(1)勞動法 《中華人民共和國勞動法》是1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的,2009年8月27日其部分內(nèi)容得到了修正。
《中華人民共和國勞動法》的司法解釋相關文件有:勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)、勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)、勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)[1995]223號)、《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2001]14號)、《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》(法釋[2006]6號)、《最高人民法院關于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》(法釋[2003]13號)、勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號)、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》(人力資源和社會保障部令第9號)。 (2)其他相關法規(guī) 包括《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》、《中華人民共和國勞動合同法》等。
根據(jù)現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定,農(nóng)民工應當享有的基本權利包括: (1)用人單位應當按時足額支付工資,不得克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資; (2)用人單位支付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準; (3)用人單位應依法實行國家規(guī)定的工時制度,安排農(nóng)民工加班加點應符合國家有關規(guī)定,并依法支付加班加點工資; (4)用人單位應當依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同; (5)試用期應包括在勞動合同期限之中; (6)用人單位不得向農(nóng)民工收取定金、保證金或扣留居民身份證等證件; (7)用人單位不得隨意解除勞動合同,解除勞動合同應當符合《勞動法》的規(guī)定,并依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟補償金; (8)農(nóng)民工依法享有休息休假權利; (9)女職工和未成年工享受特殊勞動保護; (10)農(nóng)民工有權參加工傷保險、基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和生育保險。
農(nóng)民工 工會 維權
根據(jù)勞動和社會保障部的最新調(diào)查報告,全國農(nóng)民外出流動就業(yè)人數(shù)1.2億,其中進城務工的農(nóng)民工約1億,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員近40%。但由于傳統(tǒng)二元經(jīng)濟體制的弊病,農(nóng)民工作為勞動力市場重要參與者的合法權益往往得不到保障,主要表現(xiàn)在:一些行業(yè)仍存在比較嚴重的克扣和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象;多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)常加班加點工作,其工資卻不能正常足額領??;農(nóng)民工的勞動環(huán)境和工作條件比較惡劣;農(nóng)民工工資增長緩慢,工資水平普遍偏低。上述這些不僅直接損害了勞動者的生存權益,而且惡化了經(jīng)濟環(huán)境,威脅社會穩(wěn)定,成為構建和諧社會的極大隱患。
通過工會組織維護農(nóng)民工權益的必要性
今年全國將 發(fā)展 工會會員1000萬人以上,其中將幫助600萬農(nóng)民工加入工會組織。這意味著工會組織在進城農(nóng)民工維護其合法權益的過程中將發(fā)揮越來越重要的作用。
