1.如何保障農(nóng)民權(quán)益

在尊重農(nóng)民意愿前提下開展 央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地制度相關(guān)改革要在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下開展。

為保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益、防范試點(diǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)意見提出了四個(gè)方面的要求： 一是明確“兩權(quán)”抵押貸款由農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿申請(qǐng)，保證農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。 二是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。

三是強(qiáng)調(diào)要支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款。 四是要求試點(diǎn)地區(qū)政府采取利息補(bǔ)貼、發(fā)展政府支持的擔(dān)保公司、利用農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)提供擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋及補(bǔ)償機(jī)制。

2.農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法原則有哪些

原則有： （一）平等原則 平等原則一方面是指農(nóng)民群體和社會(huì)其他成員之間的平等，另一方面是指農(nóng)民群體內(nèi)部的平等，它是說，不能以突出保護(hù)某些農(nóng)民群體的利益而損害其他農(nóng)民的利益，不能以犧牲少數(shù)農(nóng)民利益為代價(jià)來保護(hù)多數(shù)農(nóng)民的利益。

（二）合法原則 立法所要保護(hù)的權(quán)利應(yīng)該建立在憲法、法律和行政法規(guī)所賦予的權(quán)利的基礎(chǔ)上，《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》是保護(hù)農(nóng)民依法享有權(quán)利的立法，而不完全是為農(nóng)民設(shè)定新權(quán)利的立法，在性質(zhì)上不是一部賦權(quán)的法律。 [6]從這個(gè)意義上說，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)立法是保障護(hù)農(nóng)民權(quán)益實(shí)現(xiàn)的立法。

所以說，這部法律的目的和功能在于保護(hù)農(nóng)民已有和應(yīng)有法定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 （三）便民原則 在農(nóng)民尋求權(quán)利保護(hù)的過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其行為的有效和便捷，這應(yīng)當(dāng)是《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》的一個(gè)方向。

具體例如，在舉證責(zé)任的分配上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)權(quán)益的性質(zhì)和農(nóng)民維權(quán)的難度來確定；在對(duì)農(nóng)民維權(quán)請(qǐng)求的審查期限上應(yīng)體現(xiàn)出及時(shí)性，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中對(duì)于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)請(qǐng)求的拖延，實(shí)際上也是侵害農(nóng)民權(quán)益的一種形式；在農(nóng)民權(quán)益案件的受理上，行政受理和司法受理必須要考慮到農(nóng)民的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)求相關(guān)的機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)提示和說明義務(wù)。 （四）節(jié)約原則 對(duì)于與農(nóng)民權(quán)益相關(guān)的糾紛，因其處理方式不同會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)成本，所以立法在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)民的承受能力，建立相應(yīng)的制度，減少農(nóng)民在維權(quán)過程中的時(shí)間、精力和費(fèi)用的支出。

農(nóng)民工權(quán)益生態(tài)問題 眾所周知，農(nóng)民之所以紛紛外出務(wù)工，其主要原因在于農(nóng)業(yè)收入的相對(duì)低下和土地的缺乏，促使農(nóng)民日益傾向于非農(nóng)職業(yè)，自愿放棄農(nóng)業(yè)、外出務(wù)工以掙得高于農(nóng)業(yè)的收入。 同時(shí)，伴隨著改革開放的推進(jìn)，創(chuàng)造了大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了一批又一批的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。

據(jù)悉，目前我國(guó)農(nóng)民工為1。2億，這已改變了中國(guó)傳統(tǒng)的人口結(jié)構(gòu)和分布態(tài)勢(shì)，現(xiàn)在農(nóng)村每100人中就有15人離開了鄉(xiāng)村。

僅以河南為例，外出農(nóng)民工已達(dá)1,500萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的約1/10。 [①]農(nóng)民工為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。

事實(shí)說明，農(nóng)民工是一支不可缺少的新型勞動(dòng)大軍。但另一方面，長(zhǎng)期以來，由于種種原因，農(nóng)民工在為城市創(chuàng)造財(cái)富、為農(nóng)村增加收入、為城鄉(xiāng)發(fā)展注入活力的同時(shí)，自己卻一直作為邊緣化的特殊群體工作和生活著。

