互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展，引領(lǐng)我們進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的全新時代。各領(lǐng)域都在試圖搭乘互聯(lián)網(wǎng)的快車，以謀求行業(yè)的新發(fā)展，出租汽車行業(yè)也不例外，以滴滴、神州、易到為代表的網(wǎng)絡(luò)租約車(以下稱網(wǎng)約車)就凸顯了“互聯(lián)網(wǎng)+”特色，正在悄然改變著我們的出行方式。網(wǎng)約車呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，是以2016年7月27日，交通運輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下稱辦法)，自2016年11月1日起施行，北上廣深等地陸續(xù)出臺了相應(yīng)的網(wǎng)約車細(xì)則。新政實施后，關(guān)于網(wǎng)約車，你需要了解哪些呢?

一

什么是網(wǎng)約車

(1)網(wǎng)約車的概念

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車是指通過依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的服務(wù)平臺，整合供需信息，接入符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。由此可知，網(wǎng)約車與出租汽車本質(zhì)上是一致的，都是為有需要的消費者提供車輛和駕駛服務(wù)，只是網(wǎng)約車獲得服務(wù)機(jī)會是通過接入移動互聯(lián)網(wǎng)信息平臺獲得的。任何一輛私家車接入互聯(lián)通信息平臺，為消費者提供車輛和駕駛服務(wù)，都可以納入網(wǎng)約車的范疇。

(2)網(wǎng)約車的特點

1.完全依賴互聯(lián)網(wǎng)

網(wǎng)約車，顧名思義指的是通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的出租車，換言之，無網(wǎng)則無交易。網(wǎng)約車不再采用“掃街”的巡游形式尋找乘客，而是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)快速約車然后到快速達(dá)乘車地點，就其根本而言，與傳統(tǒng)出租車沒有本質(zhì)差別。

2.主體多樣性

網(wǎng)約車主體的多樣性表現(xiàn)為兩方面。一方面是網(wǎng)約車的法律關(guān)系主體有網(wǎng)約車平臺、私家車司機(jī)及乘客三方主體。以目前已有的運營模式來看，還存在提供車輛的汽車租賃公司、網(wǎng)絡(luò)信息平臺、駕駛員、乘客四方主體的運營模式。另一方面是網(wǎng)約車駕駛員來源的多樣化，區(qū)別于傳統(tǒng)的出租行業(yè)中司機(jī)專業(yè)化，網(wǎng)約車的司機(jī)來自各行各業(yè)，這也加大了監(jiān)管的難度。

3.資源利用的最大化

網(wǎng)約車是一種“人人幫助人人”的共享經(jīng)濟(jì)模式，其交易依托于互聯(lián)網(wǎng)也得益于互聯(lián)網(wǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)整合海量供需平臺和及時的撮合匹配系統(tǒng)，網(wǎng)約車的車輛使用率高，車輛空駛率低而且網(wǎng)約車司機(jī)時間自由，最大化的實現(xiàn)利用與共享。

二

網(wǎng)約車的安全保障

深圳女子搭順風(fēng)車遭截殺，一時將網(wǎng)約車的安全問題推向風(fēng)口浪尖。網(wǎng)約車催生了一種新型的出租車服務(wù)模式，顛覆了傳統(tǒng)的政府監(jiān)管理念模式，也對原有的法律法規(guī)提出了重大的挑戰(zhàn)。與網(wǎng)約車相關(guān)的法律問題涉及到諸多方面，比如私車能否受雇營運、車輛營運定價問題、車輛安全問題、駕駛員的能力保障問題等，而最引人關(guān)注的無疑是網(wǎng)約車的安全保障問題。

1.對網(wǎng)約車平臺公司的要求

辦法首先對網(wǎng)約車平臺公司的準(zhǔn)入設(shè)置了門檻，要求從事網(wǎng)約車經(jīng)營需具備線上線下服務(wù)能力，具體包括：具備開展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和相應(yīng)的的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力、合規(guī)的安全管理制度和技術(shù)保護(hù)措施等，根據(jù)條件要求申請取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

