——成都某某食品有限公司和蘭某某、蘭某某、謝某某、成都市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)和社會(huì)保障二審行政判決書

【案件基本信息】

1.裁判書字號(hào)

四川省成都市中級(jí)人民法院(2012)成行終字第55號(hào)行政判決書

2.案由：勞動(dòng)、社會(huì)保障行政確認(rèn)

3.當(dāng)事人

上訴人(原審第三人)成都某某食品有限公司。

被上訴人(原審原告)蘭某某。

被上訴人(原審原告)謝某某，基本情況同上。

被上訴人(原審原告)蘭某某某，基本情況同上。

被上訴人(原審被告)成都市人力資源和社會(huì)保障局。

【基本案情】

基本案情：蘭某(死者)系某某食品公司銷售人員。2008年11月13日，蘭某根據(jù)公司安排到廣漢片區(qū)搞食品促銷活動(dòng)兩天，即2008年11月13日至14日。11月13日大約12時(shí)30分，蘭某在什邡片區(qū)完成促銷活動(dòng)后，下午趕到代理商江某某家中，并多次與公司主管人員通過短信匯報(bào)及交流工作情況。晚10時(shí)許，江某某發(fā)現(xiàn)蘭某病倒在其衛(wèi)生間。經(jīng)送什邡市人民醫(yī)院搶救無效，其于14日凌晨1時(shí)左右因腦出血死亡。2009年1月19日，謝某某向市人保局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，2009年2月27日，市人保局作出19號(hào)決定書，認(rèn)定蘭某死亡性質(zhì)不能認(rèn)定為工亡。蘭-妍不服，向四川省人力資源和社會(huì)保障廳申請(qǐng)復(fù)議，四川省人力資源和社會(huì)保障廳于2009年6月5日作出川勞社復(fù)決(2009)131號(hào)《行政復(fù)議決定書》維持了市人保局19號(hào)決定。

【爭議焦點(diǎn)】

某某食品公司不服，上訴稱，蘭某在外地搞促銷活動(dòng)是單位安排的，但其在經(jīng)銷商家中休息時(shí)突發(fā)疾病搶救無效死亡，不符合認(rèn)定工亡的條件。

被上訴人蘭某某、謝某某、蘭某某某答辯稱，上訴人安排蘭某連續(xù)到外地出差，超強(qiáng)的工作，體能透支，誘發(fā)疾病。2008年11月13日，蘭某到外地搞食品促銷活動(dòng)，晚上在代理商家中時(shí)突發(fā)疾病造成其死亡。由于蘭某外出工作患病時(shí)沒有得到及時(shí)治療，因此林-蘭應(yīng)屬于工亡。

被上訴人市人保局答辯稱，蘭某是在休息時(shí)間患疾病導(dǎo)致死亡，其不符合認(rèn)定工亡的條件。

出差時(shí)，突發(fā)疾病且48小時(shí)內(nèi)死亡是否為工亡?

【裁判理由】

一審：關(guān)于蘭某死亡是否屬于工亡或視同工亡的情形。蘭某于2008年11月13日受公司安排在什邡片區(qū)從事銷售活動(dòng)，晚上在經(jīng)銷商江某某家中休息時(shí)突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效死亡。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(五)項(xiàng)關(guān)于“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的”的規(guī)定，以及最高人民法院行政審判庭2007年9月7日(2007)行他字第9號(hào)《關(guān)于職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)》中關(guān)于“職工受單位指派外出學(xué)習(xí)期間，在單位安排的休息場所休息時(shí)受到他人傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”的規(guī)定，蘭某因公外出，結(jié)束銷售工作后在經(jīng)銷商江某某家中休息，是為了第二天在另一銷售點(diǎn)繼續(xù)銷售工作。因休息屬于工作學(xué)習(xí)的必要組成部分，因此應(yīng)當(dāng)是工作時(shí)間和工作崗位的一種合理的自然延展。市人保局認(rèn)為蘭某是在休息時(shí)間且因?yàn)榧膊∷鶎?dǎo)致的死亡，其情況不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定，市人保局作出19號(hào)決定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足。

