裁判依據(jù)

1住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

　　缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。

　　缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

　　第三條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

　?。ㄒ唬┍ＷC金預(yù)留、返還方式；

　?。ǘ┍ＷC金預(yù)留比例、期限；

　?。ㄈ┍ＷC金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；

　?。ㄋ模┤毕葚?zé)任期的期限及計(jì)算方式；

　?。ㄎ澹┍ＷC金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序；

　?。┤毕葚?zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；

　　（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。

　　第四條　缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國(guó)庫集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。

　　社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。

　　第五條　推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。

　　第六條　在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

　　采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

　　第七條　發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

　　第八條　缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

　　第九條　缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。

　　由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

　　第十條　缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。

　　第十一條　發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

　　第十二條　發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的，按承包合同約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理。

　　第十三條　建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。

　　第十四條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本辦法自2017年7月1日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2016]295號(hào)）同時(shí)廢止。

2河北省高級(jí)人民法院 建設(shè)工程施工合同案件審理指南

43．當(dāng)事人對(duì)質(zhì)量保證金返還期限有約定的，承包人請(qǐng)求按照約定返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持。沒有約定或約定不明的，適用《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)【2016】295號(hào)）第二條規(guī)定，缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)為2年。發(fā)包人應(yīng)在最長(zhǎng)缺陷賁任期（2年）期滿后將質(zhì)量保證金返還承包人。質(zhì)量保證金的期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起算；工程因發(fā)包人原因未能竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后起算。發(fā)包人返還質(zhì)量保證金后，不影響承包人依照合同約定或法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

3廣東高院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件疑難問題的解答

9．工程質(zhì)量保證金的返還期限應(yīng)如何認(rèn)定     根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第二條的規(guī)定，質(zhì)量保證金是用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金，缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)為2年。當(dāng)事人對(duì)質(zhì)量保證金返還期限有約定的，從其約定；沒有約定或約定不明的，發(fā)包人應(yīng)在最長(zhǎng)缺陷責(zé)任期（2年）期滿后28日內(nèi)將質(zhì)量保證金返還給承包人。合同約定的缺陷責(zé)任期期滿后，承包人仍應(yīng)在保修期內(nèi)對(duì)工程承擔(dān)保修責(zé)任。

4山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的通知

(七)關(guān)于質(zhì)量保修金返還時(shí)間的確定問題

　　建設(shè)工程質(zhì)量保修金是發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在保修期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修的資金。其主要功能在于擔(dān)保建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并交付使用后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題。與質(zhì)量保修金相聯(lián)系的是質(zhì)量保證金。依據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證金(保修金)是發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。從上述規(guī)定來看，建設(shè)工程質(zhì)量保修金和保證金屬于相同性質(zhì)的費(fèi)用，功能也是相同的。由于質(zhì)量保修金對(duì)應(yīng)的是質(zhì)量保修期，而質(zhì)量保證金對(duì)應(yīng)的是缺陷責(zé)任期，導(dǎo)致司法實(shí)務(wù)中對(duì)于保修金或者保證金的返還時(shí)間發(fā)生爭(zhēng)議。會(huì)議認(rèn)為，質(zhì)量保修期與缺陷責(zé)任期是兩個(gè)不同的概念，質(zhì)量保修期是指建設(shè)工程在正常使用條件下的法定最低保修期限，在此期限內(nèi)承包人對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題負(fù)有保修義務(wù)。而缺陷責(zé)任期是指質(zhì)量保證金的預(yù)留期限，最長(zhǎng)為2年，缺陷責(zé)任期滿，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將保證金返還給承包人。因二者期限不同，質(zhì)量保修期長(zhǎng)于缺陷責(zé)任期。因此，當(dāng)事人對(duì)質(zhì)量保修金返還期限有約定的，從其約定；沒有約定或約定不明的，缺陷責(zé)任期滿后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量保修金返還給承包人，即發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接受建設(shè)工程之日起2年內(nèi)將質(zhì)量保修金返還給承包人。

判例

1最高人民法院（2016）最高法民終344號(hào)

