概念

聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，是指聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是公共場所秩序或交通秩序。公共場所秩序是指保證公眾安全地順利出人、使用公共場所所規(guī)定的公共行為規(guī)則。公共場所根據(jù)本條所列舉的主要有:車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場等。其他公共場所包括禮堂、公共食堂、游泳池、浴池、貿(mào)易集市等其他供不特定多數(shù)人使用的場所。公共場所具有公共性的特點(diǎn)，凡為不特定的多數(shù)人隨時出入、停留、使用的場所，皆可認(rèn)定為公共場所。所謂交通秩序，是指交通工具與行人在交通線路門安全順利通行的交通正常狀態(tài)。它是依靠交通規(guī)則維持的，公共場所與交通線路皆具有人員聚集量大、流動量大的特征，如果這種秩序受到破壞，就會出現(xiàn)混亂狀態(tài)。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾擾亂公共場所或交通秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

聚眾是本罪客觀方面的重要特征。所謂聚眾，是指聚集眾多的人參加，除首要分子外，參加活動的人往往是不確定的，人數(shù)可能隨時有所增減。聚眾擾亂，就是指由首要分子組織、策劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮，聚集糾合多人，破壞公共場所秩序，堵塞交通或破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，至于這種犯罪行為的具體表現(xiàn)形式，則可能是多種多樣的。

聚眾擾亂公共場所秩序的行為通常包括在公共場所聚眾擁擠、起哄鬧事;在人群集結(jié)地進(jìn)行煽動性講演游說，靜坐示威;沖擊會場、影劇院、展覽會、運(yùn)動場等公共場所;圍攻、毆打公共場所維護(hù)秩序的治安管理工作人員，嚴(yán)重妨害社會正常生活或者給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失。

聚眾擾亂交通秩序的行為，通常包括在交通要道上聚眾長時間停留，堆積物品或設(shè)置障礙物，封鎖出入通道，阻斷交通，聚眾攔截火車、汽車等交通工具，聚眾游行或者靜坐示威，造成交通堵塞、秩序混亂;強(qiáng)占指揮設(shè)施，毀壞公共交通設(shè)施;以暴力或非暴力的手段抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法維護(hù)交通秩序，等等。

主體要件

本罪主體是一般主體。凡年滿16周歲且具有刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。但只能是聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序的首要分子，即在聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的分子。對于一般參加者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，不以本罪論處。但是，如果一般參加者在擾亂活動中犯有其他罪行，如行兇殺人、傷人、毀壞大量公私財物等，應(yīng)按其觸犯的罪名定罪量刑。

主觀要件

本罪在主觀方面只能是故意。行為人聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序的目的，一般是制造事端，給有關(guān)機(jī)關(guān)、部門施加壓力，以滿足其某些無理要求。

認(rèn)定

適用本罪時應(yīng)注意區(qū)分本罪與聚眾擾亂社會秩序罪的區(qū)別。這兩種犯罪主觀方面都是故意，動機(jī)都是給國家機(jī)關(guān)施加壓力，以實現(xiàn)個人不合理要求:在客觀方面都是聚眾進(jìn)行，包括有時使用暴力手段進(jìn)行擾亂。兩者的主要區(qū)別，是發(fā)生地點(diǎn)與侵犯對象范圍不同。前者發(fā)生在公共場所或交通要道，侵犯的是公共場所秩序、交通秩序;而后者發(fā)生在機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)療、科研單位或?qū)W校，侵犯的是機(jī)關(guān)、單位的秩序。

區(qū)分罪與非罪

區(qū)分罪與非罪的界限，要注意：構(gòu)成本罪，要求聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重三個條件同時具備，且行為人必須是首要分子。缺少其中的一項，情節(jié)較輕，或者屬于一般參與者，則屬于一般違反治安管理行為，不構(gòu)成本罪。如某地村民因該村對京福高速公路征地補(bǔ)償分配和耕地調(diào)整的方案未能實施產(chǎn)生不滿情緒，企圖以擴(kuò)大事態(tài)的方式使問題以解決。2001年3月7日，該村村民張氏兄弟故意煽動指揮村民攔堵大橋、國道，致使幾百名村民聚集到涌溪大橋、國道205線上設(shè)置障礙堵塞交通，造成涌溪大橋、國道205線交通中斷達(dá)兩個多小時，被堵車輛1100余輛及發(fā)生攻擊維持秩序的公安民警，致多名民警受傷的結(jié)果，嚴(yán)重破壞了正常的交通秩序。本案中張氏兄弟作為事件的首要分子，糾集村民擾亂交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成聚眾擾亂交通秩序罪，后被法院分別判處有期徒刑3年?！?

立案標(biāo)準(zhǔn)

 有下列行為之一，并且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一） 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序；

（二）聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序；

（三）抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，對首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或管制。

司法解釋

[刑法條文] 

第二百九十一條 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 

[相關(guān)法律] 

《集會游行示威法》》第二十九條第五款 占領(lǐng)公共場所、攔截車輛行人或者聚眾堵塞交通，嚴(yán)重破壞公共場所秩序、交通秩序的，對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請法律援助。