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刑法修正案催收非法債務罪

2023-06-06 15:01發(fā)布

刑法修正案催收非法債務罪

《刑法修正案(十一)》增加的第二百九十三條之一規(guī)定:“有下列情形之一,催收高利放貸等產生的非法債務。

情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金:(一)使用暴力、脅迫方法的;(二)限制他人人身自由或者侵入他人住宅的;(三)恐嚇、跟蹤、騷擾他人的。”
條文解讀

(一)本條規(guī)定“催收高利放貸等產生的非法債務”有以下含義。 

1.行為人實施了“催收”行為,“催”是方式,“收”是目的。本條對催收高利放貸等產生的非法債務,情節(jié)嚴重的行為作了具體列舉。

2.行為人催收的是“高利放貸等產生的非法債務”。民法典第六百八十條第一款規(guī)定,禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規(guī)定。對于違反國家規(guī)定的借款利率,實施高利放貸產生的債務,就屬于本條規(guī)定的非法債務。
這里的“產生”既包括因高利放貸等非法行為直接產生,也包括由非法債務產生、延伸的所謂孳息、利息等。這里的“等”,根據實踐中的情況,包括賭債、毒債等違法行為產生的債務,以及其他違法犯罪行為產生的債務。

3.本條規(guī)定,催收高利放貸等產生的非法債務要“情節(jié)嚴重”才能構成本罪。對于具有一定的社會危害性,但情節(jié)不算嚴重的,違反治安管理處罰法的,可根據治安管理處罰法的有關規(guī)定予以行政處罰。“情節(jié)嚴重”的具體情況,可由司法機關通過司法解釋的方式作進一步細化。

(二)本條具體規(guī)定了三種情形。

1.使用暴力、脅迫方法。
“暴力”是指以毆打、傷害他人身體的方法,使被害人不能抗拒。“脅迫”是指對被害人施以威脅、壓迫,進行精神上的強制,迫使被害人就范,不敢抗拒,如威脅傷害被害人及其親屬;威脅要對被害人及其親屬施以暴力;威脅要對被害人及其親屬予以奸淫、猥褻;以披露被害人及其親屬的隱私相威脅;利用被害人危難或者孤立無援的境地迫使其服從等。
行為人使用暴力、脅迫方法是為了催收高利放貸等產生的非法債務。如果是為了其他目的,則可能涉嫌刑法里的其他犯罪,例如行為人當場使用暴力、脅迫搶劫公私財物,與催收非法債務沒有關系的,則可以刑法第二百六十三條搶劫罪定罪處罰;行為人對公私財物的所有人、保管人使用威脅或者要挾的方法,勒索公私財物,與催收非法債務沒有關系的,則可以刑法第二百七十四條敲詐勒索罪定罪處罰,等等。

2.限制他人人身自由或者侵入他人住宅。這里規(guī)定了兩種行為,“限制他人人身自由”和“侵入他人住宅”。
(1)限制他人人身自由。非法限制他人人身自由是一種嚴重剝奪公民身體自由的行為。任何單位和個人不依照法律規(guī)定或者不依照法律規(guī)定的程序限制他人人身自由都是非法的,應當予以懲處。限制他人人身自由的方式多樣,如捆綁、關押、扣留身份證件不讓隨意外出或者與外界聯(lián)系等。
根據本條的規(guī)定,為催收高利放貸等產生的非法債務而限制他人人身自由,還需要情節(jié)嚴重,才能構成本罪,如采取拘禁方式或者多次、以惡劣手段進行限制人身自由等。如果實施非法限制他人人身自由的行為,只造成一般危害的,可以根據治安管理處罰法第四十條的規(guī)定,給予治安處罰;如果不是以催收非法債務為目的,實施拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,可以依法按照刑法第二百三十八條非法拘禁罪定罪處罰。
需要注意的是,根據刑法第二百三十八條第三款規(guī)定,為索取債務非法扣押、拘禁他人的,依照非法拘禁罪的規(guī)定處罰??垩骸⒕薪麑儆趪乐叵拗扑巳松碜杂傻男袨?行為人為迫使他人履行合法債務,而嚴重限制他人人身自由的,依照刑法第二百三十八條非法拘禁罪定罪處罰。
(2)侵人他人住宅。侵入他人住宅表現(xiàn)為未經住宅內用戶同意,非法強行闖人他人住宅,或者無正當理由進入他人住宅,經住宅用戶要求其退出仍拒不退出的行為。如果實施侵入他人住宅的行為,只造成一般危害的,可以根據治安管理處罰法第四十條的規(guī)定,給予治安處罰。
需要注意的是,刑法第二百四十五條規(guī)定了非法侵入住宅罪。如果行為人侵入他人住宅,具有嚴重危害性的,則可依法按照刑法第二百四十五條非法侵入住宅罪定罪處罰。如果行為人侵入他人住宅的目的是為了催收非法債務,且具有多次、惡劣手段等嚴重情節(jié)的,則可依法按照本罪規(guī)定處罰。

3.恐嚇、跟蹤、騷擾他人。
這里的“恐嚇”有多種形式,如以郵寄恐嚇物、子彈等威脅他人人身安全;故意攜帶、展示管制刀具、槍械;使用兇猛動物;宣揚傳播疾病;利用信息網絡發(fā)送恐嚇信息;以統(tǒng)一標記、服裝、陣勢等方式威嚇他人,使他人恐慌、屈服等??傮w上,行為手段或者行為方式使他人產生心理恐懼或者形成心理強制,就屬于這里的“恐嚇”。
這里的“跟蹤”為對他人及其親屬實施尾隨、守候、貼靠、盯梢等行為,使被害人在內心產生恐懼不安。
這里的“騷擾”有多種形式,如以破壞生活設施、設置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵門阻工,以及通過擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事、驅趕從業(yè)人員、派駐人員據守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)經營場所等擾亂他人正常生活、工作、生產、經營秩序等??傮w上,“騷擾”會對他人造成巨大的心理負擔,形成心理強制,影響并限制他人的人身自由、危及人身財產安全,影響正常的生產生活。
根據本條規(guī)定,恐嚇、跟蹤、騷擾他人的方式催收高利放貸等產生的非法債務,且具有多次、惡劣手段等嚴重情節(jié)的,可以根據本罪定罪處罰。如果實施恐嚇、跟蹤、騷擾他人的行為只造成一般危害的,可以根據治安管理處罰法第四十二條的規(guī)定,給予治安處罰。
需要注意的是,《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條對屬于追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人,破壞社會秩序,構成尋釁滋事罪,情節(jié)嚴重的情形作了進一步細化,如持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人的,追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人,造成惡劣社會影響等。如果行為人實施恐嚇、跟蹤、騷擾行為構成尋釁滋事罪,同時其行為目的是為了催收非法債務,且具有多次、手段惡劣等嚴重情節(jié)的,則應按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
(三)本罪法定刑:催收非法債務,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。


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