二審：根據(jù)上訴人提供的蘭某的短信內(nèi)容，能夠證明蘭某于13日上午促銷活動(dòng)結(jié)束后，下午在江某某家中多次與公司主管交流工作事宜，同時(shí)證明當(dāng)日下午7時(shí)左右蘭某已發(fā)病。被上訴人市人保局提供的證據(jù)材料不足以推翻蘭某在事發(fā)當(dāng)日因工死亡的事實(shí)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款“關(guān)于職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”的規(guī)定，上訴人作為用人單位針對(duì)以上事實(shí)未舉證，因此應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，上訴人的上訴理由不能成立，本院不予支持。本案市人保局作出19號(hào)決定，認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。原審判決理由不當(dāng)，應(yīng)予糾正，但判決結(jié)果正確予以維持。

【適用法律】

《工傷保險(xiǎn)條例》

第十九條第二款職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;

《最高人民法院行政審判庭關(guān)于職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)》(2007年9月7日[2007]行他字第9號(hào))

遼寧省高級(jí)人民法院：

你院(2007)遼行他字第1號(hào)《關(guān)于職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

原則同意你院審判委員會(huì)傾向性意見，即職工受單位指派外出學(xué)習(xí)期間，在學(xué)習(xí)單位安排的休息場所休息時(shí)受到他人傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

此復(fù)。

《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見》(人社部發(fā)〔2013〕34號(hào))

一、《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡稱《條例》)第十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定的“因工外出期間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否屬于用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否因工作原因所致。

【律師心得】

1、省市人社工傷認(rèn)定部門、區(qū)初級(jí)法院和市中級(jí)法院對(duì)于本案的認(rèn)識(shí)都不同。人社部門認(rèn)為，員工的借住同事家不屬于單位安排，死亡原因?yàn)樽约夯疾。粚儆谝蚬ぷ髟蚴艿搅藗?，故不認(rèn)定為工亡。區(qū)初級(jí)法院將到同事家借宿作為正常出差工作的延伸，并將《關(guān)于職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)》當(dāng)中的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大解釋為工作，故在休息期間的發(fā)病視為工亡。蔡*劍律師認(rèn)為，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見》(人社部發(fā)〔2013〕34號(hào))第1條的規(guī)定：“《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡稱《條例》)第十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定的‘因工外出期間’的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否屬于用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否因工作原因所致?！憋@然本案不屬于本文規(guī)定的情形。成都中院，在查明本案的事實(shí)上，認(rèn)定員工的發(fā)病時(shí)間為結(jié)束當(dāng)天的工作之前，故發(fā)病時(shí)工作時(shí)間，直接適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第一項(xiàng)，認(rèn)定為工亡。

2、蔡*劍律師提示：作為出差在外的員工，難免發(fā)生交通事故、酒店意外、食物中毒等，遇到這些情況該如何保障自己的權(quán)益?首先，保留單位通知出差的證據(jù)，如給家人發(fā)放公司安排的通知書的照片，乘坐交通工具、車票、機(jī)票的照片。其次，每天的工作安排，包括請(qǐng)客戶就餐、唱歌等，要先發(fā)電子郵件與公司確認(rèn)。再次，每天完成當(dāng)天的工作后及時(shí)用電子郵件給公司匯報(bào)工作情況。最后，如發(fā)生事故等任何情況要立即與公司匯報(bào)。

3、蔡*劍律師提示：安排員工出差在外，“將在外，軍令有所不受”，員工的行為完全靠員工自覺，如何避免工傷、工亡事故的發(fā)生?首先，公司建立員工關(guān)于出差的規(guī)章規(guī)定(這個(gè)可以律師幫助起草)，必要時(shí)購買保險(xiǎn)分散公司的風(fēng)險(xiǎn)。其次，有條件的公司應(yīng)安排員工入住有簽約的酒店，由交由分、子公司的進(jìn)行管理。再次，員工的出差的工作安排要與員工確認(rèn);工作結(jié)束后，要與員工及時(shí)確認(rèn)。最后，出在員工應(yīng)簽訂安全責(zé)任書(這個(gè)可以律師幫助起草)，應(yīng)加強(qiáng)員工的紀(jì)律教育，避免員工主動(dòng)在外惹事、乘坐不合法、不安全的交通工具，盡量避免員工自己開車。