概念

非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪，是指違反發(fā)票管理法規(guī)偽造、擅自制造不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，以及出售偽造、擅自制造的不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪侵犯的客體為雙重客體，即國(guó)家的發(fā)票管理秩序和稅收秩序。我國(guó)《稅收征收管理法》規(guī)定：“發(fā)票必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)主管部門指定，不得印制發(fā)票?！?/p>

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家有關(guān)發(fā)票管理法規(guī)，實(shí)施了非法制造、出售非法制造的發(fā)票的行為。

1、非法制造發(fā)票。根據(jù)《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，發(fā)票應(yīng)須是由防偽專用品制成、并套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章才有效。非法制造普通發(fā)票有二種具體行為方式:一是偽造；二是擅自制造。

偽造，是指無權(quán)印制普通發(fā)票的人仿照真實(shí)的普通發(fā)票，非法制造假發(fā)票、冒充真發(fā)票的行為。其具體表現(xiàn)是:按照該類發(fā)票的聯(lián)次、內(nèi)容、版面排列、規(guī)格、色彩、圖案等，使用印刷、復(fù)印、描繪、拓印等各種方法印制假發(fā)粟，偽造該類發(fā)票，除了要將發(fā)票本身制成和真發(fā)票一樣之外、還必須使用各種方法制造發(fā)票監(jiān)制章、防偽水印、紫外線防偽措施等。

擅自制造，是指印制發(fā)票企業(yè)或生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)未經(jīng)有關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、私自印制發(fā)票、或私自制造防偽專用品，或雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未按發(fā)票印制通知書或發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)通知節(jié)所規(guī)定的印制數(shù)量或生產(chǎn)產(chǎn)量，私自超量加印或制造的行為。此外，我國(guó)《發(fā)票管理辦法》第14條規(guī)定:“各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票、除增值稅發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市范圍以內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商請(qǐng)印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。”據(jù)此，如果印制發(fā)票企業(yè)未經(jīng)本省（自治區(qū)、直轄市）稅務(wù)機(jī)關(guān)同意、私自接受外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的音位或個(gè)人或外省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托，而印制發(fā)票的，也應(yīng)是擅自制作的行為。

2、出售非法制造的發(fā)票。出售是指以一定的價(jià)格將非法制造的普通發(fā)票賣出的行為。有金錢交易，轉(zhuǎn)移所有權(quán)是其本質(zhì)特征。因此，沒有此種特征的行為如租用、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等，就不是出售。出售的方法不限于私下成交，公開叫賣、大聲吆喝、走街串巷、攔截強(qiáng)賣均可，出售的方式也不限于面對(duì)面的直接交貨，郵寄、托運(yùn)、托帶均可。非法出售的發(fā)票，其來源有二:一是自己偽造、擅自制造的；二是盜竊、騙取、買入、拾得他人偽造、擅自制造的。出售的發(fā)票不限于假發(fā)票，真發(fā)票亦可，如擅自制造的發(fā)票，盡管其行為是非法的，但其制造出來的發(fā)票卻是真實(shí)有效的。

主體要件

本罪中，本罪的主體是一般主體。依本節(jié)第211條的規(guī)定，單位也可以構(gòu)成本罪的主體。單位犯本罪的、實(shí)行兩罰制。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，一般以營(yíng)利為目的。在l996年6月3日最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理偽造、倒賣、盜竊發(fā)票刑事案件適用法律的規(guī)定》中，實(shí)施非法印制（復(fù)制）、倒賣發(fā)票 （含假發(fā)票），或者非法制造、倒賣發(fā)票防偽專用品的行為，構(gòu)成投機(jī)倒把罪的，就要求行為人主觀方面必須是以營(yíng)利為目的。過失和間接故意，均不能成為本罪的罪過。因此，在過失罪過下造成的超量印制發(fā)票的，不以犯罪論。

認(rèn)定

非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪，是指違反發(fā)票管理法規(guī)偽造、擅自制造不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，以及出售偽造、擅自制造的不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的行為。對(duì)于出售，應(yīng)當(dāng)作狹義的理解，不包括行為人沒有從中牟利的轉(zhuǎn)借發(fā)票的行為。對(duì)于名為轉(zhuǎn)借，實(shí)為非法出售的，應(yīng)當(dāng)按其實(shí)際性質(zhì)，認(rèn)定為非法出售。對(duì)于非法購(gòu)買不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人購(gòu)買發(fā)票的目的和用途來確定。行為人購(gòu)買發(fā)票的目的是為了轉(zhuǎn)手倒賣的，某購(gòu)買行為是倒賣發(fā)票犯罪的一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法出售(未遂);行為人購(gòu)買發(fā)票的目的是為了其他非法目的，供自己使用，不構(gòu)成本罪，但可以構(gòu)成其他行政違法或者犯罪，如利用購(gòu)買的發(fā)票虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污公款等等。

立案標(biāo)準(zhǔn)

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的普通發(fā)票一百份以上或者票面額累計(jì)在四十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

l、自然人犯本罪的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處一萬元以上五萬元以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

2、單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條的規(guī)定處罰。

司法解釋

[刑法條文]

第二百零九條 偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的前款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處一萬元以上五萬元以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，依照第一款的規(guī)定處罰。

非法出售第三款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，依照第二款的規(guī)定處罰。

【司法解釋】

　　最高人民檢察院、公安部

　　《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》

　　第六十六條 [非法制造、出售非法制造的發(fā)票案(刑法第二百零九條第二款)]偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的普通發(fā)票一百份以上或者票面額累計(jì)在四十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會(huì)見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。