四川省高級人民法院
行 政 判 決 書
(2017)川行再4號再審申請人(一審原告、二審上訴人)林海艷、文運(yùn)全、李秀枝。被申請人(一審被告、二審被上訴人)綿陽市人力資源和社會保障局。原審第三人四川良居酒店管理有限公司。2014年12月1日,綿陽市人社局作出綿人社工傷[2014]2131號工傷認(rèn)定決定(以下簡稱2131號工傷認(rèn)定決定),認(rèn)為根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定,工作時間、工作場所、工作原因是工傷認(rèn)定的基本因素。工傷中所指“工作”應(yīng)當(dāng)限定為勞動者運(yùn)用自己的體力和腦力完成工作成果,不能無限制地?cái)U(kuò)張“工作職責(zé)”的范圍。文成林飲酒死亡既非發(fā)生在工作時間和工作場所,也不屬于完成工作所必需的,喝酒與工作沒有必然聯(lián)系。陪客戶喝酒不屬于工作范疇,而陪酒并不是正常的工作范圍。因此,文成林所受到的傷害不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條之規(guī)定,認(rèn)定為非因工受傷。四川省科學(xué)城人民法院一審查明,死者文某1第三人四川良居酒店管理有限公司(以下簡稱良居酒店)職工,2012年2月被安排在德陽良居酒店管理有限公司(以下簡稱德陽良居酒店),從事總經(jīng)理助理崗位工作,主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)酒店日常事務(wù)管理。2014年4月3日下午18時許,文成林和德陽良居酒店總經(jīng)理黃剛在該酒店旌湖餐廳宴請立達(dá)機(jī)電公司客人。餐后,文成林安排客人至五樓陽光茶樓進(jìn)行棋牌娛樂,隨后離開。同月4日早上,酒店綜合部經(jīng)理張紅英聽酒店服務(wù)員黃見陳述:“早上準(zhǔn)備進(jìn)文成林的房間拿東西,但電話關(guān)機(jī),敲門沒有應(yīng)答,之后拿總卡打開房門,拿了東西就出來了”。因已過了上班時間,張紅英和黃見遂再次用總卡開門進(jìn)入550房間,發(fā)現(xiàn)文成林平躺在房間閣樓床上,面色不對,張紅英懷疑其已死亡,電話通知酒店員工吳岸前來查看,發(fā)現(xiàn)文成林平躺在床上,蓋著被子,下肢膝蓋以下裸露,手握拳,腳又硬又冰,喊之不應(yīng),懷疑已經(jīng)死亡,隨即報(bào)警。同月22日,綿陽維益司法鑒定中心《法醫(yī)學(xué)死因鑒定意見書》鑒定認(rèn)為:排除文成林毒物中毒死亡;卡壓頸部、捂嘴至機(jī)械性窒息死亡;顱腦損傷及胸腹腔臟器損傷死亡;死者血中乙醇含量78㎎/100ml,屬酒后狀態(tài),死亡時間距最后一餐1小時左右,系酒后食物逆流至氣管及支氣管,導(dǎo)致窒息死亡。同年6月11日,林海艷向綿陽市人社局提起工傷認(rèn)定申請。綿陽市人社局經(jīng)審查,認(rèn)為陪酒不是正常的工作范圍,不能認(rèn)定為工傷,作出綿人社工傷[2014]2080號工傷認(rèn)定決定,認(rèn)定文成林死亡不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條之規(guī)定,認(rèn)定為非因工死亡。林海艷不服,向綿陽市涪城區(qū)人民法院提起訴訟,請求撤銷綿陽市人社局作出的工傷認(rèn)定決定。綿陽市涪城區(qū)人民法院于2014年10月27日作出(2014)涪行初字第58號行政判決,認(rèn)為死者文成林為酒店總經(jīng)理助理,其工作性質(zhì)決定了需要應(yīng)酬客戶;事發(fā)當(dāng)天宴請客戶有酒店總經(jīng)理參加,不是私人請客,且餐后仍在工作(酒店客房公區(qū)履行檢查職責(zé)),綿陽市人社局對“陪酒”的理解顯屬狹隘,有失偏頗,導(dǎo)致其在認(rèn)定中適用法律錯誤,遂判決撤銷綿陽市人社局作出的綿人社[2014]2080號工傷認(rèn)定決定,并判決由綿陽市人社局在判決生效之日起六十日內(nèi)重新作出相關(guān)行政行為。一審宣判后,各方當(dāng)事人均沒有上訴。