中國職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)
中華人民共和國就業(yè)促進法
就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定
中外合資中外合作職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定
民辦職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級評定辦法(試行)
職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)是人力資源市場的載體,職業(yè)中介服務(wù)對促進勞動力供求均衡、減少勞動力市場摩擦、降低勞動力交易成本方面、促進勞動力合理流動等方面具有重要作用。其中的公共就業(yè)服務(wù)更能起到提高人力資源市場的透明度、保持人力資源市場的公平、幫助就業(yè)困難群體避免陷入不利地位的特殊作用。綜觀世界各國,職業(yè)中介服務(wù)在促進勞動者就業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。
中國在改革開放和建立市場經(jīng)濟體制過程中,職業(yè)中介服務(wù)逐步建立和發(fā)展完善。經(jīng)過三十年的努力,職業(yè)中介得到了迅速發(fā)展。到2007年底,全國共有各類職業(yè)介紹機構(gòu)37897所。其中,公共職業(yè)介紹機構(gòu)24806所,占總數(shù)的65%;其他組織舉辦的2926所,占總數(shù)的8%;個人辦的10165所,占總數(shù)的27%。全國各類職業(yè)介紹機構(gòu)共有工作人員128821人。全年全國勞動保障部門舉辦的公共職業(yè)介紹機構(gòu)接受登記求職3494萬人次,介紹成功1980.9萬人次,為促進就業(yè)做出了重大貢獻。
中國職業(yè)中介機構(gòu)的迅速發(fā)展得益于中國政府提供的法律和政策環(huán)境。2002年以來,在中國政府出臺的一系列積極的就業(yè)政策中,發(fā)展和規(guī)范勞動力市場是其中一項重要內(nèi)容。一方面,鼓勵各類職業(yè)中介機構(gòu)發(fā)展,提供就業(yè)服務(wù);另一方面,加強勞動力市場的清理整頓,嚴厲打擊非法職業(yè)中介行為和職業(yè)中介機構(gòu)侵犯求職者權(quán)益的行為。各地勞動保障部門將民辦職業(yè)中介機構(gòu)作為促進就業(yè)的重要力量,鼓勵其發(fā)展,組織其參與對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)工作,并給予政策支持。2008年1月1日起實施的《就業(yè)促進法》,第一次明確了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)的根本區(qū)別和各自不同的管理制度,為職業(yè)中介機構(gòu)的健康發(fā)展提供了更加有利的法律政策環(huán)境,使職業(yè)中介機構(gòu)的管理有了法律依據(jù)。
中國通過職業(yè)中介服務(wù)實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)在整個就業(yè)市場中所占比重較高,基本上占50%左右,有的地方更高。這說明,中國職業(yè)中介在促進勞動者就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。今后中國政府仍將大力鼓勵發(fā)展私營職業(yè)中介機構(gòu),這是促進和保障勞動力市場的靈活性和提高市場效率的重要方面。
中國投資網(wǎng) 2009-2012年中國職業(yè)中介服務(wù)市場投資分析及前景預(yù)測報告
禁止職業(yè)中介機構(gòu)有下列行為:
(一)提供虛假就業(yè)信息;
(二)發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容;
(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證;
(四)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù);
(五)介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè);
(六)為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù);
(七)介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè);
(八)扣押勞動者的居民身份證和其他證件,或者向勞動者收取押金;
(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動;
(十)超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營;
(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
勞動部關(guān)于頒布《職業(yè)介紹規(guī)定》的通知2005-11-01 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局),國務(wù)院有關(guān)部門,解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動局:根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,我們制定了《職業(yè)介紹規(guī)定》,現(xiàn)予以頒布。
現(xiàn)將《職業(yè)介紹規(guī)定》印發(fā)你們,有關(guān)開辦盈利性職業(yè)介紹機構(gòu)的工商注冊登記事宜,經(jīng)商國家工商行政管理局,可由地方勞動行政部門與工商行政部門共同制定具體辦法。職業(yè)介紹規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范職業(yè)介紹行為,促進勞動者和用人單位的相互選擇,根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列職業(yè)介紹機構(gòu):(一)勞動部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu);(二)非勞動部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu);(三)公民個人開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)。公民個人從事職業(yè)介紹活動依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 非勞動部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu),是指除勞動部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會團體開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)。第四條 職業(yè)介紹必須依法進行,執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策。