他們工資低且常被克扣和拖欠，勞動(dòng)條件差，享受公共服務(wù)少，缺乏基本社會(huì)保障等問題仍然很突出。這些問題，大量存在于大中城市，一些小城市和小城鎮(zhèn)的企業(yè)中也很突出，致使農(nóng)民工處境艱難。

僅在廣州一市2005年度經(jīng)媒體報(bào)道的因勞資糾紛及經(jīng)濟(jì)糾紛而選擇跳樓、跳橋自殺等極端方式的個(gè)案即達(dá)12宗。 [②]現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，農(nóng)民工客觀上至少存在著“四難”，即討薪難，社保難，子弟上學(xué)難，技能培訓(xùn)落實(shí)難。

對(duì) “農(nóng)民權(quán)益”的剖析 權(quán)益是指作為社會(huì)成員、國(guó)家公民應(yīng)享有的權(quán)利與應(yīng)得到的利益。農(nóng)民作為一般公民應(yīng)當(dāng)享有憲法和法律所確認(rèn)或賦予的一切權(quán)益，同時(shí)作為相對(duì)弱勢(shì)群體，理應(yīng)在法律制度上為其架構(gòu)一個(gè)更為公平的生存和發(fā)展平臺(tái)。

農(nóng)民的權(quán)益包括農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利、民主政治權(quán)利以及參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利，也應(yīng)涵蓋獲得司法救助等的程序性權(quán)利。 但是，農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)并不局限于經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)。

“農(nóng)民除了應(yīng)享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益以外，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)享有政治、社會(huì)、文化諸方面權(quán)益。 當(dāng)今農(nóng)民權(quán)益流失，絕非純經(jīng)濟(jì)權(quán)益流失，還包括非經(jīng)濟(jì)權(quán)益流失?！?/p>

“因?yàn)檎问墙?jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，只有從政治權(quán)利上維護(hù)農(nóng)民政治權(quán)益，才能從根本上維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益?！?“在現(xiàn)代法治社會(huì)中，公民所享有的訴權(quán)是國(guó)家為了保證憲法和法律所規(guī)定的公民權(quán)利具有真正的意義而設(shè)定的‘權(quán)利救濟(jì)權(quán)’，沒有訴權(quán)的存在，憲法和法律所規(guī)定的其他權(quán)利就不可能成為一種現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。

”訴權(quán)是人權(quán)的重要組成部分。保護(hù)農(nóng)民權(quán)益不僅是保護(hù)農(nóng)民的實(shí)體權(quán)利問題，最為緊迫的是解決農(nóng)民權(quán)益的救濟(jì)問題。

因此，保障農(nóng)民權(quán)益的救濟(jì)不僅應(yīng)成為《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》立法的原則，也應(yīng)成為本法的主要內(nèi)容。農(nóng)民權(quán)益的救濟(jì)無論采取何種途徑，都應(yīng)充分保障農(nóng)民的要求告知權(quán)利權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、獲得法律援助權(quán)、質(zhì)證權(quán)、聽證權(quán)、辯論權(quán)、上訴權(quán)、申訴權(quán)、請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)抗訴權(quán)、請(qǐng)求司法賠償權(quán)等權(quán)利。

3.農(nóng)民憲法權(quán)利的平等保護(hù)的相關(guān)法律知識(shí)有哪些

作為我國(guó)人口中所占比例最大的一個(gè)群體，農(nóng)民在憲法權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)上所處的不平等地位有目共睹，而這種在憲法權(quán)利保障上的不平等又極度的拉大了由于戶籍制度的存在所造成的城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的差距。

要消除這一“基于出身的不平等”，農(nóng)民憲法權(quán)利的平等保護(hù)就亟待加強(qiáng)。 但是，無可回避的是，由于農(nóng)民憲法權(quán)利的平等保護(hù)不僅僅要求國(guó)家對(duì)農(nóng)民的相關(guān)憲法權(quán)利不予侵犯，更要求國(guó)家通過積極做為來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的平等權(quán)，這就不可避免的要求國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行大量的投入。

