第一條為進(jìn)一步規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地管理，增強(qiáng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的新動力，打造一批“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)綜合體，以高品質(zhì)空間吸引創(chuàng)新要素加快集聚，根據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）、《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（粵府〔2017〕90號）等文件精神，結(jié)合東莞實際，制定本辦法。 第二條依據(jù)《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，在城市用地分類“工業(yè)用地（M）”大類下，增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”中類。在辦理供地手續(xù)和不動產(chǎn)登記時，土地用途表述為“工業(yè)用地（M0）”。 第三條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。本辦法所稱產(chǎn)業(yè)用房指可用于生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計、勘察、檢驗檢測、技術(shù)推廣、環(huán)境評估與監(jiān)測等功能用途的用房。配套用房包括小型商業(yè)、配套宿舍等。 第四條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）按產(chǎn)業(yè)用房使用類型分為不可分割轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地（以下簡稱“不可分割M0”）和可分割轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地（以下簡稱“可分割M0”）。配套用房不得分割轉(zhuǎn)讓。 第二章 資格準(zhǔn)入認(rèn)定 第五條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）優(yōu)先在以下范圍內(nèi)試行： （一）納入《廣深科技創(chuàng)新走廊（東莞段）空間規(guī)劃》的省、市創(chuàng)新核心平臺和創(chuàng)新節(jié)點。 （二）廣深高速公路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)。 （三）用地面積150畝及以上的城市更新單元。 （四）由市統(tǒng)籌、市鎮(zhèn)聯(lián)合統(tǒng)籌的地塊，以及市招商創(chuàng)新辦確定的市鎮(zhèn)聯(lián)合重點招商的區(qū)域。 （五）市區(qū)的莞城街道、東城街道、萬江街道、南城街道，東南臨深片區(qū)的塘廈鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)，及其他與深圳接壤的長安鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)，可在前述范圍以外各增加2個新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目。 上述范圍內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），還須同時符合本辦法第六條的布局原則。 第六條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）布局應(yīng)遵循以下原則： （一）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）應(yīng)布局于交通便捷、配套完善的區(qū)域。如重大發(fā)展平臺、重要發(fā)展廊道、軌道交通站點周邊、高快速公路出入口附近等。 （二）市級和鎮(zhèn)級核心區(qū)內(nèi)不布局新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。市級核心區(qū)包括市行政文化中心區(qū)、南城國際商務(wù)區(qū)、松山湖高新區(qū)核心區(qū)、濱海灣新區(qū)核心區(qū)、樞紐型軌道交通站點500米范圍內(nèi)等。市行政文化中心區(qū)、南城國際商務(wù)區(qū)由市規(guī)劃部門劃定；其他核心區(qū)由各園區(qū)、鎮(zhèn)街結(jié)合實際自行劃定，報市規(guī)劃部門備案。 （三）工業(yè)保護(hù)線內(nèi)允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。各園區(qū)、鎮(zhèn)街工業(yè)保護(hù)線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）總量不超過轄區(qū)工業(yè)保護(hù)線總規(guī)模的10%，工業(yè)保護(hù)線外不限比例。市區(qū)四個街道、松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)作為新型產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，可適當(dāng)提高工業(yè)保護(hù)線內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）比例，由各園區(qū)、鎮(zhèn)街提出方案，報市規(guī)劃部門審定。 （四）鼓勵集中成片、規(guī)模開發(fā)。連片或相鄰用地面積50畝及以上的，允許規(guī)劃為可分割M0；少于50畝的，優(yōu)先規(guī)劃為不可分割M0，僅限企業(yè)自用；從嚴(yán)限制新增用地規(guī)劃為可分割M0。 第七條新型產(chǎn)業(yè)項目實行選址準(zhǔn)入和開發(fā)主體準(zhǔn)入分別受理制度。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)受理選址準(zhǔn)入審核。市招商創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)受理開發(fā)主體準(zhǔn)入認(rèn)定。 第八條符合本辦法第五條、第六條的新型產(chǎn)業(yè)項目用地選址意向，由屬地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向市規(guī)劃部門提出選址準(zhǔn)入申請，市規(guī)劃部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，出具地塊的規(guī)劃條件。不符合本辦法第五條、第六條但確需規(guī)劃為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，由屬地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，報市人民政府審定后，市規(guī)劃部門出具地塊的規(guī)劃條件。 第九條意向用地單位向?qū)俚貓@區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，屬地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審后報市招商創(chuàng)新辦，市招商創(chuàng)新辦對符合準(zhǔn)入條件的開發(fā)主體出具審查意見，并明確使用類型、分割轉(zhuǎn)讓前提條件、分割轉(zhuǎn)讓比例、貢獻(xiàn)比例等內(nèi)容。具體細(xì)則由市招商創(chuàng)新辦牽頭制定。 第三章 用地管理 第十條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）按供地方式可分為新增用地、“工改M0”和已出讓土地轉(zhuǎn)M0。新增用地采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓?！肮じ腗0”可采取協(xié)議方式出讓，政府收儲后再次供地的除外。已出讓土地轉(zhuǎn)M0的，無需采用招拍掛方式公開出讓（已出讓普通工業(yè)用地M1轉(zhuǎn)M0不視為改變用途，但須辦理土地使用條件變更手續(xù)）。 集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃的前提下可以規(guī)劃為不可分割M0，僅限集體經(jīng)濟(jì)組織自持產(chǎn)權(quán)，可對外租賃。 第十一條獲得開發(fā)主體準(zhǔn)入的企業(yè)可以申請使用新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。開發(fā)主體須先與屬地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂項目履約監(jiān)管協(xié)議并繳納履約保證金，再與市國土部門簽訂土地出讓合同。土地出讓合同應(yīng)明確規(guī)劃條件、使用類型、分割轉(zhuǎn)讓前提條件、分割轉(zhuǎn)讓比例、貢獻(xiàn)比例和建設(shè)周期等內(nèi)容。 “工改M0”、已出讓土地轉(zhuǎn)M0的，須向市國土部門申請辦理土地使用條件變更手續(xù)，土地受讓人與市國土部門簽訂土地出讓合同變更協(xié)議前，須先與屬地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂項目履約監(jiān)管協(xié)議并繳納履約保證金。如涉及土地閑置的，須按《閑置土地處置辦法》等有關(guān)規(guī)定先行處理。 第十二條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地出讓年限為40年，其中不可分割M0可延長至50年?！肮じ腗0”土地出讓年限為50年。已出讓土地轉(zhuǎn)M0的，按照原建設(shè)用地剩余出讓年限確定。 第十三條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地出讓底價按如下公式計算： M0=〔M1×0.4×（1-X） C×0.41×X〕×R× 其中：M1為普通工業(yè)用地市場評估價的地面地價；C為商服用地市場評估價的樓面地價，需參照市國土部門公布的國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價更新修正體系進(jìn)行容積率系數(shù)修正；X為分割轉(zhuǎn)讓比例；R為容積率；N為實際出讓年限。 第十四條“工改M0”項目地價以新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地出讓底價為基礎(chǔ)，扣減原土地使用條件下用地價格后，按折半計價補(bǔ)繳土地出讓金。 第十五條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）原則上不得改變使用類型。不可分割M0出讓后確需申請分割轉(zhuǎn)讓的，由用地單位向?qū)俚貓@區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，經(jīng)市招商創(chuàng)新辦和市國土部門審核通過后，報市人民政府審定。經(jīng)審定同意的，按本辦法補(bǔ)繳土地出讓金（剩余出讓年限不變），應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金為剩余年期下可分割M0價格扣減原不可分割M0價格的差額。 第十六條支持新型產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、功能適當(dāng)混合，可在新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）基礎(chǔ)上配置一定比例商業(yè)辦公（C2）、配套型住宅（R0）和公共服務(wù)設(shè)施用地。允許多個不同功能用途地塊按一宗地整體出讓（宗地面積不得超過單宗地出讓控制上限），整體辦理規(guī)劃、國土等手續(xù)。其中：產(chǎn)業(yè)用途的計容建筑面積不得低于項目總計容建筑面積的50%；配套型住宅（R0）的計容建筑面積不得高于項目總計容建筑面積的20%，限定出售給入駐企業(yè)。配套型住宅（R0）地塊應(yīng)適當(dāng)集中、合理布局，與產(chǎn)業(yè)地塊既要聯(lián)系便捷又要避免相互干擾，符合環(huán)境影響評價的要求。

