1.請問,拖欠建筑農(nóng)民工工資,都有什么法律法規(guī)可以適用

首先要冷靜理智?！吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定，勞動者享有取得勞動報酬的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。農(nóng)民工的工錢被拖欠問題，已引起全社會的關(guān)注，受到中央的高度重視，國家有關(guān)部門正在采取相關(guān)解決措施，因此要保持冷靜的心態(tài)，理智處事。

其次要學(xué)會用法律維權(quán)。如果工資被拖欠了，可以向各地勞動執(zhí)法部門舉報，勞動部門的執(zhí)法監(jiān)察人員會幫助協(xié)調(diào)解決；也可以到各地的勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)去申請仲裁，如果對仲裁不服，也可以到人民法院起訴、強(qiáng)制執(zhí)行；如果掏不起打官司的錢，也可以申請減免訴訟費?？傊柚?、法律的幫助，獲得應(yīng)得的報酬。

勞動和社會保障部門已要求各地，重視對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。把企業(yè)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工錢，作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重點，依法嚴(yán)厲查處克扣農(nóng)民工工資的違法行為，責(zé)令用人單位補(bǔ)清所拖欠的工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。據(jù)了解，北京市勞動部門加強(qiáng)了勞動執(zhí)法監(jiān)察，特別對拖欠農(nóng)民工資的，舉報一件就要查處一件。去年以來通過監(jiān)督檢查等方式，已處理了2200多件工資拖欠案例，為2.3萬外來打工人員討回工錢3573萬多元，占全市解決拖欠工資總額的70%多。濟(jì)南市有關(guān)部門還規(guī)定，對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)糾紛，造成不良影響的，建筑工程竣工將不予驗收。

農(nóng)民工工錢拖欠方要承擔(dān)哪些法律責(zé)任

為維護(hù)自己的合法權(quán)益，農(nóng)民工完全可以參照《勞動法》中有關(guān)條款，運用法律武器向工資拖欠方“討一個說法”。作為農(nóng)民工工錢拖欠方，要承擔(dān)那些法律責(zé)任呢？

《中華人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。

第九十一條規(guī)定：用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金：（一）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；（二）拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；（三）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的；（四）解除勞動合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?

《〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》還規(guī)定，對用人單位有克扣或者無故拖欠勞動者工資的等問題的，勞動行政部門要責(zé)令其支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍支付勞動者賠償金。

2.建筑工地農(nóng)民工勞動法

沒有建筑工地農(nóng)民工勞動法。根據(jù)國家法律規(guī)定，調(diào)整勞動關(guān)系的法律，目前只有《勞動法》和《勞動合同法》，適用于國內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)生勞動糾紛都是依據(jù)這些法律。

勞動法

第一條 為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。

第三條 勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。

勞動者應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。

勞動合同法

第一條 為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，制定本法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。

第三條 訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

3.農(nóng)民工的法律

農(nóng)民工不是一個勞動法律意義上的概念，包含了計劃經(jīng)濟(jì)時代的烙印，也夾雜著戶籍管理制度的因素，所以有必要對農(nóng)民工從法律上進(jìn)行重新定位，以便從根本上改變農(nóng)民工的狀況，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

1.首先應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民工是勞動者。當(dāng)農(nóng)民離開土地、進(jìn)入城鎮(zhèn)從事產(chǎn)業(yè)工作以后，他們在法律上的定位應(yīng)當(dāng)是勞動者，他們與用人單位之間的關(guān)系符合勞動關(guān)系的一切條件，應(yīng)當(dāng)按照勞動法的規(guī)定確定農(nóng)民工和用人單位之間的所有權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者應(yīng)當(dāng)享有平等的勞動權(quán)益，從法律、行政規(guī)章和政策的制定上就應(yīng)當(dāng)做到一視同仁、平等對待?；趹艏芾碇贫榷a(chǎn)生的農(nóng)民工自身的農(nóng)業(yè)戶口這種與勞動關(guān)系無關(guān)的因素，不應(yīng)當(dāng)影響到農(nóng)民工在勞動關(guān)系中所應(yīng)當(dāng)享有的任何權(quán)利。

