1.使用網(wǎng)約車的法律意識(shí)都有哪些

不管是坐什么車，法律意識(shí)還是要懂得，不然到時(shí)候有糾紛的時(shí)候就不知道怎么辦了。

1、因網(wǎng)絡(luò)支付導(dǎo)致乘客多被扣費(fèi)，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？案例：據(jù)報(bào)道，前幾日，山東省煙臺(tái)市的賈先生早上通過(guò)某專車平臺(tái)叫車，并有人接單。但因?yàn)槎萝?，他就取消了預(yù)約。

可當(dāng)天下午下班時(shí)，他再一次想打車時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)打車軟件上竟然顯示他有1萬(wàn)多元沒(méi)結(jié)清。賈先生當(dāng)天并沒(méi)有1萬(wàn)多元的行程訂單，打車軟件中取消行程記錄的金額顯示均為0元。

賈先生隨即給打車軟件的客服打電話，沒(méi)有打通，無(wú)奈之下只能向工商部門(mén)投訴。賈先生說(shuō)，幸虧當(dāng)時(shí)自己支付寶里沒(méi)有足夠的金額，否則就可能被扣走了。

解析：我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十條規(guī)定：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

案例中的乘客被多扣費(fèi)，其享有的公平交易權(quán)受到了侵害，如果乘客作為消費(fèi)者沒(méi)有接受經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)，但支付了報(bào)酬，專車平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)者按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，依法返還多收取的費(fèi)用。2、乘客不支付車費(fèi)，如何保障專車車主的權(quán)益？案例：山東的董先生是某專車車主，前一段接了一個(gè)從濟(jì)南到臨沂的單子，到達(dá)目的地后，車費(fèi)為700多元。

兩位乘客說(shuō)到賓館后再付錢，由于可以網(wǎng)絡(luò)支付，董先生也沒(méi)往心里去，便開(kāi)車返回了濟(jì)南。結(jié)果自此之后就再也聯(lián)系不到兩名乘客了，尋找兩名乘客無(wú)果后，董先生撥通了專車公司的客服電話。

工作人員核實(shí)情況后告訴他，按照規(guī)定可以賠償他50%的車費(fèi)。解析：案例二中涉及運(yùn)輸合同問(wèn)題。

運(yùn)輸合同為有償、雙務(wù)合同。運(yùn)輸合同成立后，當(dāng)事人雙方均負(fù)有義務(wù)，車主應(yīng)當(dāng)將乘客運(yùn)送到目的地，乘客須向車主支付運(yùn)費(fèi)。

運(yùn)輸合同的標(biāo)的是車主將乘客送到約定地點(diǎn)的運(yùn)送行為本身，而非乘客本身。如果車主已經(jīng)履行了將乘客安全運(yùn)輸至目的地的義務(wù)，但乘客卻沒(méi)有支付車費(fèi)，構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

案例二中的運(yùn)輸合同不同于一般的運(yùn)輸合同，車主與旅客通過(guò)第三方某專車軟件公司取得了聯(lián)系。由于運(yùn)輸合同為諾成性合同，故雙方當(dāng)事人協(xié)議一致即告成立。

在車主無(wú)法向乘客主張車費(fèi)的情況下，第三方平臺(tái)應(yīng)作出相應(yīng)的賠償。3、私家車作為專車發(fā)生交通事故保險(xiǎn)公司是否理賠？案例：2016年5月20日，江蘇省高院公布了江蘇首起專車交通事故案，法院判決駁回專車車主向保險(xiǎn)公司索賠的要求。

2015年8月13日，李某通過(guò)某網(wǎng)絡(luò)交通出行軟件與顧某聯(lián)系并約定將顧某送達(dá)指定地點(diǎn)，交通出行軟件自動(dòng)計(jì)算出車費(fèi)為8元。車輛行駛途中，李某注意力分散，未看見(jiàn)道路前方的大坑，汽車直接栽入坑中，導(dǎo)致前輪爆胎，車頭嚴(yán)重?fù)p毀。

江蘇省啟東市法院審理后認(rèn)為，李某從買車至事故發(fā)生僅一個(gè)多月時(shí)間，已經(jīng)以營(yíng)利為目的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交通出行軟件載客20余次，其行為改變了車輛的使用性質(zhì)，屬于營(yíng)運(yùn)行為，明顯增加了車輛的行駛風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任。解析：專車與一般的私家車有一定的區(qū)別，因?yàn)閷＼囉幸欢ǖ臓I(yíng)利性。