（二）關(guān)于質(zhì)保金應(yīng)否扣留的問題。首先，關(guān)于質(zhì)保金的問題，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人和承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。本案中，《合作開發(fā)合同》第五條約定工程竣工后留工程費(fèi)用5%的質(zhì)保金，但對(duì)質(zhì)保金的扣留期限即缺陷責(zé)任期并未作出約定，雙方對(duì)該期限也各執(zhí)一詞，未能達(dá)成一致。

其次，關(guān)于佳大一附院主張應(yīng)在法定的最低保修期限內(nèi)扣除質(zhì)保金的問題，系其對(duì)質(zhì)保金扣留期限及最低保修期限的誤解。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為五年。供熱、供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（三）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方和承包方約定，建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起起算。但是，建設(shè)工程最低保修期與質(zhì)保金扣留期限是不同的，最低保修期限是法律規(guī)定的建設(shè)工程保修的最低期限，是法定的，當(dāng)事人不得通過約定變更。質(zhì)保金的扣留期限是發(fā)包方與承包方約定的扣留質(zhì)保金的期限，經(jīng)協(xié)商一致雙方當(dāng)事人可以任意約定。涉案工程在2011年5月26日已達(dá)竣工交付條件，至今已逾五年，通常情況下也應(yīng)當(dāng)給付質(zhì)保金。佳大一附院將質(zhì)保金扣留期限理解為最低保修期限，主張涉案工程尚在質(zhì)保期限內(nèi)應(yīng)扣留5%的質(zhì)保金，既沒有合同依據(jù)，也沒有法律依據(jù)，原審判決未扣除5%的質(zhì)保金符合法律規(guī)定。

2最高人民法院（2014）民申字第259號(hào)

二、關(guān)于案涉工程質(zhì)保金635678元應(yīng)否返還問題。建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。雙方在《公路建設(shè)工程施工合同》第4.4條約定：“工程質(zhì)量保證金按結(jié)算價(jià)款的3%預(yù)留，初驗(yàn)并在乙方將初驗(yàn)中所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題處理后15日內(nèi)返還給乙方50%，余50%在竣工驗(yàn)收一年后15日內(nèi)返還……?！痹摴こ探桓妒褂脮r(shí)間及通車時(shí)間為2009年10月25日。按照施工合同約定，從2009年10月25日起，一年后15日內(nèi)應(yīng)返還質(zhì)保金。雙方在《補(bǔ)充協(xié)議》中約定：工程缺陷責(zé)任期為2年，保修期為5年，質(zhì)保金為合同價(jià)款的5%。因此，635678元質(zhì)保金應(yīng)按照《補(bǔ)充協(xié)議》的約定于工程缺陷責(zé)任期屆滿后返還，即2011年10月25日前返還，不能按約返還應(yīng)支付相應(yīng)的利息損失。故二審法院根據(jù)雙方在《補(bǔ)充協(xié)議》中的約定，判決阿爾山市政府返還質(zhì)保金635678元并無不當(dāng)。

3福建省高級(jí)人民法院（2016）閩民終195號(hào)

一、關(guān)于本案返還質(zhì)量保證金的條件是否成就，返還質(zhì)保金時(shí)是否應(yīng)當(dāng)計(jì)算利息的問題。

中鐵二十一局集團(tuán)有限公司認(rèn)為，1、雖然一審法院認(rèn)定合同是無效的，但關(guān)于質(zhì)量保證金的約定應(yīng)是有效的。質(zhì)量保證金在工程竣工后才會(huì)返還。本案不管是竣工驗(yàn)收和交工驗(yàn)收，都沒有進(jìn)行。目前為止，業(yè)主沒有返還中鐵二十一局集團(tuán)有限公司質(zhì)量保證金。因此，返還質(zhì)量保證金的條件未成就。2、返還質(zhì)量保證金不能計(jì)算利息，合同有明確約定，欠款利息是特殊原因造成，不應(yīng)計(jì)算利息，若要計(jì)算應(yīng)從應(yīng)付款之日起算。

