《中華人民共和國公司法（修訂草案）（以下簡稱“修訂草案”）提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議初次審議。本次的修訂草案共十五章二百六十條，在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上作出實(shí)質(zhì)性修改約有七十多處。

強(qiáng)化黨中央的領(lǐng)導(dǎo)制度以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

黨的十九屆四中全會決定強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，在深化國有企業(yè)改革的過程中需要始終堅(jiān)持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。所以，修訂草案第十七條規(guī)定：在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。特別是在《草案》第一百四十五條規(guī)定：國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，支持股東會、董事會、監(jiān)事會、高級管理人員依法行使職權(quán)。通過法律強(qiáng)化黨中央對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)競爭力和支撐力來更好的完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

為產(chǎn)權(quán)保護(hù)尋求法律支撐以滿足其迫切的需求

世界舞臺上各國實(shí)力的比拼更多的是集中于智能與科技方面，因此產(chǎn)權(quán)保護(hù)早已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和制勝法寶。中國如今成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，本次修改《公司法》也是切實(shí)落實(shí)黨中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的要求。修訂草案進(jìn)一步明確董監(jiān)高的忠實(shí)和勤勉義務(wù)，完善經(jīng)營管理人員責(zé)任制度，針對公司控股股東、實(shí)際控制人濫用控制地位侵害公司和中小股東合法權(quán)益的問題作出明確規(guī)定，在制度上為產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出法律支撐以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

本次修訂草案在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上個完善了公司設(shè)立和退出制度；為落實(shí)黨中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)等要求，修訂草案總結(jié)吸收司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善控股股東和經(jīng)營管理人員責(zé)任制度；并且強(qiáng)化了控股股東和經(jīng)營管理人員的責(zé)任，明確公司的控股股東、實(shí)際控制人利用其對公司的影響，指使董事、高級管理人員從事?lián)p害公司利益或者股東利益的行為，給公司或者股東造成損失的，與該董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。今天小編主要對以下兩個方面作出簡單解讀：

一、完善國家出資公司特別規(guī)定

修訂草案增設(shè)第六章“國家出資公司的特別規(guī)定”。在第一百四十三條第二款規(guī)定：本法所稱的國家出資公司，是指國家出資的國有獨(dú)自企業(yè)、國有資本控股公司，包括國家出資的有限責(zé)任公司、股份有限公司。和現(xiàn)行法相比，修訂草案將適用范圍擴(kuò)大到國有獨(dú)資、國有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。同時，修訂草案第一百四十四條明確規(guī)定國家出資公司由國務(wù)院或者地方人民政府分別代表本級人民政府依法履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。國務(wù)院或者地方人民政府可以授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資公司履行出資人職責(zé)。另外，修訂草案第一百五十三條規(guī)定在董事會中設(shè)由董事組成的審計(jì)委員會等專門委員會，審計(jì)委員會的成員應(yīng)當(dāng)過半數(shù)為外部董事。審計(jì)委員會負(fù)責(zé)對公司財(cái)務(wù)、會計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，并行使公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。修訂草案不再設(shè)監(jiān)事會或監(jiān)事的目的就是為了加強(qiáng)國有獨(dú)資公司董事會建設(shè)。

二、優(yōu)化公司設(shè)立機(jī)制以及公司組織機(jī)構(gòu)

修訂草案新增第二章“公司登記”，明確公司設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的事項(xiàng)和程序，同時要求公司登記機(jī)關(guān)優(yōu)化登記流程，提高登記效率和便利化水平。在二十六條第三款新增規(guī)定：公司登記機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定發(fā)給電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。第三十四條規(guī)定：公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公司登記事項(xiàng)、公司章程等信息通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)向社會公示。這是充分利用信息化建設(shè)成果，明確電子營業(yè)執(zhí)照、通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告、采用電子通訊方式作出決議的法律效力。另外，修訂草案第九十三條還明確允許一個自然人或一個法人以發(fā)起設(shè)立的方式設(shè)立一人股份有限公司。

修訂草案對于公司治理結(jié)構(gòu)也作出了優(yōu)化。在第六十二條進(jìn)一步突出董事會在有限責(zé)任公司治理中的地位，明確董事會是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。第六十三條和第一百二十四條對國有獨(dú)資和國有全資的有限公司在職工董事設(shè)置方面作出規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)置職工董事的公司范圍，不再強(qiáng)調(diào)公司的所有制類型，并且規(guī)定職工人數(shù)三百人以上的公司，董事會成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表，其他公司董事會成員中可以有職工代表。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展等方面作出重大決策部署，推動公司制度和實(shí)踐進(jìn)一步完善發(fā)展，我國公司登記數(shù)量也是如雨后春筍一般，這也對相關(guān)法律理論和制度體系提出一系列任務(wù)要求。本次修改《公司法》將會進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，順應(yīng)企業(yè)改革，為建立和完善中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度提供有力的理論支撐和法律制度。