對網(wǎng)約車運營行為，辦法要求網(wǎng)約車平臺公司：承擔(dān)承運人責(zé)任，購買承運人責(zé)任險，保證車輛符合運營資質(zhì)，保證駕駛員具有合法從業(yè)資格，明碼標(biāo)價，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，保護(hù)司承雙方的個人信息等。

2.運營車輛需要符合的條件

根據(jù)辦法要求，要求車型是不超過7座的乘用車(正常車型，包括商務(wù)車都可以申請)，車輛需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，;要求車輛運營證，需申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》;網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米強(qiáng)制報廢或是達(dá)到60萬千米但使用年限未達(dá)八年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

3.駕駛員需要符合的條件

辦法規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)需申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，司機(jī)得滿3年駕齡、無交通肇事犯罪和暴力犯罪記錄、沒有一年被扣滿過12分。根據(jù)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，從10月1日起，駕駛員從事網(wǎng)約車服務(wù)需要參加全國和地方兩級考試，規(guī)定設(shè)置了考試門檻，參加考試人員需“無五”(具體指無交通肇事犯罪、無危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個計分周期內(nèi)沒有計滿12分記錄)，必須無暴力犯罪記錄?？荚嚭细窈?，需注冊上崗，從業(yè)資格注冊有效期為3年。

三

網(wǎng)約車違約怎么辦

網(wǎng)約車合同屬于客運合同，乘客通過打車APP發(fā)布訂車信息，信息到達(dá)平臺，即構(gòu)成要約;司機(jī)通過平臺搶單成功信息到達(dá)平臺，構(gòu)成承諾，客運合同即成立。

1.違約的主要表現(xiàn)形式

合同成立之后，在合同的履行過程中，乘客和司機(jī)都有可能存在違反合同義務(wù)的行為，主要表現(xiàn)為履行不能、拒絕履行、履行不當(dāng)和遲延履行：

履行不能：指不能依合同本旨為履行，表現(xiàn)為債務(wù)人在客觀上已經(jīng)沒有履行能力和條件，無法要求繼續(xù)履行。如：司機(jī)搶單成功后，因車輛發(fā)生交通事故或是其他客觀原因突發(fā)情況導(dǎo)致其不能按時到達(dá)約定地點，或是乘客因為不可預(yù)見的原因不再需要預(yù)約車服務(wù)。需要明確的是，合同雙方也可以達(dá)成一致意見解除合同的，這種情況下不構(gòu)成違約，若沒達(dá)成一致解除合同的意思，則構(gòu)成單方面的違約。

拒絕履行：拒絕履行是指在合同履行期到來后，一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由明確不履行合同義務(wù)。這種違約形式在網(wǎng)約車的運營中比較常見，如駕駛員與乘客在訂立客運合同后，乘客在等待車輛來的過程中遇到馬路上的出租車也許會乘坐出租車而去，或是網(wǎng)約車司機(jī)在趕往約定地點的過程中，會承載馬路揚手的乘客，或者由于其他主管方面的原因，不再前往預(yù)約地點，從而造成拒絕履行的情況。

履行不當(dāng)：指債務(wù)人沒有按照合同約定的情況履行義務(wù)的行為，如履行的數(shù)量不足、方法不當(dāng)、地點不對等。在網(wǎng)約車客運合同中，司機(jī)找不到預(yù)約地點或是因早不到目的地而繞路;私自換司機(jī)和車輛的行為、危險駕駛等行為都可以視為司機(jī)履約不當(dāng)。

遲延履行：指債務(wù)人能夠履行，但在履行期限屆滿時卻未履行債務(wù)的現(xiàn)象。在網(wǎng)約車客運合同中，司機(jī)超過約定的時間仍未到達(dá)約定地點或是司機(jī)準(zhǔn)點到達(dá)后乘客未按時乘車的行為都構(gòu)成遲延履行。