根據(jù)《保險(xiǎn)法》第五十二條規(guī)定，保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度顯著增加的，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)通知保險(xiǎn)人。所以，專車如果沒(méi)有通知保險(xiǎn)公司就搭載乘客，會(huì)面臨發(fā)生保險(xiǎn)事故后保險(xiǎn)公司拒賠的情形。

為了保障司機(jī)和乘客的利益，司機(jī)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告訴保險(xiǎn)公司車輛使用情況，購(gòu)買符合自己實(shí)際情形的險(xiǎn)種?！逗贤ā返谑哒碌诙?jié)對(duì)客運(yùn)合同有專門(mén)規(guī)定，乘客與司機(jī)是客運(yùn)合同關(guān)系，如果乘客乘坐專車發(fā)生交通事故，就按照合同法第十七章第二節(jié)的規(guī)定劃分責(zé)任。

如果專車平臺(tái)對(duì)事故的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)，也要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。4、乘客因乘坐專車遭受侵害，專車平臺(tái)是否要擔(dān)責(zé)？案例：近日，一名24歲的女教師在深圳市南山區(qū)獨(dú)自通過(guò)某專車軟件搭乘專車從家趕回學(xué)校宿舍。

司機(jī)接到該女教師后，自行取消訂單，將車輛開(kāi)至偏僻路段，持刀逼迫女教師交出身上財(cái)物，之后將其殺害。此后，該專車公司發(fā)布長(zhǎng)微博予以證實(shí)，并稱犯罪嫌疑人在注冊(cè)時(shí)使用了真實(shí)的身份證、駕駛證以及行駛證，但案發(fā)時(shí)車輛的牌照系偽造。

該軟件平臺(tái)的相關(guān)人員表示，平臺(tái)會(huì)對(duì)司機(jī)的身份證、駕駛證進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)平臺(tái)車輛也有要求，至于車輛、司機(jī)或車牌與平臺(tái)信息不符，平臺(tái)現(xiàn)無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，只能是接到舉報(bào)后再行處理。解析：關(guān)于乘客因乘坐專車遭受侵害和傷害，行為人利用專車從事犯罪活動(dòng)，專車平臺(tái)是否擔(dān)責(zé)的問(wèn)題，也要針對(duì)不同的專車模式來(lái)討論。

在乘客+私家車主+專車平臺(tái)模式下，專車平臺(tái)沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng)，僅提供信息中介服務(wù)，此時(shí)無(wú)法要求專車平臺(tái)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是此種模式下，專車平臺(tái)需要對(duì)其提供的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果專車平臺(tái)提供的相關(guān)信息存在不真實(shí)或故意隱瞞重要信息的，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

需要說(shuō)明的是，私家車從事?tīng)I(yíng)運(yùn)與當(dāng)前法律法規(guī)相違背，屬非法行為，乘客應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到私家車的安全性能無(wú)保障，乘坐這種車輛，增加了事故風(fēng)險(xiǎn)，乘客也有一定過(guò)錯(cuò)。在汽車租賃公司（提供車輛）+勞務(wù)派遣公司（提供司機(jī)）+專車平臺(tái)（提供信息）+乘客。

2.網(wǎng)約車新規(guī)

網(wǎng)約車新規(guī)：1、在車輛處于載客狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息；2、不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為；3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

4、接入已取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)約車服務(wù)；5、守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù)；6、保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；7、將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；8、按照規(guī)定使用相關(guān)營(yíng)運(yùn)設(shè)備開(kāi)展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，應(yīng)在故障排除后運(yùn)營(yíng)；9、運(yùn)營(yíng)時(shí)隨車攜帶駕駛員從業(yè)資格、車輛運(yùn)輸?shù)茸C件；10、按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；11、不得將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員運(yùn)營(yíng)，不得將個(gè)人所有的網(wǎng)約車交由他人運(yùn)營(yíng)；12、不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營(yíng)，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；13、在載客狀態(tài)時(shí)不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；14、發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動(dòng)提醒和歸還，無(wú)法歸還的，及時(shí)自行送交或者通過(guò)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者送交公安等部門(mén)；15、不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為；16、按照約定收取費(fèi)用，不得違規(guī)收費(fèi)；17、未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；18、公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供本市出租汽車發(fā)票，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息；19、在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號(hào)碼、服務(wù)單位、手機(jī)號(hào)碼、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、車牌號(hào)碼等信息；20、不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。參考資料：1、2018年6月5日，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。

