案情簡(jiǎn)介

秦先生系山東省濟(jì)寧市魚臺(tái)縣農(nóng)民，在本村利用自己的兩畝責(zé)任田經(jīng)營(yíng)一養(yǎng)兔場(chǎng)，雖然辛苦但收入頗豐。2012年地方政府招商引資在該區(qū)域地塊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，一制藥廠進(jìn)駐該村開始了大規(guī)模施工，秦先生的養(yǎng)兔場(chǎng)也被列入拆遷范圍。因?yàn)椴疬w補(bǔ)償問題，秦先生與拆遷人協(xié)商多次未果。2012年11月13日，魚臺(tái)縣環(huán)保局突然對(duì)秦先生作出行政處罰決定書，以其養(yǎng)兔場(chǎng)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批為由“責(zé)令其自行拆除違法建設(shè)，恢復(fù)土地原貌”。2013年3月28日，不知所措的秦先生，猶豫再三最終決定聘請(qǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷維權(quán)專家北京律師楊波介入維權(quán)。與所有被拆遷戶一樣，秦先生最關(guān)心的是養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么?養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是以實(shí)際損失及一定的經(jīng)營(yíng)損失為基礎(chǔ)的，當(dāng)然拆遷人占地的合法性是此類案件的關(guān)鍵，如果掌握了拆遷人占地拆遷的違法點(diǎn)，那就不僅僅是實(shí)際損失及一定的經(jīng)營(yíng)損失那么簡(jiǎn)單了。

　　維權(quán)經(jīng)略

　　一、征地批文政府信息公開---洞破天機(jī)

　　楊波律師介入本案后決定走“簡(jiǎn)而精”的維權(quán)道路，一來可以突出重點(diǎn)提高效率，二來可以給委托人節(jié)省不必要的開支。首先針對(duì)拆遷人占地的合法性，楊波律師指導(dǎo)當(dāng)事人向國(guó)土部門發(fā)出關(guān)于征地批文的政府信息公開申請(qǐng)。信息公開申請(qǐng)同時(shí)向三級(jí)部門提出，很快縣國(guó)土局及省國(guó)土廳作出答復(fù)，涉案地塊未被征收為國(guó)有。我國(guó)土地管理法明確規(guī)定，任何建設(shè)項(xiàng)目使用土地的必須使用國(guó)有土地，既然涉案地塊未被征收,那相關(guān)部門在此進(jìn)行的任何建設(shè)均為非法占地，違法建設(shè)。所謂的拆遷人更沒資格讓委托人搬遷，拆其養(yǎng)兔場(chǎng)了。

　　二、查處非法占地---精準(zhǔn)深入

　　掌握到第一手有利證據(jù)后，楊律師開始指導(dǎo)委托人逐層深入正式進(jìn)入法律程序。2013年4月21日，委托人一紙查處非法占地申請(qǐng)書遞交到了國(guó)土局，自此再也沒有所謂的拆遷人來騷擾委托人，威脅、勒令其搬遷了。但是，國(guó)土局那邊始終未對(duì)委托人提出的查處申請(qǐng)作出正面回應(yīng)，制藥廠建設(shè)在此已經(jīng)初具規(guī)模，查處非法占地，拆除如此大的違法建筑談何容易呀!

　　三、以靜制動(dòng)，假癡不癲---瓦解“株連式拆遷”

　　所有的拆遷維權(quán)沒有一個(gè)是一帆風(fēng)順的，自我們抓住拆遷人違法拆遷征地的證據(jù)后，拆遷人已經(jīng)開始準(zhǔn)備對(duì)委托人采取反制。拆遷人在沉默了一段時(shí)間后，雖然不再出面找委托人勒令其搬遷，但是委托人的內(nèi)弟受到了牽連。委托人的內(nèi)弟系本地一學(xué)校教師，13年5月份，其內(nèi)弟被找去學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)談話，讓其做委托人工作配合拆遷，接受拆遷人的補(bǔ)償數(shù)額拿錢走人，繼而其內(nèi)弟被停止工作，被告誡“做不好這個(gè)事情就別來上班”。自此每天都有個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)陪著委托人內(nèi)弟去養(yǎng)兔場(chǎng)做委托人思想工作。荒唐至極的中國(guó)式拆遷，典型的株連式拆遷!

