發(fā)布部門:山東省濟南市人民政府發(fā)布文號:濟政發(fā)[2004]14號各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：為進一步加快我市市屬劣勢國有工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))退出市場的步伐，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)和職工安置工作，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，特制定如下意見：一、企業(yè)破產(chǎn)清算組應在為職工出具解除、終止勞動關系證明后，將破產(chǎn)裁定書以及截止破產(chǎn)裁定之月的企業(yè)在職職工及退休人員人數(shù)、繳納(欠繳)各項社會保險費等情況報送勞動和社會保障行政部門備案，并提供職工分流安置意見。拖欠社會保險金的破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)時先將按規(guī)定記入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的欠費部分一次性補足，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按補足的職工個人賬戶資金及時做好記錄，并計算相應的交費年限。企業(yè)破產(chǎn)清算組在公告破產(chǎn)后7日內(nèi)，把繳納失業(yè)保險金情況證明等有關材料報送失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準，并以書面形式通知職工在60日內(nèi)到市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為前來登記的職工辦理失業(yè)登記手續(xù)并按最高期限享受失業(yè)保險待遇。欠繳基本養(yǎng)老保險費的破產(chǎn)企業(yè)在資產(chǎn)變現(xiàn)后，確無力清償欠費的，由破產(chǎn)清算組持企業(yè)資產(chǎn)負債表等材料向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請核銷除按規(guī)定記入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶以外的欠費額。經(jīng)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，由市勞動和社會保障部門審核、財政部門復核后，報省有關部門批準核銷。二、破產(chǎn)企業(yè)退休人員自愿加入醫(yī)療保險的，按照我市上年度退休人員人均醫(yī)療費標準的70%，計繳10年的醫(yī)療保險費。醫(yī)療保險費的30%由本人在破產(chǎn)前繳納，繳費次月起按照《濟南市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。剩余70%在企業(yè)破產(chǎn)后1年內(nèi)從破產(chǎn)企業(yè)土地出讓收益中支付，不足部分列入市財政年度預算解決。三、企業(yè)破產(chǎn)后，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)由市國土資源管理部門收回并進行招拍掛。鑒于地上建筑物和土地不可分割的實際情況，由破產(chǎn)清算組和市國土資源管理部門分別委托中介機構(gòu)對地上建筑物和土地進行評估。企業(yè)破產(chǎn)后6個月內(nèi)，將地上建筑物隨破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)委托同一家拍賣公司招拍掛，受讓方在取得土地使用權(quán)時，必須同時購買其地上建筑物。地上建筑物和土地使用權(quán)的評估價格之和作為總標的，地上建筑物、土地使用權(quán)成交后的收益分別按其評估價格在總標的中所占比例分配，土地使用權(quán)收益用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，地上建筑物收益在成交后的1周內(nèi)撥付到由法院指定的破產(chǎn)企業(yè)清算組賬戶用于債權(quán)清償。地上建筑物及土地使用權(quán)招拍掛委托權(quán)由法院與市國土資源局雙方占比重大的一方為主實施，拍賣公司負責向法院和市國土資源局出具符合法律規(guī)定的文書資料。破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地因城市建設規(guī)劃為基礎設施用地(綠地、道路、廣場、公用設施和有法律政策規(guī)定預留地)的，由市國土資源局負責收購，因規(guī)劃周期長等原因而增加的土地收儲成本費用，招拍掛后的收益不足以彌補的，由市國土資源局提出專項報告，由政府研究解決。破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥的零散用地，由市國土資源局負責制定收購或者出讓、租賃等具體辦法，確保職工安置資金到位，保障破產(chǎn)程序的順利進行。四、破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用或解除勞動合同補償費用首先從土地收儲補償金中支出，不足部分再從土地使用權(quán)出讓的政府收益中列支。仍不足的，列入全國破產(chǎn)計劃實施政策性破產(chǎn)的，由市財政解決;依法破產(chǎn)的，報市政府研究確定。土地出讓收益安置職工后有剩余的，上繳市財政，統(tǒng)一納入全市企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持資金預算安排。市國土資源管理部門在企業(yè)破產(chǎn)后60日內(nèi)，將土地收購補償資金的40%預支給破產(chǎn)企業(yè)，用于職工分流安置。啟動破產(chǎn)程序所需相關費用，由企業(yè)主管部門負責借(墊)支。五、特殊困難的市屬集體工業(yè)企業(yè)，經(jīng)市政府批準后參照本意見執(zhí)行。如國家、省有新規(guī)定的按照新規(guī)定執(zhí)行。