1.領(lǐng)導干部在尊法學法守法用法等方面存在哪些差距和不足

改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級領(lǐng)導干部在推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用。同時，在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。

各級領(lǐng)導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領(lǐng)導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

領(lǐng)導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養(yǎng)自覺，加強管理、強化監(jiān)督。學法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領(lǐng)導工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度。

領(lǐng)導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。

2.對法治意識不強,不守規(guī)矩的領(lǐng)導干部,怎樣完善退出機制

一、抓好培訓教育，使干部懂法。

進一步加大對干部法律法規(guī)的教育培訓力度，強化黨員干部的法治觀念、法治意識和法治思維，切實提高領(lǐng)導干部依法辦事的能力。針對部分黨員干部法治觀念淡薄，要在干部教育培訓過程中，突出法治教育，著力提高各級領(lǐng)導干部知法、懂法、用法意識。

不斷健全完善干部學法用法制度，把憲法法律列入各級黨組織中心組學習內(nèi)容，列為黨校必修課。十八屆四中全會一方面強調(diào)了樹立領(lǐng)導干部法治意識、增強法治觀念的重要作用，另一方面也是對干部培訓提出了新的要求。

增強全民法治觀念，推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。為此，領(lǐng)導干部要先行，加大干部培訓中的法律內(nèi)容比重，深入開展法治宣傳教育，強化領(lǐng)導干部法治意識，增強領(lǐng)導干部法治觀念，培養(yǎng)領(lǐng)導干部法治思維，使領(lǐng)導干部真正做到“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”。

同時，要積極組織各級黨組織開展學習教育活動。通過集中加強學習、多形式廣泛宣傳等方式，使法制觀念深入人心，在黨員、干部內(nèi)心深度融入和高度統(tǒng)一。

3.存在法律的問題

你好，2013年法制工作存在的問題如下—— （一）法制觀念不夠強。

部分領(lǐng)導干部的民主法制觀念還非常淡薄，思想觀念與依法行政的要求還不相適應，還習慣于命令式行政和憑經(jīng)驗辦事，科學、民主、依法決策的機制尚未真正形成。具體表現(xiàn)為：在法制觀念上，干部依法治民、治事觀念逐步增強，但依法治權(quán)、治官的意識比較淡化；在執(zhí)法上，部門自我保護意識較強，但保護公民的意識較弱；在服務(wù)基層上，服務(wù)意識還不強，服務(wù)水平還不高。

個別領(lǐng)導干部不能徹底地摒棄人治觀念，樹立法治觀念，存在“重公權(quán)、輕私權(quán)”和“重政策、輕法律”的錯誤觀念，不能完全做到權(quán)力與責任相統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)相一致。 （二）法制宣傳不到位。

宣傳工作滯后，廣度和深度不夠，社會因不了解而不理解法制工作。 法制宣傳存在的問題具體表現(xiàn)在：只注重理論宣傳，不注重指導實踐；只注重定期宣傳，不注重日常宣傳。

在宣傳中不能將法律條文與實際案例有機結(jié)合，不能將說法與說理有機結(jié)合，不能將短效宣傳與長效宣傳有機結(jié)合，領(lǐng)導對法制工作重視不夠，公民對法制工作的認識存在盲目性。 在日常工作中，個別領(lǐng)導還存在認為“與經(jīng)濟建設(shè)和民生改善相比，法制工作是虛的，不實；或者說是軟的，不硬；或者說是緩的，不急”的觀念，群眾“信訪不信法”的現(xiàn)象還普遍存在。

（三）法制機構(gòu)不適應。政府法制機構(gòu)與當前所面臨的工作任務(wù)還嚴重不相適應，政府法制機構(gòu)上強下弱，呈倒三角態(tài)勢，市縣政府法制機構(gòu)“人少質(zhì)弱”的問題尚未得到根本解決，人員力量配備與工作任務(wù)不相適應的矛盾十分突出。

在國家、省市大力拓展法制工作空間的背景下，基層法制機構(gòu)不完善，人員少任務(wù)重，工作人員素質(zhì)不高，發(fā)展空間小的情況還普遍存在，與國家對法制工作的要求極不匹配。大多數(shù)基層法制機構(gòu)都含在政府辦公室里，沒有作為獨立一級機構(gòu)開展工作，格次較低，開展工作時，得不到足夠的重視；有的政府法制機構(gòu)依然只是掛了牌子，而沒有落實人員編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)上還是空白，既無專門機構(gòu)，也無專門人員負責法制工作。

（四）法制工作隊伍薄弱。大多數(shù)基層法制機構(gòu)只有兩到三人，甚至還有的是一個人或兼職人員在維持工作，存在違法工作的現(xiàn)象。

在基層法制工作者中，受過專業(yè)法律教育的工作人員缺少，大多是從其他行政工作崗位轉(zhuǎn)崗而來，法律理念和法律知識層面不能適應基層法制工作日益復雜的工作要求。 個別地方不關(guān)心法制機構(gòu)工作人員的實際困難，不關(guān)心其政治進步，使一些默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的法制工作人員長期得不到提拔重用，致使工作人員積極性不高，工作效率和質(zhì)量較低，嚴重影響了工作的開展。