2.違約責(zé)任的承擔(dān)

目前，對于各類違約行為的違約責(zé)任承擔(dān)，各大網(wǎng)約車平臺主要是采取禁用或是強(qiáng)制退出平臺的方式。以滴滴打車為例，根據(jù)其發(fā)布的《打車軟件行業(yè)使用及其服務(wù)規(guī)范》，若司機(jī)搶單后未按約定時間到達(dá)預(yù)約地點，則屬于遲到，遲到兩次記一次違約，禁用三天打車軟件。司機(jī)搶單以后無故取消訂單的行為也構(gòu)成違約，將對司機(jī)進(jìn)行罰款;在乘客端，其無故棄用車或是因其原因無法取得聯(lián)系都將按違約處理，將予以一定的禁用處罰，乘客兩次遲到分鐘以上，按一次違約處理?？梢钥闯?，目前對于網(wǎng)約車的各種違約行為，違約成本低，懲罰措施力度不夠，規(guī)制作用有限。

網(wǎng)約車管理辦法對也這些違約行為進(jìn)行了規(guī)制，首先是對網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營行為提出了一系列的要求。網(wǎng)約車所有的交易都依賴于網(wǎng)約車平臺公司的交易平臺，因此對服務(wù)平臺的運營設(shè)置準(zhǔn)入門檻有助于加強(qiáng)對網(wǎng)約車運營的監(jiān)管。如：要求網(wǎng)約車平臺公司必須具備完善的評價機(jī)制，要求對駕駛員和約車人的交易記錄信息全部留痕，要求在網(wǎng)約車服務(wù)進(jìn)行時，要提供駕駛員姓名、手機(jī)號碼、照片、車牌和服務(wù)評價結(jié)果等信息。其次，設(shè)立統(tǒng)一的打車軟件信用記錄系統(tǒng)。辦法要求實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享(共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等)，將司乘雙方的違約記錄納入信用體系并定期公布，可以預(yù)見的是，信息化時代，這種與個人信息綁定的信用綁定能有效的規(guī)則各種違約行為，促進(jìn)網(wǎng)約車的規(guī)范化發(fā)展。此外，筆者以為，各網(wǎng)絡(luò)運營平臺公司可以通過制定定金罰則制度、乘客與司機(jī)相互評分制度等來規(guī)制網(wǎng)約車的違約問題。

四

網(wǎng)約車出了事故怎么辦

隨著網(wǎng)約車逐漸成為人們選擇的出行方式之一，隨之而來的網(wǎng)約車交通事故也時有發(fā)生。誰來為專車、順風(fēng)車事故買單?

1.乘客損失找平臺

辦法第十六條明確規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。具體來說，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：按約定履行運輸合同;旅客傷亡的損害賠償責(zé)任;旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責(zé)任;安全生產(chǎn)責(zé)任;駕駛員權(quán)益保護(hù)責(zé)任等等。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員依法簽訂勞動合同或協(xié)議，并應(yīng)為其購買人身意外傷害險，同時加強(qiáng)對網(wǎng)約車的監(jiān)管，核定該公司營運的網(wǎng)約車是否按規(guī)定進(jìn)行了年檢、是否具備交強(qiáng)險、第三方責(zé)任險和乘客意外傷害險等。簡單來說，就是如果乘客有任何安全方面的損失，乘客首先要找到的就是承運人責(zé)任的主體，或者是要賠付的主體，就是承運人、也就是這個網(wǎng)約車平臺公司，這一點在各地已出臺網(wǎng)約車細(xì)則中已明確，由平臺先賠付。

2.網(wǎng)約車侵權(quán)糾紛中，責(zé)任情況不一

辦法雖然規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，但是，對于網(wǎng)約車致第三人損害的，網(wǎng)約車平臺公司是承擔(dān)與傳統(tǒng)出租車公司等同的替代責(zé)任，還是與網(wǎng)約車駕駛?cè)朔謩e承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任呢?對此，實踐中并沒有達(dá)成共識，因為網(wǎng)約車類型較多，不同類型存在實質(zhì)性差異。