在這種情況下，難免產(chǎn)生加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民憲法權(quán)利的平等保護(hù)是否會(huì)妨礙國(guó)家發(fā)展的擔(dān)憂和疑慮。 故而，我們不僅需要對(duì)農(nóng)民憲法權(quán)利的平等保護(hù)的重要性形成正確認(rèn)識(shí)，更需要對(duì)農(nóng)民憲法權(quán)利的平等保護(hù)與國(guó)家發(fā)展之間的關(guān)系形成正確認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)民憲法權(quán)利的平等保護(hù)：農(nóng)民人權(quán)的核心內(nèi)容 根據(jù)筆者所掌握的材料，農(nóng)民人權(quán)這一概念的最早提出是在2001年。 在《從國(guó)家農(nóng)民向社會(huì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變看農(nóng)民人權(quán)的發(fā)展》一文中，岳悍惟提出了“農(nóng)民人權(quán)”的概念，并認(rèn)為國(guó)家農(nóng)民狀態(tài)下農(nóng)民人權(quán)是非常有限的，而社會(huì)農(nóng)民狀態(tài)下則實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人權(quán)的完全享有。

[①]然而，遺憾的是，該文沒有對(duì)農(nóng)民人權(quán)的概念和內(nèi)容作出明確交代，筆者只能從字里行間推測(cè)作者認(rèn)為平等與自由構(gòu)成了農(nóng)民人權(quán)的最主要的內(nèi)容，并且自由的重要性尤甚于平等。 同時(shí)，作者也非常重視農(nóng)民人格的平等，認(rèn)為正是由于實(shí)現(xiàn)了國(guó)家農(nóng)民向社會(huì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)民具有了與其他社會(huì)成員平等的人格，才使得農(nóng)民的完全人權(quán)主體地位得以確立――而這一點(diǎn)甚至比權(quán)利更為重要。

[②]此后，雖然亦有數(shù)篇論文論及農(nóng)民人權(quán)問題，但鮮有對(duì)“農(nóng)民人權(quán)”給出清晰定義者，而只是籠統(tǒng)的將農(nóng)民人權(quán)視作農(nóng)民所應(yīng)享有的權(quán)利的統(tǒng)稱，即普遍人權(quán)在農(nóng)民這一特定主體上的表現(xiàn)。 目前可從中國(guó)知網(wǎng)上查到的唯一一篇對(duì)農(nóng)民人權(quán)作出了清晰定義的文章[③]是這樣定義農(nóng)民人權(quán)的：“農(nóng)民人權(quán)，是保障農(nóng)民的尊嚴(yán)，發(fā)展農(nóng)民的人格，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的價(jià)值，在道德上、社會(huì)上、法律上，應(yīng)該得到承認(rèn)或已經(jīng)得到承認(rèn)的平等的、自由的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)等一切權(quán)利的統(tǒng)稱”；在農(nóng)民人權(quán)的內(nèi)容上，作者認(rèn)為“農(nóng)民人權(quán)包含著兩個(gè)層面”，即普遍人權(quán)和農(nóng)民所特有的人權(quán)，而在農(nóng)民所特有的人權(quán)中作者似乎又認(rèn)為以生存權(quán)為其最主要的內(nèi)容。

[④] 農(nóng)民人權(quán)概念的提出無疑具有積極意義。正如有學(xué)者早已指出的，之所以要將農(nóng)民權(quán)利保護(hù)提高到人權(quán)的高度，而不是停留在憲法權(quán)利的高度，是因?yàn)椤稗r(nóng)民人權(quán)”通過將“農(nóng)民”這一特定群體還原為“人”，從更高的價(jià)值層面上肯定了農(nóng)民作為具有與其他社會(huì)成員平等人格的“人”所應(yīng)具有的權(quán)利，[⑤]這種權(quán)利不因其身份、社會(huì)地位、居住區(qū)域等的不同而不同。

也正是因?yàn)檗r(nóng)民人權(quán)的概念具有如此重要的意義，才更需要明確農(nóng)民人權(quán)的確切內(nèi)涵及其有別于普遍人權(quán)之處，否則這一概念就將失去存在的基礎(chǔ)。從上文介紹中可以看出，目前在涉及這一問題的少數(shù)幾篇文章中存在這樣兩種觀點(diǎn)：（1）農(nóng)民人權(quán)以平等權(quán)和自由權(quán)為其主要內(nèi)容，其中自由權(quán)較之平等權(quán)更為重要；（2）農(nóng)民人權(quán)的核心內(nèi)容是生存權(quán)。