我們現(xiàn)行的法律、規(guī)章和政策對于農(nóng)民工是不平等的，比如在北京市，本市非農(nóng)業(yè)戶口勞動者、農(nóng)民工、外地農(nóng)民工、外地非農(nóng)業(yè)戶口勞動者所享受的保險待遇是不同的，從法律、政策制定之初就已經(jīng)對勞動者進(jìn)行了三六九等的劃分。 3.造成現(xiàn)在農(nóng)民工不平等待遇的一個重要原因是農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的社會保障體系的不同，由于農(nóng)民已經(jīng)有了土地作為生活的基本保障，就不能同等地享受城鎮(zhèn)居民的社會保障。

隨著社會保障體系逐漸從勞動關(guān)系中獨立出來，農(nóng)民工在勞動關(guān)系中的平等地位將有可能實現(xiàn)。 （作者系北京律協(xié)勞動法專業(yè)委員會秘書長、北京市豐聯(lián)立成律師事務(wù)合伙人蘇文尉律師） 關(guān)于克扣和無故拖欠工資的法律分析 依據(jù)《勞動法》及《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工資應(yīng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者工資。

但是，目前克扣和無故拖欠勞動者工資的情況仍屢屢發(fā)生，幾乎成了一種不容忽視的社會現(xiàn)象。 依據(jù)《勞動法》規(guī)定，建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同，但是仍有許多用人單位不依法辦事，不與勞動者簽定勞動合同，致勞動者合法的勞動權(quán)利處于不確定狀態(tài)。

作為勞動者，一是不懂法；二是迫于就業(yè)壓力，明知單位違法也沒有勇氣訴諸法律，只能忍氣吞聲。發(fā)生這種情況最多及最普遍的群體當(dāng)屬外地進(jìn)城務(wù)工的民工，每年年底，急于返鄉(xiāng)回家過年的農(nóng)民工由于拿不到工資，到勞動行政部門、信訪部門舉報、投訴的民工使這些部門應(yīng)接不暇，集團(tuán)仲裁、訴訟的也一直呈上升趨勢。

依據(jù)《勞動法》規(guī)定，發(fā)生勞動爭議后，提出仲裁要求的一方應(yīng)該自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。但是現(xiàn)實情況往往是在用人單位拖欠勞動者工資達(dá)數(shù)月甚至一年多以后，勞動者不得已才去申請仲裁。

依據(jù)上述規(guī)定，仲裁委員會只能保護(hù)勞動者自申請仲裁之日倒推兩個月的工資，很難全面保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，相反，卻給了用人單位得以逃脫的機(jī)會。 依據(jù)勞動法規(guī)定，勞動爭議案件的仲裁裁決應(yīng)在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出；對勞動爭議仲裁委員會的裁決不服的，可以向人民法院起訴；根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，對一審判決不服的，可以向上一級人民法院上訴；上述期間總計達(dá)八個月以上，還不算向法院申請執(zhí)行的期間。

面對如此復(fù)雜的程序及漫長的周期，現(xiàn)在，許多勞動者就單位拖欠工資問題往往放棄仲裁及訴訟，而代之以直接向勞動監(jiān)察部門舉報，由勞動監(jiān)察部門在查證屬實后依法責(zé)令用人單位向勞動者支付工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。此做法可以說一舉三得，其一，不用交納仲裁及訴訟費用；其二，簡化了程序、縮短了周期；其三，不受勞動法所確定的六十日期間的限制。

針對上述情況，筆者認(rèn)為：對勞動者普及勞動法、對用人單位加大懲處力度、對勞動爭議處理程序予以簡化是當(dāng)務(wù)之急。 （作者系全國律協(xié)勞動和社會保障法專業(yè)委員會秘書長，北京乾坤律師事務(wù)所合伙人王杰律師） 期待《農(nóng)民工維權(quán)益維護(hù)法》 “農(nóng)民工維權(quán)”是時下最熱門的討論話題。

