1.草原法實(shí)施條例誰知道

中華人民共和國草原法 （1985年6月18日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂） 目 錄 第一章 總 則 第二章 草原權(quán)屬 第三章 規(guī) 劃 第四章 建 設(shè) 第五章 利 用 第六章 保 護(hù) 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本法。 本法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

第三條 國家對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用的方針，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理，將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。 第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。

第六條 國家鼓勵(lì)與支持開展草原保護(hù)、建設(shè)、利用和監(jiān)測方面的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。 第七條 國家對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 國務(wù)院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。 第二章 草原權(quán)屬 第九條 草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。 任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

第十條 國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。 使用草原的單位，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。

第十一條 依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。 未確定使用權(quán)的國家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)。 依法改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十二條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。 第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。

在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對(duì)承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 承包經(jīng)營草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原四至界限、面積和等級(jí)、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。

承包期屆滿，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。 承包經(jīng)營草原的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

第十五條 草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過原承包合同剩余的期限。

第十六條 草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。 單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。 在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

第三章 規(guī) 劃 第十七條 國家對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)、利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。國務(wù)院草原行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

2.《草原法》規(guī)定我國草原的所有權(quán)和使用權(quán)由誰行使

《草原法》第四條規(guī)定，草原屬于國家所有，即全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。全民所有的草原，可以固定給集體長期使用。全民所有的草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個(gè)人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

全民所有制單位使用的草原，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

3.我國于哪年頒布了中華人民共和國草原法

1985年6月18日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂，修訂后自2003年3月1日起施行，共9章75條。

--------------------------------------------------------------------- 中華人民共和國草原法 （1985年6月18日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂） 目 錄 第一章 總 則 第二章 草原權(quán)屬 第三章 規(guī) 劃 第四章 建 設(shè) 第五章 利 用 第六章 保 護(hù) 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 ，制定本法。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本法。

本法所稱草原，是指天然草原和人工草地。 第三條 國家對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用的方針，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理，將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。

第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。 第六條 國家鼓勵(lì)與支持開展草原保護(hù)、建設(shè)、利用和監(jiān)測方面的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。

第七條 國家對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條 國務(wù)院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。

第二章 草原權(quán)屬 第九條 草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。 國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。

任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。 第十條 國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。

使用草原的單位，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。 第十一條 依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。 集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)。

依法改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。 第十二條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。 在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對(duì)承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

4.草原非法開地被舉報(bào)人舉報(bào)種植所得應(yīng)歸誰

非法開地種植所得應(yīng)歸國家所有。

第二章 草原權(quán)屬

第九條 草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。 任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

第八章 法律責(zé)任

第六十三條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用、使用草原的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、使用草原的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用、使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。非法批準(zhǔn)征用、使用草原的文件無效。非法批準(zhǔn)征用、使用的草原應(yīng)當(dāng)收回，當(dāng)事人拒不歸還的，以非法使用草原論處。 非法批準(zhǔn)征用、使用草原，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

5.我國怎樣確認(rèn)草原所有權(quán)和使用權(quán)

參考法條：《中華人民共和國草原法》第九條草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

第十條國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。 使用草原的單位，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。

第十一條依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。未確定使用權(quán)的國家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)。依法改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十二條依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保 護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。第十六條草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解 決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人 民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向 人民法院起訴。

在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變 草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。 在我國，草原屬于國家或者集體所有。

其中，屬于國家所 有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。為了更好地實(shí)現(xiàn)草原的經(jīng)濟(jì)效益，在符合法律規(guī)定的情 況下，全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織可以取得國家所有草原 的使用權(quán)。

該項(xiàng)使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府登記，發(fā)放使用權(quán)證，確認(rèn)其對(duì)草原的使用權(quán)。 對(duì)于那些尚未確定使用權(quán)的 草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)并負(fù)責(zé)管理。

當(dāng)事人對(duì)草原所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可以先 行協(xié)商解決。如果當(dāng)事人之間無法達(dá)成協(xié)議，則由相關(guān)人民 政府處理。

其中，單位之間的草原權(quán)益糾紛，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人和單位之間的草原權(quán)益糾紛由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。 如果當(dāng)事人對(duì)政 府機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟，尋求司法解決。

出于對(duì)現(xiàn)有事實(shí)的維護(hù)，在草原糾紛未解決前，任何當(dāng)事 人不得改變草原利用現(xiàn)狀、破壞草原。

6.違反了《草原法》應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任

在環(huán)境法規(guī)的實(shí)施中，對(duì)違法的單位或個(gè)人，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)、危害后果和主觀因素的不同、要追究法律責(zé)任，分別給予刑事、行政、民事三種不同的法律制裁。

（1）刑事責(zé)任：應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的，一般是指具有故意或過失的嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成公共財(cái)產(chǎn)或人身死亡的嚴(yán)重?fù)p失，已構(gòu)成犯罪，要受到法律的制裁。構(gòu)成危害環(huán)境罪需具備三個(gè)條件：第一，行為人主觀上有犯罪的故意和過失；第二，行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性；第三，該行為違犯刑法應(yīng)受到處罰。

（2）行政責(zé)任：違犯行政法規(guī)造成一定的環(huán)境損害或其他損失，但未構(gòu)成犯罪的，屬于行政違法行為，應(yīng)負(fù)行政責(zé)任。構(gòu)成行政違法行為并承擔(dān)行政責(zé)任需具備兩個(gè)條件：第一，行為人主觀上要有故意和過失；第二，有違犯行政法規(guī)的行為。

例如，違反“三同時(shí)”的規(guī)定；違反操作規(guī)程造成事故性污染事件；違反森林、文物保護(hù)、自然保護(hù)法等法規(guī)，但尚未構(gòu)成犯罪的行為等。（3）民事責(zé)任：公民或法人因過失或無過失排放污染物或其他損害環(huán)境的行為，而造成環(huán)境污染、被害者損失或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，要承擔(dān)民事責(zé)任。

構(gòu)成民事責(zé)任需具備四個(gè)條件：第一，有損害行為或其他民事違法行為的存在；第二，造成了財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的損害后果；第三，致害行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系；第四，行為人有過失或無過失損害環(huán)境的行為。民事責(zé)任可以單獨(dú)使用，也可以同其他法律責(zé)任合并使用。

在民事責(zé)任中，主要形式是賠償損失。