綿陽市人社局重新啟動文成林工傷認(rèn)定程序,向德陽市公安局開發(fā)區(qū)分局廬山路派出所調(diào)取了德陽市公安局開發(fā)區(qū)分局刑事偵查大隊(duì)對黃某、汪某、吳某、張某某等人的詢問筆錄,并向德陽良居酒店總經(jīng)理黃剛、綜合部經(jīng)理張紅英制作了調(diào)查筆錄。2014年12月1日,綿陽市人社局作出2131號工傷認(rèn)定決定,認(rèn)定文成林所受到的傷害為非因工受傷。林海艷等3人不服,訴至法院,請求撤銷2131號工傷認(rèn)定決定,并依法判決文成林此次死亡為工傷。四川省科學(xué)城人民法院認(rèn)為,綿陽市人社局依據(jù)《工傷保險條例》、《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定,依法享有其行政區(qū)域內(nèi)工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。該案的爭議焦點(diǎn)是“飲酒”是否屬于工作原因。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定,判斷是否構(gòu)成工傷的基本要素是“工作場所”、“工作時間”和“工作原因’,其中工作原因是核心要件,是認(rèn)定工傷的充分條件。工作場所和工作時間在工傷認(rèn)定中一方面是補(bǔ)強(qiáng)工作原因,另一方面是工作原因無法查明時,用以推定是否屬于工作原因。該案中,死者文某2第三人良居酒店的職工,擔(dān)任總經(jīng)理助理崗位的工作?;谄涔ぷ髀氊?zé),可能存在因工作需要宴請客戶的情況,但飲酒不同于進(jìn)食其他食品飲料,不是為維持生命機(jī)體正常所必需的,更不是其工作內(nèi)容之一。雖然在日常生活中,人們常有聚餐飲酒的經(jīng)驗(yàn),但飲酒本身屬于一種消遣方式,除了某些特殊行業(yè)要求外,飲酒并不是工作的必要組成部分。死者文成林擔(dān)任酒店總經(jīng)理助理,工作中會有應(yīng)酬,但飲酒與其崗位職責(zé)沒有必然聯(lián)系,因此,文成林因飲酒導(dǎo)致食物逆流,窒息死亡,不是因?yàn)楣ぷ髟?。綿陽市人社局對文成林死亡認(rèn)定為非因工受傷,證據(jù)充分,事實(shí)清楚,適用法律法規(guī)正確。關(guān)于林海艷等3人和第三人認(rèn)為綿陽市人社局再次做出不予認(rèn)定工傷的決定,違反了《中華人民共和國行政訴訟法》第五十五條的規(guī)定。該法條規(guī)定:“人民法院判決被告重新作出具體行政行為的,被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為”。綿陽市人社局在做出第一次工傷認(rèn)定決定時,依據(jù)的證據(jù)是申請人和第三人提供的證據(jù)材料,沒有作進(jìn)一步調(diào)查。綿陽市涪城區(qū)人民法院判決撤銷原工傷認(rèn)定決定并要求重新作出新的相關(guān)行政行為后,綿陽市人社局調(diào)取了公安機(jī)關(guān)的詢問筆錄,并對有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問,據(jù)此重新作出了工傷認(rèn)定決定。雖然前后兩次決定的理由和結(jié)論是一致的,但兩次決定所依據(jù)的證據(jù)材料以及認(rèn)定的事實(shí)不同,沒有違反行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定。關(guān)于林海艷等3人要求判決確認(rèn)文成林死亡為工傷的訴訟請求。由于工傷認(rèn)定屬于勞動和社會保障行政部門的法定職權(quán),人民法院在審理工傷行政確認(rèn)案件中并無職權(quán)對是否屬于工傷直接作出認(rèn)定,因此對林海艷等3人的該項(xiàng)訴訟請求不予支持。綜上,綿陽市人社局作出的2131號工傷認(rèn)定決定證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序,應(yīng)當(dāng)予以維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決:維持綿陽市人力資源和社會保障局于2014年12月1日作出的綿人社工傷[2014]2131號工傷認(rèn)定決定。