而事實上，“農(nóng)民工維權(quán)”與“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”絕非一個概念。“農(nóng)民工維權(quán)”是把農(nóng)民工個體亦或一定范圍內(nèi)的有組織機(jī)構(gòu)作為維權(quán)的主體，依靠農(nóng)民工自體發(fā)動維權(quán)程序，需要農(nóng)民工自體承受維權(quán)成本。

而“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”卻要求廣泛動員全社會的力量來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵害，以及侵害后可以得到有效的救濟(jì)，它需要通過推進(jìn)立法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提供法律援助等一系列的環(huán)節(jié)來加以操作并實現(xiàn)。 提出“農(nóng)民工維權(quán)”的口號固然基于對農(nóng)民工群體人格的獨立與尊重，反映出對農(nóng)民工群體的信任與關(guān)懷，但這一設(shè)想在當(dāng)前的社會環(huán)境下是難以貫徹與實現(xiàn)的。

正如撫養(yǎng)孩子長大與要求孩子自我保護(hù)是兩個階段、兩個層面的問題一樣，現(xiàn)在來談“農(nóng)民工維權(quán)”為時尚早，作為一個特殊的群體，他們可能就像尚未長大的孩子，首先需要外界為其蘊(yùn)育一個良好的成長環(huán)境，提供周全的保護(hù)體系。想要做到維權(quán)，先從保障做起。

只有我們首先做到“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”，才有可能期待“農(nóng)民工維權(quán)”。而這需要由國家機(jī)關(guān)、協(xié)會團(tuán)體，以及全社會所有成員共同營造，而絕非一句“農(nóng)民工維權(quán)”就可以解決的。

一言以蔽之，對“農(nóng)民工維權(quán)”的熱烈討論無法解決現(xiàn)有問題，我們需要并且期待的是一部《農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)法。

4.有哪些關(guān)于建筑市場的法律法規(guī),農(nóng)民工管理的政策和規(guī)定

1、全國性的法律法規(guī)有：中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國建筑法、招投標(biāo)法、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和城市房屋拆遷管理條例。

2、天津市的有：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建設(shè)交通委市工商局?jǐn)M定的天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理規(guī)定的通知、天津市房地產(chǎn)交易管理條例、天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)項目開發(fā)監(jiān)管八項措施的通知、天津市建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查及管理有關(guān)工作的通知、天津市建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)投資計劃和項目資質(zhì)預(yù)審管理的通知等。3、農(nóng)民工的管理有勞動法、勞動合同法及條例和相關(guān)的部門規(guī)章。

5.農(nóng)民工相關(guān)的法律有哪些

農(nóng)民工主要涉及的法律目錄

1、中華人民共和國勞動法

2、最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件法律適用若干問題的解釋

3、中華人民共和國勞動合同法

4、新《勞動合同法》熱點解讀

5、關(guān)于工資總額組成的規(guī)定

6、最低工資規(guī)定

7、關(guān)于職工全年平均工作時間和工資折算問題的通知

8、職工帶新年休假條例

9、企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定

10、勞動部關(guān)于貫徹《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的通知

11、勞動部辦公廳關(guān)于因病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期管理等若干問題的請示的復(fù)函

12、工傷認(rèn)定辦法

13、工傷保險條例

15、非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法

16、因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定

17、國務(wù)院關(guān)于退休、退職的暫行辦法

18、中華人民共和國職業(yè)病防治法

19、各省社會保險征繳暫行辦法

18、國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定

20、關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知

21、失業(yè)保險條例

22、住房公積金保險條例

23、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋

6.有哪些法律是關(guān)于農(nóng)民工的

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法 為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國勞動法 一、本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動的企業(yè)。 二、縣級以上勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動和社會保障行政部門對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。 四、企業(yè)應(yīng)依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時抄報當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T與建設(shè)行政主管部門。

五、企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。 六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。 七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

企業(yè)可委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。 八、企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。 十、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。 十二、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

十三、企業(yè)應(yīng)定期如實向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T及建設(shè)行政主管部門報送本單位工資支付情況。 十四、企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報有關(guān)部門。

建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。 十五、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

