一、導(dǎo)讀

2015年8月24日，律聊網(wǎng)的網(wǎng)友找到本律師，并當(dāng)面咨詢本人用人單位是否能以員工被行政拘留為由解除勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)友提供的資料有單位的《解聘通知書》(解聘理由是該網(wǎng)友被行政拘留，行政拘留期間視為曠工，該理由在單位的員工手冊(cè)上有明確載明，但員工手冊(cè)沒(méi)有勞動(dòng)者的簽收確認(rèn))、《勞動(dòng)合同》、《工資流水》等，本律師查閱上述資料后認(rèn)為單位解除勞動(dòng)關(guān)系是違法解除。

二、律師意見(jiàn)

1、勞動(dòng)法律法規(guī)并沒(méi)有明文規(guī)定單位可以以勞動(dòng)者被行政拘留為由，解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系;2、行政拘留是勞動(dòng)者接受行政處罰的行為，是被迫的、亦是合法的，不能視為無(wú)故曠工;3、單位以勞動(dòng)者違反公司規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)關(guān)系，必須符合程序和實(shí)體上的要求。具體到本案，員工手冊(cè)并沒(méi)有勞動(dòng)者的簽名確認(rèn)，并且，勞動(dòng)合同里面也沒(méi)有勞動(dòng)者被行政拘留視為曠工，單位可以以此為由解除勞動(dòng)關(guān)系的條款，因此，單位的解除是違法解除，需要承擔(dān)違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金。

三、法律條款

1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

2、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條：勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;(三)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的;(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的;(五)因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;(六)被依法追究刑事責(zé)任的。

3、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十八條用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。

4、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十七條：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

5、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十三條：用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

6、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第19條：用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

7、廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)第20條：?第二十條用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，勞動(dòng)者沒(méi)有異議的，可以作為勞動(dòng)仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。

8、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第25條：第二十五條用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。

9、《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》第31條:用人單位支付勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，不再以《勞動(dòng)合同法》施行之日為界分段計(jì)算。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上年度職工月平均工資三倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)按用人單位所在地上年度職工月平均工資的三倍計(jì)算。

四、總結(jié)

作為單位行政管理人員，想要防范過(guò)錯(cuò)性解除勞動(dòng)關(guān)系中的勞資風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作必須做的非常完善，具體為：

1、員工手冊(cè)讓勞動(dòng)者簽名確認(rèn);

2、制定員工手冊(cè)前須經(jīng)過(guò)民主程序，不要求勞動(dòng)者同意，主要是走一個(gè)民主協(xié)商的程序(這項(xiàng)廣東省要求不是非常嚴(yán)格);

3、有工會(huì)的單位須事先通知工會(huì)并研究工會(huì)的意見(jiàn)，將處理結(jié)果通知工會(huì);

4、保留員工違反規(guī)章制度的各項(xiàng)證據(jù);

5、規(guī)章制度不違反現(xiàn)行法律規(guī)定。