農(nóng)民工的合法勞動權益保護問題已經(jīng)日益引起黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度關注。勞動保障部門在國務院的統(tǒng)一部署下,按照職責分工,通過建立一系列保障制度并實施相應的維權措施,為解決農(nóng)民工工資和勞動保護方面的問題發(fā)揮了作用?!墩ぷ鲌蟾妗分袑iT提出要用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題。但由于勞動保障法制不健全、現(xiàn)行 法律 法規(guī)對違法行為處罰力度不夠和執(zhí)法力量不足、執(zhí)法效果不好等原因,由政府出面替農(nóng)民工維權,其收效并不理想。由于以下兩方面原因, 目前 農(nóng)民工自發(fā)維權的收效也非常有限:
第一,目前勞動力市場總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場,這使得農(nóng)民工在與用人單位的談判中處于弱勢地位;第二,農(nóng)民工進入城鎮(zhèn) 企業(yè) 后的組織程度較低,缺乏集體談判能力,而且農(nóng)民工也缺乏法律常識和維權意識。
因此,一方面,政府應該不斷完善相關法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,為農(nóng)民工維護自己的合法權益提供良好的外部制度環(huán)境;另一方面,進城農(nóng)民工自身也應當在現(xiàn)行的法律制度框架內(nèi),積極探索新的組織形式,變分散化維權為集體化維權,依靠組織化的力量改善其在勞資關系中的“弱勢”地位。
而工會作為工人自愿結(jié)合的組織,能夠起到聚合單個、零散的工人,形成組織化的力量,打破強弱懸殊的博弈格局,提升農(nóng)民工自我維權能力的作用。據(jù)介紹,目前全國1.2億農(nóng)民工中,進入工會的比率僅為13.8%,因此農(nóng)民工加入工會將有很大的發(fā)展空間,通過工會組織維護自身合法權益也將是進城農(nóng)民工維權的一種重要形式。
通過工會組織維護農(nóng)民工權益的經(jīng)濟社會效益
如果工會組織制度設計合理,就能夠成為農(nóng)民工維權的強有力代表,帶來顯著的經(jīng)濟社會效益。
工會在提供公共產(chǎn)品時能夠達到規(guī)模經(jīng)濟
把工會作為一個獨立的整體來看,它向其會員提供的各種服務、為會員爭取的各項權益,可以看作是這個組織內(nèi)部的純公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品消費的非排他性決定了這個組織的成員越多,純公共產(chǎn)品的供給效率就越高, 工會此時也實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟效益。工會內(nèi)部的公共產(chǎn)品可以分為兩類: 一類是工會組織出面與企業(yè)主等其他組織進行談判,從而為工人爭取正當權益,主要包括工資報酬、勞動環(huán)境、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險以及農(nóng)民工的國民待遇、子女的受 教育 權、城市居住權等;第二類是工會自身為農(nóng)民工提供的服務,包括教育培訓、法律援助、信息咨詢以及娛樂設施等。所以, 工會不僅在農(nóng)民工權益遭受損害時被動地維護權益,而且還可主動地為農(nóng)民工爭取權益。
工會組織能夠有效分擔維權成本
個體農(nóng)民工可以把巨大的維權成本轉(zhuǎn)移到工會組織,而工會組織則把這部分成本平均分攤到工會所有的會員身上,每個人分擔的部分肯定小于個體農(nóng)民工分別談判應支付的成本。而通過組織維權,更能保證維權的效果。所以,用很小的成本支出獲得巨大受益,對于農(nóng)民工來說,通過工會組織維權是一個經(jīng)濟的選擇。 評價答案
一、提高自身素質(zhì),學法懂法用法。廣大員工必須認真學習文化知識及相關法律,做到學法懂法、知法用法,增強法制觀念,弘揚法治精神,懂得運用法律武器保護自己利益,不斷提高自身素質(zhì),一旦發(fā)生爭議糾紛,要及時請工會維權或者聘請律師代理,尋求法律援助。二、依法簽定合同,維護合法權益。入職前,先簽約。能簽定書面合同的,就不搞口頭約定;能簽定勞動合同的,就不簽定聘用合同或者勞務合同。三、加入工會組織,依靠工會維權。四、注意收集證據(jù),依法追討工錢。被老板拖欠工資,應當通過正當途徑解決,不能采取過激行為或者暴力手段,否則會走上違法犯罪道路,錢沒有討到手,自己先鋃鐺入獄。平時要注意收集相關證據(jù),如合同書、花名冊、電話簿、工資單、工資卡、出勤卡、工作牌號或者工作量單,必要時請同事出來做證,證明勞動者與用人單位確實存在勞動關系。對于未及時足額支付勞動報酬的,員工可以到人民法院申請開出《支付令》,由法院督促企業(yè)還債,如果企業(yè)有正當理由,可以提出異議,企業(yè)無錢支付,不是正當理由。使用這種辦法討債,合法、方便快捷。債權人可以繞過繁瑣的仲裁和訴訟程序,直接申請《支付令》,15日后申請強制執(zhí)行。萬一《支付令》失效,就要及時向勞動仲裁委員會申請仲裁,對仲裁決定不服的,應該在法定的訴訟時效內(nèi),向人民法院提起訴訟,追討被拖欠的工資。否則,一旦超過訴訟時效,就有可能喪失勝訴權。