一審案件受理費(fèi)50元,由林海艷、文運(yùn)全、李秀枝承擔(dān)。林海艷等3人不服,提起上訴。四川省綿陽市中級人民法院二審查明的事實(shí)與一審一致。二審另查明,2014年4月9日德陽市公安局開發(fā)區(qū)分局刑偵大隊(duì)委托四川華大司法鑒定所,對文成林死亡后提取的血液進(jìn)行乙醇濃度鑒定。同年4月10日四川華大司法鑒定所鑒定所送文成林血樣中檢出乙醇,濃度為31.4mg/100ml。以上事實(shí),有四川華大司法鑒定所川華司鑒(2014)x醇檢字第0355號血醇檢驗(yàn)報(bào)告書在卷作證。四川省綿陽市中級人民法院認(rèn)為,本案爭議的焦點(diǎn)在于死者文成林陪酒后導(dǎo)致酒后食物逆流至氣管和支氣管窒息死亡,是否符合工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《工傷保險條例》第十四條“職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。”的規(guī)定,死者文成林因陪酒后導(dǎo)致酒后食物逆流至氣管和支氣管窒息死亡不符合該條規(guī)定的情形,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,依法予以維持。上訴人林海艷等3人所持的上訴理由不成立,不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決:駁回上訴,維持原判決。二審案件受理費(fèi)50元,由上訴人林海艷、文運(yùn)全、李秀枝承擔(dān)。林海艷等3人申請?jiān)賹彿Q:原一、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯誤。文某2在上班時間,工作場所內(nèi),在工作過程中發(fā)生身體不適而死亡,而不是綿陽市人社局2131號工傷認(rèn)定中認(rèn)定的飲酒死亡。根據(jù)《工傷保險條例》第十四條、第十五條之規(guī)定,文成林此次死亡應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。請求撤銷原二審判決,依法判決文成林死亡應(yīng)認(rèn)定為工傷,以保護(hù)受害人的合法權(quán)益不受侵害。綿陽市人社局答辯稱:被申請人對申請人林海燕的工傷認(rèn)定申請作出的行政確認(rèn),事實(shí)清楚、程序合法。林海艷等3人訴求事實(shí)理由不足。因此,再審申請人申請?jiān)賹彽睦碛刹怀闪?,請求四川省高級人民法院駁回再審申請,維持二審判決。原審第三人良居酒店答辯稱:綿陽市人社局和原二審判決對事實(shí)認(rèn)定理解存在偏頗,適用法律不當(dāng)。請求四川省高級人民法院依法撤銷綿陽市人社局作出的2131號工傷認(rèn)定,并責(zé)令其依法重新作出工傷認(rèn)定。綿陽市人社局向四川省科學(xué)城人民法院提交的證據(jù)材料有:2014年6月11日的工傷認(rèn)定申請表及身份證明、工傷認(rèn)定申請接件通知;2014年6月16日的受理決定書及舉證通知書;綿人社[2014]2080號工傷認(rèn)定決定及送達(dá)回執(zhí);勞動關(guān)系情況說明;應(yīng)聘人員登記表;員工調(diào)動表;工資明細(xì)表及養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單;2014年4月21日良居酒店與林海艷等4人簽訂的協(xié)議;接(報(bào))處警登記表;居民死亡醫(yī)學(xué)證明書;黃剛出具的證明及良居酒店出具的情況說明;綿陽維益司法鑒定中心《司法鑒定意見書》;德陽市公安局開發(fā)區(qū)分局刑事偵查大隊(duì)對有關(guān)人員的詢問筆錄;綿陽市人社局對黃剛、張紅英的調(diào)查筆錄;綿陽市涪城區(qū)人民法院(2014)涪行初字第58號行政判決;《工傷保險條例》;《工傷認(rèn)定辦法》。