　　針對(duì)拆遷人惡劣行徑，具有多年拆遷維權(quán)經(jīng)驗(yàn)的楊律師早有防備。楊律師及時(shí)指導(dǎo)委托人首先擺正心態(tài)，不要被對(duì)方嚇住，這種株連式拆遷是中央政府嚴(yán)厲打擊的非法拆遷重點(diǎn)，只要拆遷人不怕被追責(zé)就與其慢慢磨......;另外，楊律師指導(dǎo)委托人與陪同其內(nèi)地前來做工作的校領(lǐng)導(dǎo)將心比心的交流，該裝聾作啞的要裝聾作啞，該推心置腹的要推心置腹，最終同樣是農(nóng)民出身的校領(lǐng)導(dǎo)開始反過來同情委托人了。中國(guó)的農(nóng)民苦呀!中國(guó)的農(nóng)民真的不容易!被地方政府強(qiáng)令“不務(wù)正業(yè)，專做逼遷工作”的校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)委托人秦先生的疾苦更有一番深切感受。

　　四、反客為主，適時(shí)發(fā)函---糾紛終結(jié)者

　　息訟解紛、和諧共建---經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)如何博取雙贏?這需要拆遷律師的智慧與膽識(shí)。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，楊波律師及時(shí)向拆遷人---地方政府發(fā)出了律師函，點(diǎn)明株連拆遷的危害及后果，并希望拆遷人能夠顧大局、識(shí)大體，不要因?yàn)槲腥损B(yǎng)兔場(chǎng)補(bǔ)償這一點(diǎn)小事而引發(fā)非法侵占若干畝農(nóng)田這一彌天大案。權(quán)衡了各種利害關(guān)系的拆遷人最終決定給委托人提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償至三倍。至此，山東濟(jì)寧秦先生養(yǎng)兔場(chǎng)拆遷維權(quán)案在短短的三個(gè)月內(nèi)勝利結(jié)束。

　　律師點(diǎn)評(píng)

　　養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷維權(quán)最重要的砝碼是2007年農(nóng)業(yè)部、國(guó)土部聯(lián)合作出的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》法律文件，其中規(guī)定了任何單位和個(gè)人不得因?yàn)榄h(huán)境整治，經(jīng)濟(jì)開發(fā)等理由限制或禁止畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。本案中楊波律師雖然針對(duì)環(huán)保局作出的處罰決定早就指導(dǎo)委托人提起了行政復(fù)議，但是這個(gè)程序以后也再也沒有下文，楊律師及委托人也懶得再過問，因?yàn)檎鞯嘏牡恼畔⒐_已經(jīng)為本案的結(jié)局作出了最好回答。

　　從武漢楊女士養(yǎng)雞場(chǎng)拆遷案到安徽蚌埠邢女士養(yǎng)雞場(chǎng)拆遷維權(quán)案，再到山西河曲劉先生養(yǎng)雞場(chǎng)維權(quán)案，以及齊齊哈爾杜先生養(yǎng)豬場(chǎng)拆遷維權(quán)案......，無一不適用《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》這一重要法律文件，作為維權(quán)律師的重要法律武器，但是拆遷糾紛終結(jié)者卻往往出現(xiàn)在征地批文上。武漢楊女士的案件與本案很相似，均是拆遷人未取得該地塊的征地批文，我維權(quán)律師善于抓住良機(jī)及時(shí)完結(jié)該案，但是蚌埠邢女士的養(yǎng)殖場(chǎng)地塊拆遷人是取得了征地批文的，并且是兩個(gè)征地批文，盡管如此，楊波律師還是及時(shí)把握住了機(jī)會(huì)，運(yùn)用好了這個(gè)法律程序?qū)⒄鞯嘏倪`法案打到了國(guó)務(wù)院，申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決，最終國(guó)務(wù)院撤銷了安徽省政府相關(guān)決定，致使邢女士養(yǎng)殖場(chǎng)維權(quán)案取得了決定性，經(jīng)典性成功。殊不知養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)在于拆遷占地的合法性與否，而不在于一只畜禽到底應(yīng)該給多少錢。