(xié)議供貨是一種既規(guī)范又高效的政府采購實現(xiàn)形式，符合國稅系統(tǒng)垂直管理的特點。要點提出，要積極推進國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨制度，各省級國稅局要在總局推廣協(xié)議供貨基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，積極探索適用于本系統(tǒng)的協(xié)議供貨或定點采購等工作模式，服務(wù)基層，提高效率。要進一步完善定點采購、跟標采購和“跟標+定點”采購制度。各省級國稅局對汽車保險、加油、維修等項目，應(yīng)積極嘗試定點采購，不斷擴大服務(wù)類項目的定點采購范圍，提高政府采購效率。

要切實做好政府采購實施計劃、信息統(tǒng)計工作。要點要求，各級國稅局要進一步規(guī)范和加強政府采購實施計劃草案和政府采購實施計劃的編制和準確性，切實做到與政府采購預(yù)算相銜接?；üこ添椖?、國務(wù)院規(guī)定的中央單位政府采購限額標準與本單位確定的政府采購限額標準之間的項目，要全部納入統(tǒng)計范圍，力求統(tǒng)計準確。加強對政府采購統(tǒng)計信息的分析和利用。

加強宣傳培訓(xùn)努力建設(shè)一支高素質(zhì)的政府采購干部隊伍

要點強調(diào)，各級國稅局要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，深入做好政府采購法律法規(guī)的宣傳工作，加大各類采購信息、公告在中國政府采購網(wǎng)、中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)上的宣傳報導(dǎo)力度，積極參與《中國稅務(wù)報》政府采購?？椭袊悇?wù)政府采購網(wǎng)的投稿和評論工作，努力營造依法采購的良好工作和社會環(huán)境。各省級國稅局應(yīng)結(jié)合工作實際，建立本系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年應(yīng)當(dāng)至少進行一次本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高全系統(tǒng)政府采購人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，重點圍繞“四個體系”落實情況和加強分散采購管理等情況開展專題調(diào)研，積極研究和試行國稅系統(tǒng)政府采購考評制度，探討和研究在國庫集中支付情況下，如何嚴格程序、完善管理和提高工作效率。按要求認真落實國家關(guān)于節(jié)能產(chǎn)品、無線局域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品政府采購的實施意見，積極探索并努力發(fā)揮政府采購的政策功能作用。

要點最后強調(diào)，要加強廉政建設(shè)，加強對政府采購專業(yè)干部的政治理論和職業(yè)道德教育，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認真貫徹中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，中央紀委六次全會精神和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、廉潔高效的政府采購干部隊伍。

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