第五條 職業(yè)介紹應(yīng)與就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險、生產(chǎn)自救等勞動就業(yè)服務(wù)工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排。第六條 縣級以上各級人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)介紹工作。
勞動行政部門所屬勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負責(zé)本地區(qū)職業(yè)介紹工作。第二章 機 構(gòu)第七條 勞動部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)(含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道勞動服務(wù)站、所)是公益性的事業(yè)單位。
非勞動部門和公民個人開辦的職業(yè)介紹機構(gòu),可以是公益性的單位,也可以是盈利性的單位。第八條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)符合以下條件:(一)有固定的交流場所和設(shè)施;(二)有必要的開辦資金;(三)有相應(yīng)的機構(gòu)章程;(四)有明確的業(yè)務(wù)范圍;(五)有一定數(shù)量的專職工作人員;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 縣級以上勞動部門開辦職業(yè)介紹機構(gòu),由同級勞動行政部門審批。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道開辦職業(yè)介紹機構(gòu)由當(dāng)?shù)乜h級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審批。
第十條 非勞動部門和公民個人開辦職業(yè)介紹機構(gòu),須持有關(guān)證明向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請,并經(jīng)其審查合格后,領(lǐng)取職業(yè)介紹許可證。凡開辦盈利性單位的職業(yè)介紹機構(gòu),須持勞動部門的批準文件到工商行政部門進行注冊登記。
第十一條 非勞動部門和公民個人開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)更名、換址,應(yīng)向原申請批準的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報;停辦的,由勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)公告注銷,并收回其職業(yè)介紹許可證。第十二條 職業(yè)介紹機構(gòu)的名稱,應(yīng)按勞動部有關(guān)規(guī)定確定。
第三章 職 責(zé)第十三條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)對勞動者的求職和用人單位招聘進行登記。第十四條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)向求職者提供職業(yè)需求信息,為求職者推薦用人單位。
求職者是指到職業(yè)介紹機構(gòu)進行求職登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、需要轉(zhuǎn)換職業(yè)的在職職工和農(nóng)村剩余勞動力及其他人員。第十五條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)向用人單位提供勞動力資源信息、為用人單位推薦求職者。
第十六條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)對勞動者就業(yè)和用人單位招聘提供指導(dǎo)和咨詢,開展對求職者素質(zhì)的測試和評價工作,幫助其了解職業(yè)狀況,掌握求職方法,指導(dǎo)用人單位正確選擇招聘方法和執(zhí)行國家規(guī)定的招聘標準。第十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)向職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)提供職業(yè)需求信息,推薦需要培訓(xùn)的人員。
第十八條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)為特殊群體人員和長期失業(yè)者提供專門的服務(wù)。第十九條 職業(yè)介紹機構(gòu)可組織勞務(wù)交流洽談活動,還可組織勞務(wù)承包、勞務(wù)協(xié)作等活動,為求職者提供直接的就業(yè)服務(wù)。
第二十條 職業(yè)介紹機構(gòu)可根據(jù)需要開展推薦臨時用工、家庭服務(wù)人員等服務(wù)。第二十一條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)建立勞動力市場信息庫,開展勞動力供求預(yù)測、預(yù)報,進行勞動力信息咨詢服務(wù),匯集、管理和定期發(fā)布勞動力市場信息。
勞動部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)按全國統(tǒng)一的規(guī)范,配置計算機和開發(fā)、使用計算機軟件。第二十二條 勞動部門開辦的綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)受勞動行政部門委托,可以開展辦理用工手續(xù)、頒發(fā)有關(guān)證件、為求職者保管檔案、發(fā)放失業(yè)保險金等服務(wù)項目。
第二十三條 職業(yè)介紹機構(gòu)的工作人員應(yīng)熟悉有關(guān)勞動就業(yè)的法律、法規(guī)和政策,具備相應(yīng)的知識和工作能力,經(jīng)過職業(yè)介紹資格培訓(xùn),并持有職業(yè)介紹資格證書。第二十四條 職業(yè)介紹機構(gòu)的工作人員必須執(zhí)行職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范和標準,佩帶統(tǒng)一印制的工作證章。
第四章 管 理第二十五條 縣級以上勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu),在同級勞動行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,組織實施本地區(qū)職業(yè)介紹工作,應(yīng)履行以下職責(zé):(一)執(zhí)行有關(guān)勞動就業(yè)法律、法規(guī);(二)制定和實施職業(yè)介紹工作發(fā)展規(guī)劃和工作計劃;(三)制定職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范和標準;(四)辦理職業(yè)介紹許可證手續(xù);(五)匯總本地區(qū)勞動力供求信息,建立預(yù)測、預(yù)報制度;(六)培訓(xùn)職業(yè)介紹工作人員,頒發(fā)職業(yè)介紹資格證書;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。縣級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還應(yīng)負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站、所的指導(dǎo)、管理工作。