福建勇鑫爆破工程有限公司認(rèn)為，1、質(zhì)保金返還條款是合同條款一部分，現(xiàn)各方對(duì)合同無效沒有異議，故不應(yīng)適用質(zhì)保金條款，應(yīng)按工程款的原則處理。合同無效是因?yàn)槭┕べY質(zhì)問題所致。從合同處理看，質(zhì)保金應(yīng)整體與已完工程款統(tǒng)一處理。2、即便按照質(zhì)保金的期限，對(duì)方從未要求履行質(zhì)保責(zé)任。不管后面的工程是否有缺陷修復(fù)的要求，至少福建勇鑫爆破工程有限公司從未收到對(duì)方要求福建勇鑫爆破工程有限公司承擔(dān)質(zhì)保責(zé)任或費(fèi)用的要求，說明工程目前為止不存質(zhì)保問題。3、即便按照最長(zhǎng)期限，質(zhì)保期限也已過去。一審有關(guān)質(zhì)保金返還處理及利息計(jì)算方式公平合理。

廈門均威建工有限公司認(rèn)為，1、本案涉及兩個(gè)施工合同，都是轉(zhuǎn)包合同，都是無效的。因?yàn)楹贤瑹o效，所以關(guān)于質(zhì)保金支付的方式也是無效的約定。在本案幾年的訴訟過程中，中鐵二十一局集團(tuán)有限公司沒有提出過任何的質(zhì)量保證責(zé)任。質(zhì)保金是工程價(jià)款的一部分，質(zhì)保金應(yīng)付而未付的應(yīng)支付利息。2、根據(jù)質(zhì)保期的規(guī)定仍然是交工驗(yàn)收后的兩年內(nèi)，本案保質(zhì)期已經(jīng)屆滿。

本院認(rèn)為，根據(jù)福建勇鑫爆破工程有限公司與中鐵二十一局集團(tuán)有限公司簽訂的合同約定：“工程質(zhì)量保證金為本工程結(jié)算金的5%。責(zé)任缺陷期滿后，若無質(zhì)量問題，甲方將視業(yè)主質(zhì)保金返還情況向乙方按比例返還，質(zhì)量保證金不計(jì)息。工程驗(yàn)收中或保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，甲方將通知乙方進(jìn)行處理，乙方應(yīng)在要求的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并按期完成處理。若因乙方原因無法通知或通知后乙方未按要求進(jìn)行妥善處理，甲方將自行完成質(zhì)量缺陷的修復(fù)，發(fā)生的費(fèi)用在乙方的質(zhì)量保證金中扣除，不足部分仍由乙方負(fù)擔(dān)?！钡摵贤⑽疵鞔_規(guī)定缺陷責(zé)任期的預(yù)留期限。依照建設(shè)部、財(cái)政部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月。根據(jù)施工的通常慣例，缺陷責(zé)任期從實(shí)際竣工日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過二年。訟爭(zhēng)工程自2012年1月1日至今已通車多年。因此，福建勇鑫爆破工程有限公司有權(quán)要求中鐵二十一局集團(tuán)有限公司返還質(zhì)量保證金及其利息。中鐵二十一局集團(tuán)有限公司亦應(yīng)當(dāng)返還質(zhì)量保證金。

福建勇鑫爆破工程有限公司與廈門均威建工有限公司簽訂的合同約定：“工程質(zhì)量保證金為本工程結(jié)算金的5%。責(zé)任缺陷期滿后，若無質(zhì)量問題，甲方將視業(yè)主質(zhì)保金返還情況向乙方按比例返還，質(zhì)量保證金不計(jì)息。工程驗(yàn)收中或保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，甲方將通知乙方進(jìn)行處理，乙方應(yīng)在要求的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并按期完成處理。若因乙方原因無法通知或通知后乙方未按要求進(jìn)行妥善處理，甲方將自行完成質(zhì)量缺陷的修復(fù)，發(fā)生的費(fèi)用在乙方的質(zhì)量保證金中扣除，不足部分仍由乙方負(fù)擔(dān)。保修期為二年，自乙方施工項(xiàng)目通過項(xiàng)目業(yè)主竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算?！蓖?，廈門均威建工有限公司有權(quán)要求福建勇鑫爆破工程有限公司返還質(zhì)量保證金及其利息。