2、網(wǎng)約車車輛應(yīng)符合載客運(yùn)輸服務(wù)基本條件。須是本市車輛號(hào)牌5座三廂小客車或7座乘用車，車身張貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識(shí)。

車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限自車輛注冊(cè)登記之日起最長(zhǎng)不超過(guò)8年（或行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)），車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。參考資料：百度百科-網(wǎng)約車。

3.網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

4.在我國(guó),網(wǎng)約車新政對(duì)司機(jī)有什么規(guī)范

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合以下基本條件：一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證，并具有三年以上駕駛經(jīng)歷。

二是無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，沒(méi)有吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)積分周期內(nèi)沒(méi)有計(jì)滿12分記錄。三是無(wú)暴力犯罪記錄。

這是三個(gè)基本的條件。 網(wǎng)約車新政對(duì)司機(jī)的影響 首先，不會(huì)被抓了，只要是合法運(yùn)營(yíng)不管是釣魚(yú)執(zhí)法還是被動(dòng)被執(zhí)法，都不會(huì)。

「兩個(gè)文件」肯定了私家車加入網(wǎng)約車后的運(yùn)營(yíng)地位，專車司機(jī)再也不用提心吊膽的四處都不敢走。 其次，「兩個(gè)文件」對(duì)網(wǎng)約車和網(wǎng)約車司機(jī)的準(zhǔn)入做出了規(guī)定，加入網(wǎng)約車平臺(tái)的私家車必須為7座以下小型客車、安裝有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和報(bào)警系統(tǒng)、車輛的技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)。

另外，加入網(wǎng)約車的私家車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)按照 8 年或 60 萬(wàn)公里里程執(zhí)行。車輛到達(dá) 8 年并且達(dá)到 60 萬(wàn)公里之后，必須強(qiáng)制報(bào)廢。

如到達(dá) 8 年但未達(dá) 60 萬(wàn)公里的，必須停止運(yùn)營(yíng)，但可以繼續(xù)作為私家車個(gè)人使用。 對(duì)于司機(jī)個(gè)人，「兩個(gè)文件」規(guī)定參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的個(gè)體司機(jī)必須取得駕照3年以上，沒(méi)有交通招式犯罪、吸毒、救駕和暴力犯罪的記錄。

并且需要單獨(dú)考取《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員證》。 約車平臺(tái)要對(duì)司機(jī)進(jìn)行相應(yīng)法律法規(guī)教育，還要對(duì)司機(jī)的個(gè)人信息備份在案。

而網(wǎng)約車平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)之間可以簽訂含固定勞動(dòng)合同及臨時(shí)協(xié)議在內(nèi)的多種合同，以適應(yīng)兼職司機(jī)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的需求。 我是乘客，對(duì)我的影響是什么？ 「兩個(gè)文件」并沒(méi)有對(duì)乘客作出直接的限制和規(guī)定，只是對(duì)司機(jī)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的規(guī)定可能會(huì)間接影響到乘客。

其中最顯著的一條是，《管理暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)不得的妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常的市場(chǎng)秩序。 用人話解釋一下就是網(wǎng)約車平臺(tái)不能為了競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)行燒錢補(bǔ)貼了，因此以后各類專車的優(yōu)惠會(huì)相對(duì)少一些，專車的價(jià)格將有所上揚(yáng)。

網(wǎng)約車的價(jià)格需要公開(kāi)透明，明碼標(biāo)價(jià)，但價(jià)格本身由市場(chǎng)決定不做限制。網(wǎng)約車平臺(tái)必須向乘客提供發(fā)票。

同時(shí)，「兩個(gè)文件」還對(duì)平臺(tái)權(quán)責(zé)做出了規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)將承擔(dān)運(yùn)營(yíng)人責(zé)任，一旦發(fā)生事故有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員的合法權(quán)益，減少糾紛。

5.私家車跑滴滴到底是合法的還是不合法的呢

未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》而開(kāi)展網(wǎng)約車服務(wù)的，屬于違法行為（滴滴順風(fēng)車除外），由交通運(yùn)輸部門(mén)依法查處。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)?、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第三十六條網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的；