第二十六條 職業(yè)介紹許可證由省、自治區(qū)、直轄市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照勞動部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制。職業(yè)介紹許可證由當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服。
禁止職業(yè)中介機構(gòu)有下列行為: (一)提供虛假就業(yè)信息; (二)發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容; (三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證; (四)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù); (五)介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè); (六)為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù); (七)介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè); (八)扣押勞動者的居民身份證和其他證件,或者向勞動者收取押金; (九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動; (十)超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營; (十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
一、提供與訂立合同有關(guān)的真實情況的責(zé)任房屋中介最重要的責(zé)任就是提供與訂立合同有關(guān)的真實情況。
房產(chǎn)中介提供的服務(wù)包括咨詢和居間服務(wù),簽訂居間合同。房產(chǎn)中介在提供居間服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向委托人披露的重要事實有:①房屋的權(quán)屬情況;②房屋的抵押、典當(dāng)?shù)葯?quán)利限制信息;③預(yù)告登記、異議登記等登記信息;④出售人與買受人的姓名、身份證號等基本信息。
二、故意隱瞞重要事實或提供虛假情況時的賠償如果中介故意隱瞞了真實信息或故意提供了虛假信息,比如明知出售方不是產(chǎn)權(quán)人本人,也不是合法的代理人,就介紹給買受人,從而造成買受人的損失的,中介應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、未完成全部委托事項時的責(zé)任如果居間協(xié)議中約定按成交價1%支付中介費的,中介提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:1、權(quán)籍調(diào)查。
2、使用狀況調(diào)查。3、行情調(diào)查。
4、確定成交意向,訂立交易合同。5、辦理產(chǎn)權(quán)過戶。
法律依據(jù):《中華人民共和國合同法》第四百二十五條【居間人如實報告義務(wù)】居間人應(yīng)當(dāng)就有關(guān)訂立合同的事項向委托人如實報告。居間人故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況,損害委托人利益的,不得要求支付報酬并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
勞動合同法關(guān)于勞動派遣的規(guī)定如下——勞務(wù)派遣 第五十七條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊資本不得少于五十萬元。
第五十八條 勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同,除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項外,還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同,按月支付勞動報酬;被派遣勞動者在無工作期間,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準,向其按月支付報酬。 第五十九條 勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。
勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。 用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限,不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
第六十條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者。 勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。
勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。 第六十一條 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的,被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件,按照用工單位所在地的標準執(zhí)行。
第六十二條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): (一)執(zhí)行國家勞動標準,提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護; (二)告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬; (三)支付加班費、績效獎金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇; (四)對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn); (五)連續(xù)用工的,實行正常的工資調(diào)整機制。 用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。
第六十三條 被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
第六十四條 被派遣勞動者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會,維護自身的合法權(quán)益。 第六十五條 被派遣勞動者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動合同。
被派遣勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定情形的,用工單位可以將勞動者退回勞務(wù)派遣單位,勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定,可以與勞動者解除勞動合同。 第六十六條 勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。
第六十七條 用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。
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