十六、農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動和社會保障行政部門舉報： （一）未按照約定支付工資的； （二）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的； （三）拖欠或克扣工資的； （四）不支付加班工資的； （五）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。 十七、各級勞動和社會保障行政部門依法對企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對違法行為進(jìn)行處理。

企業(yè)在接受監(jiān)察時應(yīng)當(dāng)如實報告情況，提供必要的資料和證明。 十八、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。

對事實清楚、不及時裁決會導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 十九、本辦法自發(fā)布之日起施行。

7.農(nóng)民工保護(hù)法

春節(jié)將至，國務(wù)院總理1月8日召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅決有力一抓到底；會議還部署了春節(jié)期間市場保供穩(wěn)價和基本民生保障工作。

一、節(jié)前清理拖欠賬款 會議指出，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，是黨中央、國務(wù)院重要決策部署，關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)秩序、營商環(huán)境優(yōu)化和市場預(yù)期，事關(guān)政府公信力。同時，拖欠賬款在相當(dāng)程度上也影響工資特別是農(nóng)民工工資發(fā)放，既要加大春節(jié)前的集中清欠力度，也要建立防止拖欠的長效機(jī)制。

一年來，各地各部門扎實推進(jìn)清欠工作。全國共梳理出政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過原定當(dāng)年清償一半以上的目標(biāo)。

必須進(jìn)一步壓實責(zé)任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的也要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。二、建立防欠長效機(jī)制 會議確定，一是各地各有關(guān)部門要對剩余的無分歧欠款分類、逐項制定清償計劃，新發(fā)現(xiàn)的瞞報、漏報等欠款納入臺賬一并辦理，對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。

省級政府對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，對無法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。大型國有企業(yè)要對下轄企業(yè)統(tǒng)籌采取措施，確保完成清欠任務(wù)。

二是落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。以政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資為重點，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農(nóng)民工工資。

今后各類項目建設(shè)都要留足用于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時發(fā)放，尤其是各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。 保障農(nóng)民工工資支付條例 《條例》明確了用人單位、地方政府和部門三方的責(zé)任：用人單位要通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金形式支付工資，不得以實物或者有價證券等其他形式替代；地方政府應(yīng)負(fù)屬地責(zé)任，縣級以上地方政府對轄區(qū)內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)；部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，人力資源社會保障、工程建設(shè)行業(yè)主管部門以及發(fā)改、財政、公安等部門依職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。

三是強(qiáng)化約束懲戒。對零清償、進(jìn)度慢的要通報和處罰。

對瞞報漏報、惡意拖欠等要加大查處問責(zé)力度，情節(jié)惡劣的要公開曝光。對未完成清欠的地方，要對省級政府相關(guān)部門、市縣政府及其相關(guān)部門，在壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控津補(bǔ)貼等方面采取限制措施。

四是督促國有企業(yè)強(qiáng)化及時還款約束，防止霸王條款、打白條等行為，將應(yīng)付賬款控制和清欠納入內(nèi)部考核。未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長拖欠時間。

五是出臺實施及時支付中小企業(yè)款項相關(guān)法規(guī)。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。

各級政府要真正過緊日子，勤儉節(jié)約，量入為出。對政府投資項目，沒有明確資金來源的一律不得審批，查處無預(yù)算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為。

過程結(jié)算 施工過程結(jié)算是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結(jié)算周期（時間或進(jìn)度節(jié)點）內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動。三、、加大保函替代保證金力度 工程擔(dān)保保函能夠釋放數(shù)以千億計的現(xiàn)金保證金，為建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供相當(dāng)動力。

提升各類保證金的保函替代率，是《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》提出的工作目標(biāo)，也是建筑市場健康發(fā)展的必然要求。同樣依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險機(jī)構(gòu)都可作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。

其中，推行工程保證保險不但可以依托保險行業(yè)的風(fēng)險管控機(jī)制，有效防范和化解建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的責(zé)任風(fēng)險，而且其保險費用與現(xiàn)金保證金、擔(dān)保保函相比具有明顯優(yōu)勢，更重要的是不占用企業(yè)的銀行授信額度，可以大大降低建筑業(yè)企業(yè)的資金成本，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。