一、村委會(huì)發(fā)布的征收文件有法律效應(yīng)嗎

村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收耕地房屋，也無權(quán)發(fā)布征收文件，因此沒有法律效應(yīng)。

按照土地性質(zhì)的劃分，農(nóng)村的耕地以及農(nóng)村房屋下面的宅基地，屬于農(nóng)村集體所有。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，任何單位或個(gè)人需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。搞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行征收拆遷，首先要把農(nóng)村集體土地依法征收為國(guó)有土地。集體土地屬于農(nóng)村集體所有，基于公共利益的需要，才可將集體土地征收為國(guó)有土地。

《中華人民共和國(guó)土地征收法》

第十一條

國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目，需要征收集體所有的土地及其地方附著物的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

二、集體土地征收共分為以下幾個(gè)步驟

由市、縣級(jí)政府報(bào)批征收土地，國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府進(jìn)行審批，審批通過后，國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府會(huì)下達(dá)征地批文。此時(shí)，由市、縣國(guó)土資源主管部門公告,并擬定補(bǔ)償安置方案。擬征地公告、征詢村民意見、實(shí)地調(diào)查登記、擬定一書四方案并報(bào)批、張貼征地公告、征地補(bǔ)償安置方案的公告并報(bào)批以及批準(zhǔn)、土地補(bǔ)償?shù)怯?、?shí)施征地補(bǔ)償與支付拆遷補(bǔ)償款，這些集體土地征收的法定流程，缺一不可。

由此可知，只有國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府才有權(quán)力批準(zhǔn)征收。征收基本農(nóng)田、耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃需要國(guó)務(wù)院審批;其他情況需要省級(jí)政府審批。法定的集體土地征收流程中，并沒有規(guī)定經(jīng)過村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一環(huán)節(jié)，因此村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收農(nóng)民的耕地房屋，更無權(quán)代替村民簽訂《征收安置補(bǔ)償協(xié)議》。

三、政府征地必須要有哪些征收文件

1.在征地依法報(bào)批前，需要有一個(gè)文件將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑告知被征地的農(nóng)民，這個(gè)文件是提前預(yù)告的作用，被稱為征地告知書，也叫“擬征地公告”。關(guān)于這個(gè)文件，如果被征收人不滿意可以要求聽證，確有必要的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織聽證。

2.?征收土地，市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門需要制定“一書四方案”。所謂“一書四方案”，分別指的是建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，這些文件需要上報(bào)至省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院審批。等審批通過實(shí)施征收行為的時(shí)候，“一書四方案”可依申請(qǐng)公開。

3.?征收土地需要有省政府或者國(guó)務(wù)院政府下達(dá)的批復(fù)文件。因?yàn)榉梢?guī)定除了某些特定情況(如村民建設(shè)住宅)外，進(jìn)行建設(shè)均需要使用國(guó)有土地，在土地征收過程中需要把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，這種土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變必須向省級(jí)政府或者國(guó)務(wù)院進(jìn)行報(bào)批。如果沒有征地批文，征地就是違法的。而且還需要注意的是，法律明確規(guī)定了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期是兩年，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

4.在征地批文下達(dá)后十日內(nèi)，征收土地的地方政府應(yīng)當(dāng)在被征地所在地進(jìn)行公告。

征收土地公告的內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?。被征收人?duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟，但是要注意在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)。

5.市、縣土地行政主管部門和有關(guān)部門會(huì)同制定補(bǔ)償費(fèi)用的分配和具體落實(shí)人員的安置方案。法律規(guī)定的征地補(bǔ)償方案需要包括：

(1)被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

(2)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

(3)?安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

(4)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

(6)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

6.還有一個(gè)很重要的文件是安置補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議一定不能是空白的，對(duì)于貨幣補(bǔ)償?shù)母犊罘绞?、付款期限，安置房的面積、位置，以及違約責(zé)任等都需要在補(bǔ)償協(xié)議里寫的清楚明白。而且在文件經(jīng)過審核蓋章后，自己要保留原件以免日后出現(xiàn)爭(zhēng)議，卻因沒有協(xié)議原件維權(quán)困難。

通過小編的介紹，我們可以了解到征收土地是屬于政府的行為，村委會(huì)是沒有權(quán)利征收的，自然對(duì)于征地公告也就沒有權(quán)利了，希望大家明白。以上這些網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)內(nèi)容，如果還有什么疑問，可以相關(guān)律師。