一、用人單位保障農(nóng)民工工資支付的法定義務和法律責任

(一)用人單位的法定義務

1.工資發(fā)放形式 《條例》明確工資的支付形式是貨幣形式。即用人單位向農(nóng)民工支付工資應當以貨幣的形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

且用人單位支付農(nóng)民工工資時，還應當向農(nóng)民工提供其本人的工資清單。 2.工資發(fā)放周期 《條例》第十二、十三、十四條明確規(guī)定了農(nóng)民工工資支付周期。即用人單位應當按照與農(nóng)民工書面約定或依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

工資支付周期可實行按月、周、日、小時工資制，也可實行計件工資制。

同時，若工資支付日期遇法定節(jié)假日或休息日，用人單位應當在法定節(jié)假日或休息日前支付農(nóng)民工工資。 3.用人單位是否需要編制書面工資支付臺賬？ 需要。《條例》第十五條規(guī)定，用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。

(二)用人單位的法律責任

《條例》第五十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（1）以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；

（2）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；

（3）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡。 二、建設單位可能存在的問題和法律責任

(一)建設資金不到位問題

1.建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，不得開工建設或不予頒發(fā)施工許可證；

2.建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保；

3.建設項目的人工費用與工程款實行分賬管理，施工總包單位應設立專用賬戶，建設單位按照約定將人工費用及時足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。

(二)工程建設領域欠薪問題

1.建設單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議，不得因爭議而不撥付工程款中的人工費用；

2.工程建設項目因違反國土空間規(guī)劃、工程建設等法律法規(guī)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位清償；

3.建設單位將建設工程發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償；

4.建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

(三)建設單位違反工資支付規(guī)定的法律責任

《條例》第五十七條規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（1）未依法提供工程款支付擔保；

（2）未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；

（3）拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料。

《條例》第四十九條規(guī)定，建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。