一、農(nóng)民工被拖欠工資涉及的是勞動法及其相關的法律法規(guī);
二、在用人單位拖欠工資的情況下,勞動者要先和用人單位協(xié)商,如果協(xié)商無法解決,則可以通過以下法律途徑來解決:
(1)向當?shù)貏趧颖U媳O(jiān)察機構投訴舉報;
(2)向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁,需要注意的是,要在勞動爭議發(fā)生之日起一年內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請;
(3)通過訴訟途徑解決。這又分三種情況:一是針對勞動糾紛案件,經(jīng)勞動仲裁后任何一方不服的,可以向法院提起訴訟;二是經(jīng)仲裁后都服從,勞動仲裁裁決生效后,用人單位不執(zhí)行的,勞動者可申請法院強制執(zhí)行;三是屬于勞務欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。
三、需要特別指出的是,在碰到拖欠工資等權益受到侵害的情況時,千萬不能采取爬樓、堵路等過激行為和暴力等手段,一定要依靠法律途徑來解決問題。否則,一時沖動不但于事無補,還有可能因觸犯刑律被追究責任。
農(nóng)民工 工會 維權 根據(jù)勞動和社會保障部的最新調(diào)查報告,全國農(nóng)民外出流動就業(yè)人數(shù)1.2億,其中進城務工的農(nóng)民工約1億,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員近40%。
但由于傳統(tǒng)二元經(jīng)濟體制的弊病,農(nóng)民工作為勞動力市場重要參與者的合法權益往往得不到保障,主要表現(xiàn)在:一些行業(yè)仍存在比較嚴重的克扣和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象;多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)常加班加點工作,其工資卻不能正常足額領??;農(nóng)民工的勞動環(huán)境和工作條件比較惡劣;農(nóng)民工工資增長緩慢,工資水平普遍偏低。上述這些不僅直接損害了勞動者的生存權益,而且惡化了經(jīng)濟環(huán)境,威脅社會穩(wěn)定,成為構建和諧社會的極大隱患。
通過工會組織維護農(nóng)民工權益的必要性 今年全國將 發(fā)展 工會會員1000萬人以上,其中將幫助600萬農(nóng)民工加入工會組織。這意味著工會組織在進城農(nóng)民工維護其合法權益的過程中將發(fā)揮越來越重要的作用。
農(nóng)民工的合法勞動權益保護問題已經(jīng)日益引起黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度關注。勞動保障部門在國務院的統(tǒng)一部署下,按照職責分工,通過建立一系列保障制度并實施相應的維權措施,為解決農(nóng)民工工資和勞動保護方面的問題發(fā)揮了作用。
《政府工作報告》中專門提出要用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題。但由于勞動保障法制不健全、現(xiàn)行 法律 法規(guī)對違法行為處罰力度不夠和執(zhí)法力量不足、執(zhí)法效果不好等原因,由政府出面替農(nóng)民工維權,其收效并不理想。
由于以下兩方面原因, 目前 農(nóng)民工自發(fā)維權的收效也非常有限: 第一,目前勞動力市場總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場,這使得農(nóng)民工在與用人單位的談判中處于弱勢地位;第二,農(nóng)民工進入城鎮(zhèn) 企業(yè) 后的組織程度較低,缺乏集體談判能力,而且農(nóng)民工也缺乏法律常識和維權意識。 因此,一方面,政府應該不斷完善相關法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,為農(nóng)民工維護自己的合法權益提供良好的外部制度環(huán)境;另一方面,進城農(nóng)民工自身也應當在現(xiàn)行的法律制度框架內(nèi),積極探索新的組織形式,變分散化維權為集體化維權,依靠組織化的力量改善其在勞資關系中的“弱勢”地位。