一類是乘客與網(wǎng)約車平臺公司訂立承運合同。具體指網(wǎng)約車公司自己招聘司機(jī)、自己組建車隊，通過指派司機(jī)進(jìn)行通過自己的網(wǎng)絡(luò)平臺提供用車服務(wù)的，例如首汽約車、神州專車之類的網(wǎng)約車平臺公司。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第34條規(guī)定：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！痹谶@樣的情形下，網(wǎng)約車司機(jī)在運輸過程中致人損害的，應(yīng)當(dāng)由平臺對外承擔(dān)賠償責(zé)任，事后可以根據(jù)其與司機(jī)之間的勞動協(xié)議進(jìn)行追償。

另一類是乘客與司機(jī)訂立承運合同，網(wǎng)約車平臺公司與乘客和司機(jī)之間訂立的是居間合同，如滴滴在其與車主的《服務(wù)合作協(xié)議中》明確其與滴滴車主之間僅存在掛靠合作關(guān)系，不存在任何直接或間接的勞動關(guān)系。平臺利用互聯(lián)網(wǎng)平臺對用車需求和車輛信息進(jìn)行處理，進(jìn)而撮合促成距離最近的用戶和車輛達(dá)成承運合同，在這一類型的網(wǎng)約車服務(wù)中，因為司機(jī)是否接單完全自愿，并不完全受平臺的指示、控制、監(jiān)督和管理，也不從網(wǎng)約車公司獲取固定勞務(wù)報酬，因此司機(jī)并非網(wǎng)約車公司的雇員。在這種網(wǎng)約車情形下，用戶是與司機(jī)直接成立的運輸合同，司機(jī)一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為，由司機(jī)自行承擔(dān)損害賠償責(zé)任。網(wǎng)約車平臺公司的責(zé)任，只有在違反居間合同的法定或約定義務(wù)時才存在。如，平臺承諾其加盟駕駛員均符合《辦法》第14條的規(guī)定，但卻隱瞞了訂立合同的重要事實，或者提供虛假情況，損害用戶利益。

3.網(wǎng)約車登記性質(zhì)變更保險公司可能拒賠

在網(wǎng)約車蓬勃發(fā)展的勢頭中，有一條潛規(guī)則在行業(yè)內(nèi)盛行，那就是由私家車保險為網(wǎng)約車事故買單。為此，保監(jiān)會發(fā)布聲明“私家車參與運營，發(fā)生事故保險公司可以拒賠”。

同樣一臺車，營運車的費率是非營運車輛費率的一倍，營運車輛在路上的時間長，出險風(fēng)險的可能性更大。根據(jù)《保險法》第52條，商業(yè)車險條款一般約定：因被保險機(jī)動車被轉(zhuǎn)讓、改裝、加裝或改變使用性質(zhì)等，被保險人、受讓人未及時通知保險人，且因轉(zhuǎn)讓、改裝、加裝或改變使用性質(zhì)等導(dǎo)致被保險機(jī)動車危險程度顯著增加而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔(dān)賠償保險金的責(zé)任?？梢?，若非營運車輛以家用車性質(zhì)投保，卻有償提供“專車”、“拼車”等營運服務(wù)，并未與保險公司就變更車輛使用性質(zhì)協(xié)商一致，其在營運過程中發(fā)生事故造成乘客傷亡、車輛損毀的，保險公司可依法拒賠。

筆者以為，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)與相應(yīng)的保險公司之間共同構(gòu)建針對網(wǎng)約車(私家車)的保險理賠模式。保險公司可以根據(jù)網(wǎng)約車的運營評價記錄、出險記錄等對不同的網(wǎng)約車設(shè)定差別化車險費率，既可以避免為網(wǎng)約車事故買單，又可以為網(wǎng)約車交通事故提供及時有效的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

來源：中國法院網(wǎng)