最高法院:約定用工業(yè)用地合作開發(fā)房地產(chǎn)的合同有效!(合作開發(fā)合同注意事項)

閱讀提示以工業(yè)用地合作開發(fā)房地產(chǎn)是否會影響合作開發(fā)合同的效力？最高法院認(rèn)為，如果當(dāng)事人在合同中約定對用地性質(zhì)進(jìn)行變更，那么用地性質(zhì)是否變更屬于合同履行的問題，并不會導(dǎo)致合同無效。但是需關(guān)注當(dāng)事人以工業(yè)用地合作開發(fā)房地產(chǎn)但未在合同中約定對用地性質(zhì)進(jìn)行變更，擅自將工業(yè)用地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，該合作開發(fā)合同可被法院認(rèn)定無效。裁判要旨考察合同效力的主要依據(jù)是合同約定內(nèi)容。合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定以工業(yè)用地合作開發(fā)房地產(chǎn)，以及變更工業(yè)用地性質(zhì)的程序，符合法律規(guī)定。至于約定內(nèi)容能否全面實際履行，是考量合同應(yīng)否解除......

工業(yè)用地和普通用地遇到拆遷時補(bǔ)償分別是怎么樣的

一、工業(yè)用地和普通用地遇到拆遷時補(bǔ)償分別是怎么樣的工業(yè)用地和商業(yè)用地拆遷補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別主要是拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不一樣，通常情況下，商業(yè)用地的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比工業(yè)用地要高?？傮w而言，商業(yè)用地的片區(qū)綜合地價通常是要比工業(yè)用地高的，當(dāng)然這種情況不是絕對的。遇到拆遷的時候，兩種土地具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)其區(qū)位、地段、土地供地性質(zhì)(出讓的土地價格會高于劃撥的土地價格)、面積等來綜合評定。兩種土地征收參考的法律，可根據(jù)其土地性質(zhì)來區(qū)分，如果是國有土地，那么需要參考《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》;如果是集體土地，......

農(nóng)村集體建設(shè)用地(農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度)

我國的土地性質(zhì)有且只有2種，一種是國有用地，一種是集體用地。城市用地都屬于國有用地。 政府需要使用農(nóng)村的集體用地只能通過征收的方式，把集體用地轉(zhuǎn)變成國有用地。這個征收開發(fā)的過程是土地的一級開發(fā)，必須由政府或者政府委托的開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，征收為國有后，土地進(jìn)入政府儲備，才可以進(jìn)行二級開發(fā)。這個征收是對村集體的而不是對村民個人。 如果是開發(fā)商需要使用土地，也必須先進(jìn)行土地的一級開發(fā)，由政府先進(jìn)行集體用地征收，轉(zhuǎn)變?yōu)閲杏玫夭⑦M(jìn)入儲備后，才開始進(jìn)行二級開，開發(fā)商通過招拍掛購得土地的使用權(quán)（不是所有權(quán)，所......