（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）違規(guī)收費(fèi)的；

（四）對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄。

《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》第二十九條未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹У摹毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，由市、區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員有違反《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章行為的，由市、區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)依法查處。

擴(kuò)展資料：

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；

（三）無(wú)暴力犯罪記錄；

（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

參考資料來(lái)源：搜狗百科-北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

參考資料來(lái)源：搜狗百科-網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法

6.網(wǎng)約車是如何運(yùn)營(yíng)的

近日，交通運(yùn)輸部公布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)總體情況分析報(bào)告》，分析報(bào)告顯示，對(duì)如何規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為，如何防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、如何防止壟斷等問(wèn)題成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）自10月10日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，至11月9日24時(shí)結(jié)束。 社會(huì)公眾對(duì)征求意見(jiàn)工作高度關(guān)注。

11月10日，交通運(yùn)輸部公布了《交通運(yùn)輸部公布深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)情況》。 近日，交通運(yùn)輸部又對(duì)征求到的意見(jiàn)建議作了系統(tǒng)梳理后，公布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)總體情況分析報(bào)告》，全面客觀、原汁原味地反映各方面的主要意見(jiàn)及理由。

經(jīng)過(guò)對(duì)5929條有具體修改內(nèi)容的意見(jiàn)建議梳理分析，主要集中在12個(gè)方面，包括網(wǎng)約車平臺(tái)是否應(yīng)納入管理及管理方式、網(wǎng)約車車輛條件及準(zhǔn)入、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為等問(wèn)題。 平臺(tái)是否承擔(dān)責(zé)任 分析報(bào)告指出，在規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為問(wèn)題中，關(guān)于平臺(tái)主體責(zé)任，《管理辦法》第十六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。

” 主要觀點(diǎn)一：平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。理由之一是網(wǎng)約車平臺(tái)是根據(jù)用戶需求，組織調(diào)度車輛進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)；平臺(tái)在整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中制定了運(yùn)輸價(jià)格，制定了收益分配規(guī)則，對(duì)接入的車輛和駕駛員制定了相應(yīng)要求，乘客直接與平臺(tái)發(fā)生合同關(guān)系，因此是整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程的組織者，而非單純提供信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。

理由之二，平臺(tái)作為運(yùn)輸服務(wù)組織者，從中獲取利益，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，責(zé)權(quán)對(duì)等。 理由之三，目前網(wǎng)約車平臺(tái)通過(guò)“四方協(xié)議”等形式是為了規(guī)避法律責(zé)任，侵害了乘客的合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)明確平臺(tái)的承運(yùn)人責(zé)任，明確各方責(zé)權(quán)，在發(fā)生糾紛、事故時(shí)才能有效處理。

主要觀點(diǎn)二：平臺(tái)不應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。 其理由是平臺(tái)只是提供信息撮合服務(wù)，不是真正意義上的承運(yùn)人，因此不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任；讓平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，責(zé)權(quán)利不對(duì)等。

主要觀點(diǎn)三：認(rèn)為“《管理辦法》僅簡(jiǎn)單約定運(yùn)營(yíng)者為責(zé)任主體過(guò)于籠統(tǒng)，不便于責(zé)任認(rèn)定及糾紛調(diào)解”等。 如何防止壟斷存爭(zhēng)議 在關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及防止壟斷方面，《管理辦法》第二十條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷方案向社會(huì)公告。 ” 《管理辦法》第二十一條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場(chǎng)支配地位，不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益?！?/p>

主要觀點(diǎn)一：應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及防止形成壟斷作出規(guī)定。 理由是：大量補(bǔ)貼和低價(jià)運(yùn)營(yíng)將嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止網(wǎng)約車低于成本價(jià)運(yùn)營(yíng)。

如出現(xiàn)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者壟斷市場(chǎng)的局面，可能會(huì)為了攫取更大利益，侵害乘客及駕駛員權(quán)益。 如形成壟斷，公共服務(wù)由壟斷經(jīng)營(yíng)者把持，無(wú)法保持公共服務(wù)的穩(wěn)定性。

一旦其退出市場(chǎng)，則出現(xiàn)服務(wù)空白。 主要觀點(diǎn)二：關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及防止壟斷的規(guī)定存在不合理。

理由是： 1、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠活動(dòng)是市場(chǎng)行為，且消費(fèi)者使用優(yōu)惠券、抵用券降低了出行成本，對(duì)消費(fèi)者有利，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)。 2、提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷方案向社會(huì)公告的規(guī)定無(wú)上位法要求，應(yīng)予以刪除。

