概念

鐵路運營安全事故罪，是指鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是鐵路運輸?shù)恼Ｖ刃蚝丸F路運輸?shù)陌踩?/p>

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，擔(dān)負著全國最大比重的旅客和貨物運輸任務(wù)。鐵路運輸連結(jié)各行各業(yè)、千家萬戶。這些交通運輸活動一旦發(fā)生重大事故，就會危及公共安全，使人民生命財產(chǎn)遭受重大損失。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在鐵路運輸活動中違反規(guī)章制度，因而發(fā)生運營事故，情節(jié)嚴重的行為。

1、行為必須違反同保障鐵路運輸安全有直接關(guān)系的各種規(guī)章制度。“違反規(guī)章制度”，是構(gòu)成本罪的前提，同時，由于這種違反規(guī)章制度的行為，導(dǎo)致了鐵路運營事故的發(fā)生。如果運營事故不是由違反規(guī)章制度的行為所引起，則行為人不負處罰。鐵路職工違反規(guī)章制度的行為可以是作為，如超速行駛、錯扳道岔、錯發(fā)信號等，也可以是不作為，如過道口未鳴笛示警、扳道員不按時扳道岔、岔道口不減速等。

2、必須造成發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者便公私財產(chǎn)遭受重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果。本條所稱 “ 嚴重后果”，一般是指造成了人員重傷、公，私財產(chǎn)的重大損失；經(jīng)常違反規(guī)章制度，屢教不改，以致釀成運營事故；明知列車關(guān)鍵部件有失靈危險，仍繼續(xù)駕駛，以致造成運營事故，等等?！疤貏e嚴重后果”，一般是指造成人員死亡或多人重傷，公私財產(chǎn)遭受巨大損失等。

3、嚴重后果必須是違章行為引起的，二者之間存在因果關(guān)系。違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者便公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)車站準備載人裝貨至終點車站旅客離去、貨物卸完的整個交通運輸活動過程中。

主體要件

本罪的主體為特殊主體。只有鐵路職工才能成為本罪主體。這里所稱的鐵路職工，是指具體從事鐵路運營業(yè)務(wù)與保證列車運營安全有直接關(guān)系的人員。包括具體操縱機車的司機；鐵路運營設(shè)備的其他操縱人員，如扳道員、掛鉤員；列車運營活動的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人員，如調(diào)度員；列車安全的管理人員，如信號員，等等。如果是鐵路部門的非運營第一線職工，則不能成為本罪主體。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失主要是指行為人對危害后果的態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能出于故意。但他對于發(fā)生交通肇事的嚴重后果則是過失的，即他應(yīng)當(dāng)預(yù)見未預(yù)見到可能發(fā)生嚴重后果，或者雖然預(yù)見，但輕信可以避免，以致發(fā)生了嚴重的后果；如果出于故意，就不屬于鐵路運營安全事故罪，而屬于其他犯罪了。

認定

本罪與非罪的界限

認定本罪，一看行為人的行為是否違反規(guī)章制度。如果行為人的行為是照章行事的，不違反規(guī)章制度，即便發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失，也不構(gòu)成犯罪。二看是否造成了嚴重后果。行為人雖然違反了規(guī)章制度，但未造成嚴重后果的，不構(gòu)成犯罪。三看違章行為與嚴重后果之間是否有因果關(guān)系。即使在行為人的違章行為之后，發(fā)生了重大事故，但不是行為人的違章行為引起的，二者之間沒有因果關(guān)系，不構(gòu)成犯罪。四看行為人主觀上有無過失。如果行為人主觀上既無故意，又無過失，嚴重后果是由于不能預(yù)見或者不可抗拒的原因引起的，屬于意外事件，不構(gòu)成犯罪。

本罪與交通肇事罪的界限

兩罪都是過失犯罪，行為人都實施了違反規(guī)章制度的行為，都造成了重大事故，并且都是屬于交通方面的重大事故。但是，兩者有著明顯區(qū)別：

（1）犯罪主體不同。鐵路運營安全事故罪的犯罪主體是特殊主體，僅限于鐵路職工；交通肇事罪的犯罪主體是一般主體，包括交通運輸人員和非交通運輸人員。

（2）違反的規(guī)章制度不同。鐵路運營安全事故罪違反的是鐵路等部門制定的有關(guān)運輸管理、維修管理、操作規(guī)程、安全管理等方面的規(guī)章制度；交通肇事罪違反的是同保證交通運輸安全有直接關(guān)系的各種法律、法規(guī)與制度，其范圍較廣。

（3）犯罪客體稍有不同。鐵路運營安全事故罪侵犯的客體是鐵路運營的安全；交通肇事罪侵犯的客體主要是陸路和水路交通運輸?shù)陌踩?/p>

本罪與重大責(zé)任事故罪的界限

兩者都是過失犯罪，行為人都有違反規(guī)章制度的行為，并且都發(fā)生了重大事故，造成了嚴重后果。兩者的區(qū)別主要有：

（1）犯罪主體不同。兩者都是特殊主體，但鐵路運營安全事故罪的犯罪主體只能是鐵路職工；重大責(zé)任事故罪的主體僅限于工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工以及群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員。

（2）發(fā)生的場合不同。鐵路運營安全事故罪發(fā)生在列車運營過程中；重大責(zé)任事故罪則發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中。

立案標準

《中華人民共和國鐵路法》第七十一條 鐵路職工玩忽職守、違反規(guī)章制度造成鐵路運營事故的，濫用職權(quán)、利用辦理運輸業(yè)務(wù)之便謀取私利的，給予行政處分，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

量刑標準

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　

1.發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

　　(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

　　(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

2.發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責(zé)任的;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責(zé)任的;

　　(三)其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

司法解釋

[刑法條文]

第一百三十二條 鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[相關(guān)法律]

《鐵路法》第七十一條 鐵路職工玩忽職守、違反規(guī)章制度造成鐵路運營事故的，濫用職權(quán)、利用辦理運輸業(yè)務(wù)之便謀取私利的，給予行政處分，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

【司法解釋】

　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

　　法釋〔2015〕22號

　　第六條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

　　(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

　　(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

　　第七條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責(zé)任的;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責(zé)任的;

　　(三)其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

　　第十二條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

　　(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(二)關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的;

　　(三)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的;

　　(四)一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;

　　(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)督檢查的;

　　(六)安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的;

　　(七)其他從重處罰的情形。

　　實施前款第五項規(guī)定的行為，同時構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　第十三條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

法律意見

鐵路運營安全事故罪屬于危害公共安全罪，危害公共安全罪是指故意或者過失地實施危害或者足以危害不特定多人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)安全的行為。是一種嚴重的刑事犯罪。最高刑期為10年。

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機關(guān)投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機關(guān)，如實回答案件相關(guān)問題，且不袒護他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊乐丶膊?，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟狀況不允許的，可以申請法律援助。