本案訟爭(zhēng)質(zhì)量保證金的返還條件已經(jīng)成就，在返還條件成就后，應(yīng)當(dāng)返還，但是債務(wù)人仍未返還，廈門均威建工有限公司主張支付質(zhì)量保證金逾期支付之后的利息損失應(yīng)當(dāng)支持。

二、關(guān)于中鐵二十一局集團(tuán)有限公司是否應(yīng)當(dāng)向廈門均威建工有限公司支付質(zhì)量保證金的問題。

中鐵二十一局集團(tuán)有限公司認(rèn)為，中鐵二十一局集團(tuán)有限公司與廈門均威建工有限公司之間沒有合同關(guān)系，一審判決向廈門均威建工有限公司支付質(zhì)保金違反合同法等法律規(guī)定，事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。

福建勇鑫爆破工程有限公司認(rèn)為，一審判決中鐵二十一局集團(tuán)有限公司直接向廈門均威建工有限公司付款是不妥的，應(yīng)將相應(yīng)工程款支付福建勇鑫爆破工程有限公司，而不是支付給廈門均威建工有限公司，包括未付工程款及質(zhì)保金。一審判決直接判決中鐵二十一局集團(tuán)有限公司向廈門均威建工有限公司是適用法律錯(cuò)誤。

廈門均威建工有限公司認(rèn)為，因福建勇鑫爆破工程有限公司和廈門均威建工有限公司的《結(jié)算協(xié)議》是竣工的結(jié)算協(xié)議。在中鐵二十一局集團(tuán)有限公司尚欠福建勇鑫爆破工程有限公司工程款的基礎(chǔ)上，一審判決中鐵二十一局集團(tuán)有限公司直接向廈門均威建工有限公司支付款項(xiàng)是符合法律規(guī)定的。

本院認(rèn)為，根據(jù)查明的事實(shí)，福建勇鑫爆破工程有限公司拖欠了廈門均威建工有限公司訟爭(zhēng)的質(zhì)量保證金，中鐵二十一局集團(tuán)有限公司拖欠了福建勇鑫爆破工程有限公司。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。因此，中鐵二十一局集團(tuán)有限公司應(yīng)向廈門均威建工有限公司承擔(dān)責(zé)任,包括訟爭(zhēng)質(zhì)量保證金在內(nèi)的相應(yīng)款項(xiàng)。一審法院判決正確。

4江西省高級(jí)人民法院（2017）贛民申424號(hào)

本院經(jīng)審查認(rèn)為，建設(shè)工程質(zhì)量合格，缺陷責(zé)任期滿，保修金應(yīng)予返還。《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條第二款及第三款規(guī)定：“缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定”?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包人與承包人約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算”。根據(jù)上述法律規(guī)定可知，缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期不屬于同一概念。缺陷責(zé)任期是針對(duì)保修金的保留期限，該期限通常不超過24個(gè)月，缺陷責(zé)任期滿，保修金應(yīng)予返還。缺陷責(zé)任期滿，如果工程仍處于質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位仍然要承擔(dān)保修義務(wù)。鶴群公司混淆了缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期的含義。因《鶴群廬山天街建筑工程承包施工合同》中對(duì)缺陷責(zé)任期的期限約定不明，原審考慮本案雙方簽訂的合同已解除，陳杰已退場(chǎng)，雙方對(duì)工程竣工驗(yàn)收已不可能，參照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第五條規(guī)定，認(rèn)定涉案工程已超出缺陷責(zé)任期的通常期限，判決鶴群公司返還陳杰保修金49940.50元，處理并無不當(dāng)，且本院（2013）贛民一終字第160號(hào)生效判決對(duì)鶴群公司應(yīng)向陳杰支付的工程款中已扣除工程整改修復(fù)費(fèi)用。一、二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，處理并無不妥。鶴群公司申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹荒艹闪ⅰ?/p>

來源：民事法律參考

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