而工會作為工人自愿結(jié)合的組織,能夠起到聚合單個、零散的工人,形成組織化的力量,打破強弱懸殊的博弈格局,提升農(nóng)民工自我維權能力的作用。據(jù)介紹,目前全國1.2億農(nóng)民工中,進入工會的比率僅為13.8%,因此農(nóng)民工加入工會將有很大的發(fā)展空間,通過工會組織維護自身合法權益也將是進城農(nóng)民工維權的一種重要形式。
通過工會組織維護農(nóng)民工權益的經(jīng)濟社會效益 如果工會組織制度設計合理,就能夠成為農(nóng)民工維權的強有力代表,帶來顯著的經(jīng)濟社會效益。 工會在提供公共產(chǎn)品時能夠達到規(guī)模經(jīng)濟 把工會作為一個獨立的整體來看,它向其會員提供的各種服務、為會員爭取的各項權益,可以看作是這個組織內(nèi)部的純公共產(chǎn)品。
公共產(chǎn)品消費的非排他性決定了這個組織的成員越多,純公共產(chǎn)品的供給效率就越高, 工會此時也實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟效益。工會內(nèi)部的公共產(chǎn)品可以分為兩類: 一類是工會組織出面與企業(yè)主等其他組織進行談判,從而為工人爭取正當權益,主要包括工資報酬、勞動環(huán)境、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險以及農(nóng)民工的國民待遇、子女的受 教育 權、城市居住權等;第二類是工會自身為農(nóng)民工提供的服務,包括教育培訓、法律援助、信息咨詢以及娛樂設施等。
所以, 工會不僅在農(nóng)民工權益遭受損害時被動地維護權益,而且還可主動地為農(nóng)民工爭取權益。 工會組織能夠有效分擔維權成本 個體農(nóng)民工可以把巨大的維權成本轉(zhuǎn)移到工會組織,而工會組織則把這部分成本平均分攤到工會所有的會員身上,每個人分擔的部分肯定小于個體農(nóng)民工分別談判應支付的成本。
而通過組織維權,更能保證維權的效果。所以,用很小的成本支出獲得巨大受益,對于農(nóng)民工來說,通過工會組織維權是一個經(jīng)濟的選擇。
評價答案 。
農(nóng)民工不是一個勞動法律意義上的概念,包含了計劃經(jīng)濟時代的烙印,也夾雜著戶籍管理制度的因素,所以有必要對農(nóng)民工從法律上進行重新定位,以便從根本上改變農(nóng)民工的狀況,維護農(nóng)民工的合法權益。
1.首先應當明確農(nóng)民工是勞動者。當農(nóng)民離開土地、進入城鎮(zhèn)從事產(chǎn)業(yè)工作以后,他們在法律上的定位應當是勞動者,他們與用人單位之間的關系符合勞動關系的一切條件,應當按照勞動法的規(guī)定確定農(nóng)民工和用人單位之間的所有權利義務關系。
2.農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者應當享有平等的勞動權益,從法律、行政規(guī)章和政策的制定上就應當做到一視同仁、平等對待?;趹艏芾碇贫榷a(chǎn)生的農(nóng)民工自身的農(nóng)業(yè)戶口這種與勞動關系無關的因素,不應當影響到農(nóng)民工在勞動關系中所應當享有的任何權利。
我們現(xiàn)行的法律、規(guī)章和政策對于農(nóng)民工是不平等的,比如在北京市,本市非農(nóng)業(yè)戶口勞動者、農(nóng)民工、外地農(nóng)民工、外地非農(nóng)業(yè)戶口勞動者所享受的保險待遇是不同的,從法律、政策制定之初就已經(jīng)對勞動者進行了三六九等的劃分。 3.造成現(xiàn)在農(nóng)民工不平等待遇的一個重要原因是農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的社會保障體系的不同,由于農(nóng)民已經(jīng)有了土地作為生活的基本保障,就不能同等地享受城鎮(zhèn)居民的社會保障。
隨著社會保障體系逐漸從勞動關系中獨立出來,農(nóng)民工在勞動關系中的平等地位將有可能實現(xiàn)。 (作者系北京律協(xié)勞動法專業(yè)委員會秘書長、北京市豐聯(lián)立成律師事務合伙人蘇文尉律師) 關于克扣和無故拖欠工資的法律分析 依據(jù)《勞動法》及《工資支付暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,工資應以貨幣形式按月支付給勞動者本人,不得克扣或者無故拖欠勞動者工資。