上述證據(jù)均已隨卷移送本院。一審判決記載了各方當(dāng)事人對證據(jù)的質(zhì)證意見。經(jīng)審查,一審法院采信的證據(jù)符合行政訴訟證據(jù)有關(guān)真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性的要求,本院予以確認(rèn)。本院依據(jù)一、二審?fù)徆P錄及各方無爭議的事實(shí)查明的案件事實(shí)與一、二審無異。本院認(rèn)為,文某2德陽良居酒店的總經(jīng)理助理,其工作職責(zé)是負(fù)責(zé)酒店日常事務(wù)管理,而酒店的工作性質(zhì)決定了需要應(yīng)酬客戶。2014年4月3日下午18時許,文成林和德陽良居酒店總經(jīng)理黃剛在該酒店旌湖餐廳宴請相關(guān)客人,屬正常工作應(yīng)酬,應(yīng)認(rèn)定是在履行工作職責(zé)。根據(jù)四川華大司法鑒定所的鑒定結(jié)論,文成林血樣中檢出的乙醇濃度為31.4mg/100ml,并非醉酒狀態(tài)。當(dāng)日,文成林在陪酒后因酒后食物逆流至氣管和支氣管而窒息死亡,屬于《工傷保險條例》第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的“在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的”情形。綿陽市人社局認(rèn)為“文成林飲酒死亡既非發(fā)生在工作時間和工作場所,也不屬于完成工作所必需的,喝酒與工作沒有必然聯(lián)系。陪客戶喝酒不屬于工作范疇,而陪酒并不是正常的工作范圍”,與本案實(shí)際情況不符,屬于認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律不當(dāng),應(yīng)予撤銷。原一、二審判決結(jié)果錯誤,亦應(yīng)予以撤銷。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第七十六條、第七十八條的規(guī)定,判決如下:一、撤銷四川省綿陽市中級人民法院(2015)綿行終字第50號行政判決;二、撤銷四川省科學(xué)城人民法院(2015)科行初字第1號行政判決;三、撤銷綿陽市人力資源和社會保障局2014年12月1日作出的綿人社工傷[2014]2131號工傷認(rèn)定決定;四、責(zé)令綿陽市人力資源和社會保障局在本判決生效之日起三十日內(nèi)重新作出行政行為。原一、二審收取的案件受理費(fèi)共100元,由綿陽市人力資源和社會保障局負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。審 判 長 朱 珠
代理審判員 王鳳紅
代理審判員 蔣 茜
二〇一七年九月十二日
書 記 員 劉晴雯來源:子非魚說勞動法,謹(jǐn)供普法參考
【裁判要點(diǎn)】 應(yīng)酬客戶屬正常工作應(yīng)酬,符合其工作職責(zé)和用人單位的工作性質(zhì),且非醉酒狀態(tài),屬于《工傷保險條例》第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的情形,應(yīng)認(rèn)定為工傷?! ∷拇ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ骸 ⌒?政 判 ...
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A:我國《工傷保險條例》規(guī)定:在上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。員工擅自離崗提前下班,屬于違反勞動紀(jì)律的行為,應(yīng)由所在單位給予相應(yīng)的違紀(jì)處理,但不能因?yàn)槁毠び羞`反勞動紀(jì)律的行為就拒絕認(rèn)定為工傷。雖然員工不是在正常的下班時間...
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