由于任務(wù)重、壓力大、待遇差、發(fā)展空間小，一些基層政府法制干部“自謀出路”的情況時有發(fā)生，法制人才流失的現(xiàn)象在基層法制機構(gòu)普遍存在。 （五）制度建設(shè)不完善。

許多地方和部門沒有建立與法制工作配套的相關(guān)制度，法制工作者在具體工作中無章可循，造成了一些地方和部門政府法制工作軟、散、難，甚至停滯不前的局面。有的地方和部門雖然制定了一些制度，對法制工作起到了重要的作用，但制度建設(shè)還不完善，還沒有形成完整的工作體系，在現(xiàn)實工作中還存在重復交叉、界定不明確和不具體等情況。

還有的地方和部門即使制定了一些制度，但缺乏有力的監(jiān)督措施，不能嚴格兌現(xiàn)獎懲，導致制度執(zhí)行得不好，形同虛設(shè)。正是由于制度的不健全，導致法制工作的開展得不到有力的保障，嚴重阻礙了法制工作開展的進程。

（六）法制機構(gòu)職能不明確。政府法制部門在工作中應該扮演好三個角色，一是政府的高級參謀，二是政府的得力助手，三是政府的法律顧問，這也是政府法制機構(gòu)的工作職能核心所在。

但目前一些地區(qū)由于領(lǐng)導重視不夠，法制部門工作開展得不好，導致對法制機構(gòu)認識不清，一些群眾誤認為法制機構(gòu)是搞法律宣傳或是接待信訪，但又過分依賴法制機構(gòu)來解決問題；一些領(lǐng)導認為法制機構(gòu)是政府的法律顧問，但又不重視、不信任法制機構(gòu)；一些政府工作人員認為法制機構(gòu)只是政府辦公室的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，參與文件審核，但又不了解法制機構(gòu)的監(jiān)督職能；一些執(zhí)法人員認為法制機構(gòu)只是搞法律培訓、辦理執(zhí)法證件的單位，甚至有的部門和人員分不清法制機構(gòu)和行政司法機構(gòu)的區(qū)別，認為這兩個單位是一家。 就基層法制機構(gòu)而言，工作職能缺乏統(tǒng)一規(guī)定，政府領(lǐng)導把政府法制工作人員視同“通才”而非“專才”，隨意調(diào)動和安排，缺乏工作穩(wěn)定性，不利于法制工作人員的成長和法制工作隊伍的加強。

4.如何提高基層黨員干部的法律意識

要提高基層黨員干部的法律意識，一要不斷健全相關(guān)機制。

通過規(guī)范基層干部的職權(quán)行為，做到形成用制度約束、靠制度管人。村級重大事務(wù)由集體研究決定，防止個人或少數(shù)人說了算，特別是要進一步加強民主管理，健全財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律。

二要加強法制宣傳教育。通過靈活有效果形式，抓好基層黨員干部的法律培訓，每年要分期分批集中開展以黨的農(nóng)村的基本政策和《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國村委員會組織法》、《中華人民共和國婚姻法》等為內(nèi)容的法律、法規(guī)知識宣講活動，進一步增強基層黨員干部的法制觀念和法律意識，提高農(nóng)村法治化管理水平。

三要加大監(jiān)督力度。不斷加強對農(nóng)村黨員干部權(quán)力運行的制約，真正做到“權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里”。

進一步堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，對涉及到群眾切身利益的土地征用補償、對農(nóng)民的直接補貼及村級財務(wù)等重大事項，必須堅持公開，讓群眾知情；對群眾提出的疑問要及時答復和解釋，接受群眾監(jiān)督；要進一步完善村民代表評議黨員干部制度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

5.如何增強領(lǐng)導干部法律意識

一是樹立學法意識，首先要學習理解法制精神，把學習法律法規(guī)的態(tài)度和精神樹立起來，掌握法律基本常識才是樹立法律意識的根本；

二是樹立法治意識，要把工作和生活的方方面面都立在法律規(guī)范的范圍，樹立法律都慣竊于我們的生活工作的方方面面，做到有法就為，沒法就不為，這才是法律意識的主要體現(xiàn)；

三 是權(quán)立維法意識，在工作和生活中要做到與所有違法犯罪行為作斗爭，維護法律的權(quán)威性，為法制社會盡自己最大的責任和努力；

四是樹立立法意識，每一個領(lǐng)導干部都要為現(xiàn)行法律的漏洞和不完善作最大的努力，積極諌言獻策為完善法律法規(guī)盡到自己的責任。