農(nóng)村法制宣傳教育要緊緊圍繞中心工作,要宣傳黨在農(nóng)村的基本政策特別是關于家庭聯(lián)產(chǎn)承包、減輕農(nóng)民負擔等政策(中央1號文件)的同時,結合農(nóng)村實際學習宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī),主要包括:? (1)關于公民基本權利和義務方面的法律法規(guī)?如:憲法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法、婦女權益保障法、人口與計劃生育法、收養(yǎng)法、義務教育法、末成年人保護法等。
? (2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律法規(guī)?如:農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法、森林法等。? (3)關于經(jīng)濟方面的法規(guī)?如:合同法、公司法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質量法、擔保法等。
? (4)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)?如:刑法、預防末成年人犯罪法、治安管理處罰條例、信訪條例等。
農(nóng)辦財[2008]52號各有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市)農(nóng)業(yè)廳(局、委員會)、財政廳(局): 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2008年新型農(nóng)民科技培訓工程任務申報準備工作的緊急通知》(農(nóng)辦財[2008]23號)和《財政部關于預撥2008年新型農(nóng)民科技培訓工程補助資金的通知》(財農(nóng)[2008]27號)要求,你省上報了2008年新型農(nóng)民科技培訓工程項目申請。
經(jīng)審核,原則同意項目實施方案和項目縣、培訓示范村數(shù)安排。請按照《2008年新型農(nóng)民科技培訓工程項目實施方案》精神,根據(jù)你省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民培訓需求,緊緊圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,切實做好新型農(nóng)民科技培訓工作。
附件:2008年新型農(nóng)民科技培訓工程項目實施方案 農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳 二〇〇八年四月十一日 2008年新型農(nóng)民科技培訓工程項目實施方案 為貫徹黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神,落實中央一號文件要求,培養(yǎng)造就大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,2008年繼續(xù)組織實施新型農(nóng)民科技培訓工程。 一、指導思想 按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專業(yè)農(nóng)民、進村辦班指導、發(fā)展一村一品”的總體思路,采取政府買單到村、培訓落實到人、機構招標確定、過程規(guī)范管理的管理機制,以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民以及種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人等農(nóng)村實用人才為重點,以村為基本實施單元,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關知識培訓,提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。
今年要緊密圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年的要求,為夏季糧油豐收、實現(xiàn)全年糧油生產(chǎn)目標打牢基礎,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設提供智力支撐和人才保障。 二、主要目標 根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民培訓需求,圍繞生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié),通過集中培訓、現(xiàn)場指導、技術服務相結合的方式開展培訓,原則上集中培訓時間累計不得少于15天,集中授課每天不少于3個小時,現(xiàn)場指導不少于15次。
項目實施縣、村和基本學員原則上兩年不變。通過培訓項目實施,在培訓示范村培養(yǎng)不少于40名從事主導產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)民,并重點培養(yǎng)2-3名種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人等農(nóng)村實用人才,使其掌握從事主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術要領,收入水平有明顯提高;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的比重逐步增加,主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質量和檔次進一步提高;圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,重點開展實用技術培訓;“一村一品”不斷發(fā)展,專業(yè)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升;受災地區(qū)的生產(chǎn)能力盡快恢復,農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。
三、基本原則 (一)重點面向災區(qū)。按照2008年新型農(nóng)民科技培訓的新增規(guī)模和補貼標準,要重點向受災情況較重的縣、村傾斜,保證受災群眾及時得到生產(chǎn)自救的知識培訓。
(二)服務主導產(chǎn)業(yè)。按照主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和農(nóng)民實際需求制定培訓計劃,設計培訓課程,加強技術指導和跟蹤服務。
每個項目村原則上圍繞一個主導產(chǎn)業(yè)開展培訓。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建縣中的項目村要圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展培訓。
(三)尊重農(nóng)民意愿。要堅持以農(nóng)民為本,主導產(chǎn)業(yè)確定、基本學員選擇、培訓課程設置以及培訓時間安排、方式方法等都要廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性,避免行政命令、一廂情愿、脫離實際。
(四)規(guī)范項目管理。嚴格按照《新型農(nóng)民科技培訓工程項目管理辦法》和《中央財政新型農(nóng)民科技培訓補助資金管理暫行辦法》要求,注重過程管理,落實項目管理環(huán)節(jié)。