這些觀點(diǎn)雖有一定的道理，但卻都沒有抓住問題的根本，因此未能道出農(nóng)民人權(quán)的本質(zhì)。 。

4.農(nóng)村土地法怎樣保證我們老百姓的權(quán)益

《中華人民共和國(guó)土地管理法》：

第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

第三十條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地

你姐戶口還在本村的話，也即本村的成員，是依法享有相應(yīng)的土地權(quán)利的。

5.如何保障農(nóng)民權(quán)益

我國(guó)在2002年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法

》，在第二十條 規(guī)定耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。 在第二十一條規(guī)定 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。

承包合同一般包括以下條款：

（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；

（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；

（三）承包期限和起止日期；

（四）承包土地的用途；

（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任。

第二十二條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)在第二十三條 中規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

因此，你們可以向縣政府主管部門（農(nóng)業(yè)）反映，要求解決。

另外，農(nóng)村中的房子，一般沒有宅基證，而是用土地使用權(quán)證和規(guī)劃許可證代替的。

6.農(nóng)民工的權(quán)益保障有哪些

農(nóng)民工在當(dāng)今社會(huì)雖然處于最低層，但是農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，是一個(gè)不可缺少的群體。

農(nóng)民工的生活以及權(quán)益也是需要我們經(jīng)常關(guān)注的問題。 一、什么是農(nóng)民工 所謂“農(nóng)民工”，實(shí)際是指“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人”。

當(dāng)今媒體對(duì)農(nóng)民工存在一定的誤解，以為農(nóng)民工就是搞建筑的。 其實(shí)大錯(cuò)特錯(cuò)。

因?yàn)閺霓r(nóng)村來到城里打工有各行各業(yè)，有些白領(lǐng)也是農(nóng)業(yè)戶口，只是他們學(xué)歷高一點(diǎn)從事白領(lǐng)工作。有些總經(jīng)理也是農(nóng)村來的，還沒落戶也叫"農(nóng)民工"；所以農(nóng)民工這個(gè)稱號(hào)應(yīng)該取消。

應(yīng)該把“農(nóng)民工”這個(gè)稱號(hào)改為“一線工人”。我們應(yīng)該關(guān)注的不是農(nóng)民工，而是那些拿著最低收入從事生產(chǎn)一線的工人。

他們加班加點(diǎn)拿著最低的工資從事最累的活。一切從事生產(chǎn)一線的工人他們值得我們?nèi)リP(guān)注。

二、農(nóng)民工的權(quán)益保障 （一）拖欠工資狀況繼續(xù)改善 外出受雇農(nóng)民工，被雇主或單位拖欠工資的占0。5%，比上年下降了0。

3個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的占1。

5%，比上年下降0。4個(gè)百分點(diǎn)。

從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例逐年下降，解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施，取得明顯成效。 （二）農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同狀況改善不明顯 外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的占43。

9%，與上年基本持平，從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比例變化不大，沒有明顯的改善。分行業(yè)看，2012年未與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例，建筑業(yè)為75。

1%，比上年上升1。5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)為48。

8%，比上年下降0。8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)為60。

8%，比上年下降0。6個(gè)百分點(diǎn)；住宿餐飲業(yè)為62。

4%，比上年下降2。2個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)為59。

9%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。 （三）外出農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平有所提高，但總體仍然較低 雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為14。

3%、24%、16。9%、8。

4%和6。1%，分別比上年提高0。

4、0。4、0。

2、0。4和0。

5個(gè)百分點(diǎn)。從近五年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保率提高4個(gè)百分點(diǎn)左右，而“五險(xiǎn)”中參保率相對(duì)較高的工傷保險(xiǎn)沒有明顯提高。

（四）中西部地區(qū)農(nóng)民工參保比例低于東部地區(qū) 從輸入地看，不同地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保障狀況仍存在一定的差距，中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近，落后于在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，2012年中部地區(qū)各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率的提高幅度略高于東部和西部地區(qū)。 （五）不同行業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障水平差異較大 從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的參保情況相對(duì)較好，而建筑行業(yè)、住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，雇主或單位為其繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)的比例明顯低于其他行業(yè)。

2012年制造業(yè)各項(xiàng)參保比例的提高快于其他各行業(yè)。