3、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》并未規(guī)定一個(gè)市場(chǎng)主體不能取得市場(chǎng)支配地位，因此關(guān)于不得取得市場(chǎng)支配地位的內(nèi)容與上位法沖突，變相擴(kuò)大了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或壟斷的法律含義。 4、一個(gè)公司是否取得市場(chǎng)支配地位，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自然結(jié)果，只要具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)不濫用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，政府就不應(yīng)行政干預(yù)。

主要觀點(diǎn)三：應(yīng)增加“促銷后網(wǎng)約車的價(jià)格應(yīng)該至少不低于當(dāng)?shù)匮灿纬鲎馄嚨倪\(yùn)價(jià)”等網(wǎng)約車價(jià)格管制內(nèi)容。 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為乘客買保險(xiǎn) 在關(guān)于網(wǎng)約車保險(xiǎn)機(jī)制方面，《管理辦法》第二十四條：“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。”

所提意見(jiàn)均支持通過(guò)保險(xiǎn)方式來(lái)保障乘客和駕駛員的合法權(quán)益。但對(duì)于保險(xiǎn)具體內(nèi)容有不同意見(jiàn)：1、保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由車輛所有者購(gòu)買。

2、保險(xiǎn)應(yīng)該由平臺(tái)統(tǒng)一購(gòu)買。3、目前對(duì)于保險(xiǎn)的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有規(guī)定具體的險(xiǎn)種和保險(xiǎn)額度，“購(gòu)買1萬(wàn)元/座的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)是否也符合要求呢？”，應(yīng)當(dāng)予以明確規(guī)定。

進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)責(zé)任。所提意見(jiàn)涉及應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者基本義務(wù)、信息安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面責(zé)任。

（1）消費(fèi)者是否與駕駛員達(dá)成服務(wù)合意、何時(shí)何地上車以及行車路線，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)予以。

7.網(wǎng)約車新規(guī)具體內(nèi)容是什么

網(wǎng)約車新規(guī)： 1、在車輛處于載客狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息； 2、不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為； 3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

4、接入已取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)約車服務(wù)； 5、守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù)； 6、保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生； 7、將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)； 8、按照規(guī)定使用相關(guān)營(yíng)運(yùn)設(shè)備開(kāi)展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，應(yīng)在故障排除后運(yùn)營(yíng)； 9、運(yùn)營(yíng)時(shí)隨車攜帶駕駛員從業(yè)資格、車輛運(yùn)輸?shù)茸C件； 10、按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛； 11、不得將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員運(yùn)營(yíng)，不得將個(gè)人所有的網(wǎng)約車交由他人運(yùn)營(yíng)； 12、不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營(yíng)，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客。

8.2016網(wǎng)約車的政策

根據(jù)從業(yè)資格管理規(guī)定，從10月1日起，駕駛員從事網(wǎng)約車服務(wù)需要參加全國(guó)和地方兩級(jí)考試，并要求參加考試人員無(wú)暴力犯罪、酒駕等記錄，從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年。巡游出租車管理規(guī)定對(duì)出租車“份子錢”做出細(xì)化，要求根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)等，該規(guī)定將于11月1日起施行。

開(kāi)網(wǎng)約車 需考試獲從業(yè)資格

《規(guī)定》指出，從10月1日起，網(wǎng)約車駕駛員需申請(qǐng)從業(yè)資格考試，需要參加全國(guó)和地方兩級(jí)考試。具體包括全國(guó)公共科目和區(qū)域科目考試。

與出租車駕駛員相比，網(wǎng)約車司機(jī)的考試內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，出租車需考地理，網(wǎng)約車則不需要。同時(shí)，網(wǎng)約車考試也以筆試為主，無(wú)路考內(nèi)容。

同時(shí)，網(wǎng)約車的注冊(cè)及注銷流程，可通過(guò)平臺(tái)公司向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地出租汽車行政主管部門(mén)報(bào)備來(lái)完成。

根據(jù)《規(guī)定》，如果出租車駕駛員（包括網(wǎng)約車）沒(méi)有取得從業(yè)資格證，或者超越從業(yè)資格證核定范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有可能面臨1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下的罰款。

同時(shí)，對(duì)于拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛、未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客等出租車8類違規(guī)行為，新規(guī)定還指出，將處以200元以上2000元以下罰款。