重點要落實項目公示、資金使用和檢查驗收環(huán)節(jié)。 (五)突出培訓實效。
堅持培訓、指導、服務三位一體,采取面對面、手把手、零距離等行之有效的方式方法。用農(nóng)民容易接受的語言,因人施教開展培訓,切實提高培訓質量。
四、實施范圍及補助標準 2008年在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和4個計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)墾系統(tǒng)670個縣(市、區(qū)、旗、團場)實施新型農(nóng)民科技培訓工程,對每個培訓示范村補助經(jīng)費1.5萬元左右。 五、明確工作職責 省級農(nóng)業(yè)主管部門的主要職責:制定本省年度實施方案,開展項目縣管理人員和師資培訓,審核項目縣年度實施方案,總結上報培訓情況,開展項目檢查驗收,組織開展宣傳等。
縣項目實施領導小組的主要職責:審批項目實施方案,確定培訓項目村,落實項目工作經(jīng)費,制定促進“一村一品”發(fā)展的政策措施。 縣項目辦公室的主要職責:制定年度實施方案報縣領導小組審定,組織招標確定培訓機構并簽訂合同,對培訓機構進行考核,開展項目檢查督導,總結上報有關材料,負責項目監(jiān)管系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)錄入等,在項目村統(tǒng)一加掛“新型農(nóng)民科技培訓學?!钡呐谱拥?。
培訓機構的主要職責:落實項目村培訓計劃,選聘和考核培訓教師,簽訂并履行合同,組織選編培訓教材,印發(fā)“技術明白紙”,開展跟蹤服務,建立培訓臺賬,填報各類報表,提出驗收申請。培訓機構要選聘熱心為農(nóng)民服務、業(yè)務知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的教師承擔進村培訓任務,并保持相對穩(wěn)定。
對多數(shù)農(nóng)民不滿意、培訓工作不負。
根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,對農(nóng)民的法制宣傳教育要緊 貼中心工作、緊貼基層實際、緊貼農(nóng)民需求,在宣傳黨在農(nóng)村的 基本政策的同時,結合農(nóng)村實際著重宣傳普及與農(nóng)民生產(chǎn)生活 密切相關的法律知識,主要包括: (1)關于公民基本權利和義務方面的法律知識,如:憲法、村 民委員會組織法、民法通則、物權法、婚姻法、繼承法、人口與計 劃生育法、收養(yǎng)法、義務教育法、婦女權益保障法、老年人權益保 障法、未成年人保護法、法律援助條例等。
熟悉和掌握公民的基 本權利和義務,是對公民法律素質的基本要求。 (2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律知識,如:農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng) 村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、種子法、森林法、草原法、漁 業(yè)法等。
這些法律是對農(nóng)民財產(chǎn)所有權和生產(chǎn)經(jīng)營權的有力保 護,是農(nóng)民應該掌握的重要法律武器。 (3)關于市場經(jīng)濟方面的法律知識,如:合同法、公司法、反 不正當競爭法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質量法、農(nóng)產(chǎn)品質量法、擔保法和稅法等。
這些法律是調(diào)整市場經(jīng)濟關系,規(guī)范市場經(jīng) 濟秩序,保護包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大經(jīng)營者和消費者合法權益的 有力武器。 (4)維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面的法律知識,如:刑法、治安 管理處罰法、禁毒法、突發(fā)事件應對法、預防未成年人犯罪法、信 訪條例、社會治安綜合治理條例等。
維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定是 發(fā)展農(nóng)村物質文明、政治文明、精神文明的基本保證,農(nóng)村干部 群眾應重視學習和掌握這些法律法規(guī)。 。
農(nóng)村工作法律法規(guī)如下:
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國土地管理法實施條例》
《中華人民共和國婚姻法》
《中華人民共和國繼承法》
《勞動合同法》
《工傷保險條例》
《法律援助條例》
《環(huán)境保護法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國人口與計劃生育法》
《民法通則》
加強民主與法制教育是新時期思想政治教育的一項重要任務。
黨的十一屆三中全會以來,特別是隨著改革開放的不斷深入,法制教育,越來越顯示出它在思想政治工作實踐中的重要位置。首先從穩(wěn)定局勢看,需要深入普法,進行法制教育。
當前,我們?nèi)珖鞯卣涡蝿?、?jīng)濟形勢是穩(wěn)定的,社會治安也是基本穩(wěn)定的,這是主流,是必須充分肯定的。但是,只要國外反動勢力對我國“和平演變”的圖謀不死,就必然會對我們產(chǎn)生一定的影響;同時,當前的改革開放,在我國歷史發(fā)展中,還處于摸索階段,目前在經(jīng)濟發(fā)展中面臨著市場疲軟,國營企業(yè)中“三角債”嚴重,職工收入不平衡等新問題,也是容易引起不穩(wěn)定的因素。
要保持全社會有一個良好的政治、經(jīng)濟環(huán)境,就必須在堅持不懈地進行四項基本原則教育的同時,建立和健全社會主義法制。要建立和健全社會主義法制,那么,進行法制教育,增強人們的法律意識、法制觀念就顯得十分迫切了。
只有大力加強法制教育,把法律交給人民,使之成為廣大公民的行為規(guī)范和維護社會安定的有力武器。對公民進行法制教育必須與民主教育結合起來。
其內(nèi)容包括我國社會主義民主和法制建設的基本方針和政治,民主意識,法律基本知識,革命紀律的教育等等。進行社會主義民主與社會主義法制教育,首先應幫助全體公民增強當家作主的政治責任感,正確運用民主權利。
教育人們懂得社會主義民主,是在中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領導下的民主。在社會主義制度下,人民享有廣泛的民主和自由,同時又必須遵守社會主義紀律和法制,不允許以任何借口搞極端民主化和無政府主義。
黨的十一屆三中全會以來,我國建立了以憲法為中心的各個法規(guī),成績顯著,但各有關部門的法規(guī),與經(jīng)濟發(fā)展的進程相比,還需進一步健全、完善和實施,如計劃法、財政立法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等等。我們要有針對性地進行法律、法規(guī)的教育,引導和幫助人們懂得什么是守法,什么是違法,明確是非界限,在全社會逐步做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
使人們懂得堅決同無政府主義、極端個人主義、資產(chǎn)階級自由化等非民主現(xiàn)象作斗爭是必須履行的憲法和法律規(guī)定的義務。總之,通過民主與法制教育,使整個社會形成一個全民學法、知法、懂法、執(zhí)法、遵紀守法的新局面。
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