但是,目前克扣和無故拖欠勞動者工資的情況仍屢屢發(fā)生,幾乎成了一種不容忽視的社會現(xiàn)象。 依據(jù)《勞動法》規(guī)定,建立勞動關系應當簽訂勞動合同,但是仍有許多用人單位不依法辦事,不與勞動者簽定勞動合同,致勞動者合法的勞動權利處于不確定狀態(tài)。
作為勞動者,一是不懂法;二是迫于就業(yè)壓力,明知單位違法也沒有勇氣訴諸法律,只能忍氣吞聲。發(fā)生這種情況最多及最普遍的群體當屬外地進城務工的民工,每年年底,急于返鄉(xiāng)回家過年的農(nóng)民工由于拿不到工資,到勞動行政部門、信訪部門舉報、投訴的民工使這些部門應接不暇,集團仲裁、訴訟的也一直呈上升趨勢。
依據(jù)《勞動法》規(guī)定,發(fā)生勞動爭議后,提出仲裁要求的一方應該自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。但是現(xiàn)實情況往往是在用人單位拖欠勞動者工資達數(shù)月甚至一年多以后,勞動者不得已才去申請仲裁。
依據(jù)上述規(guī)定,仲裁委員會只能保護勞動者自申請仲裁之日倒推兩個月的工資,很難全面保護勞動者的合法權益,相反,卻給了用人單位得以逃脫的機會。 依據(jù)勞動法規(guī)定,勞動爭議案件的仲裁裁決應在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出;對勞動爭議仲裁委員會的裁決不服的,可以向人民法院起訴;根據(jù)《民事訴訟法》的相關規(guī)定,對一審判決不服的,可以向上一級人民法院上訴;上述期間總計達八個月以上,還不算向法院申請執(zhí)行的期間。
面對如此復雜的程序及漫長的周期,現(xiàn)在,許多勞動者就單位拖欠工資問題往往放棄仲裁及訴訟,而代之以直接向勞動監(jiān)察部門舉報,由勞動監(jiān)察部門在查證屬實后依法責令用人單位向勞動者支付工資及經(jīng)濟補償金。此做法可以說一舉三得,其一,不用交納仲裁及訴訟費用;其二,簡化了程序、縮短了周期;其三,不受勞動法所確定的六十日期間的限制。
針對上述情況,筆者認為:對勞動者普及勞動法、對用人單位加大懲處力度、對勞動爭議處理程序予以簡化是當務之急。 (作者系全國律協(xié)勞動和社會保障法專業(yè)委員會秘書長,北京乾坤律師事務所合伙人王杰律師) 期待《農(nóng)民工維權益維護法》 “農(nóng)民工維權”是時下最熱門的討論話題。
而事實上,“農(nóng)民工維權”與“維護農(nóng)民工權益”絕非一個概念?!稗r(nóng)民工維權”是把農(nóng)民工個體亦或一定范圍內(nèi)的有組織機構作為維權的主體,依靠農(nóng)民工自體發(fā)動維權程序,需要農(nóng)民工自體承受維權成本。
而“維護農(nóng)民工權益”卻要求廣泛動員全社會的力量來保障農(nóng)民工的權益不受侵害,以及侵害后可以得到有效的救濟,它需要通過推進立法、加強執(zhí)法監(jiān)督、提供法律援助等一系列的環(huán)節(jié)來加以操作并實現(xiàn)。 提出“農(nóng)民工維權”的口號固然基于對農(nóng)民工群體人格的獨立與尊重,反映出對農(nóng)民工群體的信任與關懷,但這一設想在當前的社會環(huán)境下是難以貫徹與實現(xiàn)的。
正如撫養(yǎng)孩子長大與要求孩子自我保護是兩個階段、兩個層面的問題一樣,現(xiàn)在來談“農(nóng)民工維權”為時尚早,作為一個特殊的群體,他們可能就像尚未長大的孩子,首先需要外界為其蘊育一個良好的成長環(huán)境,提供周全的保護體系。想要做到維權,先從保障做起。
只有我們首先做到“維護農(nóng)民工權益”,才有可能期待“農(nóng)民工維權”。而這需要由國家機關、協(xié)會團體,以及全社會所有成員共同營造,而絕非一句“農(nóng)民工維權”就可以解決的。
一言以蔽之,對“農(nóng)民工維權”的熱烈討論無法解決現(xiàn)有問題,我們需要并且期待的是一部《農(nóng)民工權益維護法》。
1.我國保護農(nóng)民工權益的相關法律有哪些 (1)勞動法 《中華人民共和國勞動法》是1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的,2009年8月27日其部分內(nèi)容得到了修正。 《中華人民共和國勞動法》的司法解釋相關文件有:勞...
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